□ 劉慧英

南京港（集團(tuán)）有限公司（以下簡(jiǎn)稱集團(tuán)）是江蘇省唯一跨江發(fā)展、跨市經(jīng)營(yíng)的港口企業(yè)，集團(tuán)在長(zhǎng)江兩岸有8個(gè)港區(qū)、11個(gè)分公司、7個(gè)全資子公司、1個(gè)上市公司和11個(gè)控股公司、5個(gè)參股公司；在冊(cè)職工8 033人、在崗職工6 956人、外來(lái)務(wù)工人員2 330人。共有陸域面積593萬(wàn)m2，擁有碼頭泊位78個(gè)，其中萬(wàn)噸級(jí)碼頭泊位30個(gè)；生產(chǎn)性錨地泊位5個(gè)、待泊錨地7處；使用岸線13 687 m；擁有裝卸機(jī)械設(shè)備618臺(tái)（套）、工作船155艘，鐵路專用線18 363 m；庫(kù)場(chǎng)面積110萬(wàn)m2，儲(chǔ)罐容積40萬(wàn)m3；2012年港口吞吐量達(dá)8 518萬(wàn)t，其中危險(xiǎn)化學(xué)品年吞吐量達(dá)1 800萬(wàn)t，年貨物吞吐量創(chuàng)歷史新高。

多年來(lái)，集團(tuán)積極圍繞科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、地方政府、行業(yè)主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)方針政策和《消防法》，嚴(yán)格執(zhí)行《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，積極落實(shí)消防安全責(zé)任制，積極整治火災(zāi)隱患，不斷加強(qiáng)消防安全體系和硬件設(shè)施建設(shè)，不斷提升消防安全責(zé)任主體意識(shí)，不斷提升職工安全素養(yǎng)，已連續(xù)30年無(wú)較大以上火災(zāi)事故。2012年，先后獲得南京市安全生產(chǎn)先進(jìn)單位一等獎(jiǎng)、南京市安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作先進(jìn)單位、南京市交管局車輛管理先進(jìn)單位等榮譽(yù)。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，健全消防安全責(zé)任體系

消防安全責(zé)任制是消防安全管理制度的核心。近幾年來(lái)，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)高度重視消防安全責(zé)任體系的建立與完善，推動(dòng)消防安全工作的順利開(kāi)展。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，明確責(zé)任。集團(tuán)和所屬單位領(lǐng)導(dǎo)始終將消防安全與生產(chǎn)發(fā)展放在同等位置，將消防安全作為生產(chǎn)發(fā)展的生命線。首先，集團(tuán)建立健全了各級(jí)各部門安全生產(chǎn)責(zé)任制，并根據(jù)年度運(yùn)行情況和最新安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求不斷修訂完善。其次，每年初，從集團(tuán)總經(jīng)理到基層一線班組長(zhǎng)，層層簽訂安全生產(chǎn)消防工作責(zé)任狀，對(duì)應(yīng)承擔(dān)的消防安全責(zé)任作出承諾，切實(shí)做到一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)保一級(jí)，形成了橫向到邊、縱向到底的消防安全責(zé)任體系，保證了消防安全責(zé)任落地生根。

二是扎實(shí)工作，提升能力。為切實(shí)貫徹落實(shí)公安部三年構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，集團(tuán)扎實(shí)落實(shí)《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，積極推進(jìn)消防安全長(zhǎng)效管理機(jī)制建設(shè)。從2010年開(kāi)始，集團(tuán)所屬單位按照《“防火墻”工程建設(shè)達(dá)標(biāo)細(xì)則》，逐條逐項(xiàng)落實(shí)責(zé)任部門和責(zé)任人，扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)消防安全工作，至2012年底全部通過(guò)“防火墻”工程建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。通過(guò)為期三年的“防火墻”工程建設(shè)，集團(tuán)各單位檢查消除火災(zāi)隱患的能力、組織撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力、消防宣傳教育培訓(xùn)能力得到了全面提高。

三是嚴(yán)格考核，落實(shí)責(zé)任。集團(tuán)制定了《單位（部門）負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任考核辦法》、《單位安全生產(chǎn)績(jī)效考核辦法》及其考核細(xì)則，明確了火災(zāi)事故和消防基礎(chǔ)工作的考核標(biāo)準(zhǔn)。每年年底，集團(tuán)對(duì)各單位履行消防安全責(zé)任情況進(jìn)行考核評(píng)比。今年，集團(tuán)以“防火墻”工程建設(shè)達(dá)標(biāo)為契機(jī)，將各單位“防火墻”工程建設(shè)及達(dá)標(biāo)驗(yàn)收納入考核，對(duì)一次性通過(guò)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的單位給予加分獎(jiǎng)勵(lì)。

二、精心組織，拓展渠道，深入開(kāi)展消防安全宣傳教育培訓(xùn)

為大力加強(qiáng)員工的消防安全意識(shí)，集團(tuán)組織開(kāi)展了多渠道、多形式的消防安全宣傳教育。

一是統(tǒng)籌計(jì)劃，分步實(shí)施。2012年3月，集團(tuán)印發(fā)《南京港（集團(tuán)）有限公司2012年職工教育培訓(xùn)工作意見(jiàn)》，明確了全年各類教育培訓(xùn)的目標(biāo)和任務(wù)。集團(tuán)所屬各單位根據(jù)集團(tuán)計(jì)劃，結(jié)合實(shí)際，制定本單位消防安全培訓(xùn)計(jì)劃，明確具體培訓(xùn)部門和培訓(xùn)對(duì)象，分階段逐步實(shí)施，有效地保障了消防安全培訓(xùn)工作任務(wù)的完成。

二是積極宣傳，提高意識(shí)。集團(tuán)通過(guò)開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”、“消防平安杯”等活動(dòng)，利用港報(bào)、網(wǎng)絡(luò)、宣傳櫥窗、職工食堂電視視頻等陣地，拉橫幅、貼標(biāo)語(yǔ)、出?？?、播火災(zāi)紀(jì)實(shí)、繪制事故漫畫、編制學(xué)習(xí)專題，開(kāi)展消防安全知識(shí)競(jìng)賽，大力宣傳《消防法》、崗位消防安全防范知識(shí)、規(guī)章制度和操作規(guī)程，不斷提高全體員工的消防安全意識(shí)。

三是強(qiáng)化培訓(xùn)，提高技能。集團(tuán)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員（“三項(xiàng)崗位人員”）持證上崗率達(dá)100 %。在培訓(xùn)教材中加大消防安全知識(shí)內(nèi)容，同時(shí)邀請(qǐng)消防安全管理專家授課，有效地提高了培訓(xùn)質(zhì)量。做到培訓(xùn)過(guò)程控制、培訓(xùn)資料完整、培訓(xùn)工作可追溯。同時(shí)，集團(tuán)所屬單位還結(jié)合自身特點(diǎn)，開(kāi)展了危險(xiǎn)化學(xué)品防火防爆、車輛（船舶）消防安全、人員疏散等特色消防安全培訓(xùn)，有針對(duì)性地提高消防安全技能。

三、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管，健全消防安全風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制

集團(tuán)分布區(qū)域廣，危險(xiǎn)源多，從業(yè)人員多，消防安全風(fēng)險(xiǎn)高，管理責(zé)任大。集團(tuán)安全管理部門從現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、重點(diǎn)作業(yè)、日常檢查、應(yīng)急處置等方面逐步建立并運(yùn)行了消防安全風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。

一是建立生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)消防安全風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。在全面梳理影響港口作業(yè)危險(xiǎn)有害因素的基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)性作業(yè)規(guī)定，制定印發(fā)了《集團(tuán)公司關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管的規(guī)定》。從裝卸作業(yè)、人機(jī)混合作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)和危險(xiǎn)性作業(yè)審批制度等方面進(jìn)一步明確了職責(zé)、措施和要求。集?；穬?chǔ)存、中轉(zhuǎn)的股份公司制定了動(dòng)火作業(yè)審批制度，嚴(yán)格動(dòng)火作業(yè)。

二是建立重點(diǎn)作業(yè)消防安全監(jiān)管機(jī)制。針對(duì)棲霞油輪錨地原油過(guò)駁作業(yè)火災(zāi)爆炸風(fēng)險(xiǎn)，集團(tuán)多次召開(kāi)海事管理機(jī)構(gòu)和作業(yè)各方協(xié)調(diào)會(huì)，修訂完善棲霞油輪錨地管理辦法、水上過(guò)駁作業(yè)指導(dǎo)書(shū)和港航安全檢查表，加大作業(yè)過(guò)程巡查力度，進(jìn)一步明確作業(yè)各方職責(zé)，規(guī)范作業(yè)行為，保障作業(yè)安全。針對(duì)股份公司從事危險(xiǎn)化學(xué)品、原油、成品油等40余種危險(xiǎn)貨物作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，修訂完善裝卸工藝流程、安全檢查表和應(yīng)急預(yù)案。對(duì)存在非常大危險(xiǎn)性的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和安全作業(yè)實(shí)行消防現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)。

三是完善消防安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查機(jī)制。為進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)消防安全監(jiān)督，集團(tuán)逐步形成以“巡查、互查、夜查（含雙休日）”為一體的日常消防安全監(jiān)督檢查機(jī)制。2012年，集團(tuán)組織開(kāi)展各類消防專項(xiàng)檢查15場(chǎng)。為確保黨的十八大安全，7月16日至23日，集團(tuán)與長(zhǎng)江航運(yùn)公安局南京分局消防職能部門聯(lián)合對(duì)集團(tuán)所屬單位開(kāi)展了全面的消防安全大檢查，有效地發(fā)現(xiàn)和消除了一批火災(zāi)隱患。

四是完善應(yīng)急救援處置機(jī)制。在提升集團(tuán)應(yīng)急救援能力上，集團(tuán)一方面抓應(yīng)急救援預(yù)案的建立和完善，一方面依據(jù)集團(tuán)安全生產(chǎn)實(shí)際對(duì)預(yù)案進(jìn)行演練，進(jìn)一步驗(yàn)證和完善預(yù)案。2012年9月，集團(tuán)承辦了省交通運(yùn)輸廳和相關(guān)部門聯(lián)合組織開(kāi)展的“2012港口危險(xiǎn)化學(xué)品突發(fā)事件應(yīng)急處置聯(lián)合演習(xí)”，這次演習(xí)促進(jìn)了集團(tuán)危險(xiǎn)化學(xué)品突發(fā)事件處置能力的提升。股份公司、龍?zhí)都b箱公司、天宇公司、四公司等基層單位也相繼開(kāi)展了危險(xiǎn)貨物防火防爆、防泄漏、防污染，消防重點(diǎn)部位消防、疏散等各種演練10多次。為配合“11·9”消防活動(dòng)日，集團(tuán)聯(lián)合長(zhǎng)江航運(yùn)公安局南京分局，組織浦口片區(qū)、儀征片區(qū)、龍?zhí)镀瑓^(qū)分別開(kāi)展了職工消防運(yùn)動(dòng)會(huì)。運(yùn)動(dòng)會(huì)競(jìng)賽項(xiàng)目緊緊圍繞提升應(yīng)急救援能力設(shè)置，通過(guò)一系列應(yīng)急演練，進(jìn)一步普及了應(yīng)急知識(shí)，增強(qiáng)了員工應(yīng)急處置能力，同時(shí)也檢驗(yàn)了應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和應(yīng)急資源的有效性，促進(jìn)了應(yīng)急處置機(jī)制的持續(xù)改進(jìn)和進(jìn)一步完善。

四、加大投入，改善條件，切實(shí)保障安全生產(chǎn)環(huán)境

南京港（集團(tuán)）有限公司是以能源、料等大宗物資和集裝箱裝卸、中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸為主的大型綜合性港口經(jīng)營(yíng)企業(yè)，拓展經(jīng)營(yíng)港機(jī)制造、水上運(yùn)輸、外輪理貨等業(yè)務(wù)，經(jīng)營(yíng)規(guī)?？偭课痪娱L(zhǎng)江港口企業(yè)前列。特別是危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存、中轉(zhuǎn)是集團(tuán)的一大產(chǎn)業(yè)基柱，隨之而來(lái)的危險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)性也很大，消防安全管理工作任務(wù)十分艱巨。

一是加強(qiáng)專職消防隊(duì)伍和基地建設(shè)。集團(tuán)專門建立了一支委托長(zhǎng)江航運(yùn)公安局南京分局管理的專職消防隊(duì)伍，配有消防車7輛（其中高噴消防車1輛），消防指戰(zhàn)員與長(zhǎng)江航運(yùn)公安局南京分局水上消防支隊(duì)民警同駐勤、同訓(xùn)練，是目前長(zhǎng)江全線上力量較強(qiáng)的一支消防隊(duì)伍。年投入建設(shè)經(jīng)費(fèi)250萬(wàn)元。

二是著眼未來(lái)，規(guī)范管理。為嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見(jiàn)》，集團(tuán)結(jié)合“十二五”長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃和集團(tuán)推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的要求，加大消防設(shè)備設(shè)施的投入，特別是危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸、儲(chǔ)存單位（部位）消防設(shè)備設(shè)施的投入，2012年，集團(tuán)投入危險(xiǎn)化學(xué)品碼頭消防設(shè)施改造和建設(shè)資金600余萬(wàn)元，在“十二五”期間，將進(jìn)一步加強(qiáng)資金的投入，保障消防安全生產(chǎn)環(huán)境，促進(jìn)消防管理標(biāo)準(zhǔn)化。

2013年，南京港（集團(tuán)）有限公司將秉承“安全第一、生命至上”的宗旨，堅(jiān)持預(yù)防為主，堅(jiān)持落實(shí)責(zé)任，大力消除火災(zāi)隱患，強(qiáng)化應(yīng)急處置，以務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，砥礪奮進(jìn)，全力做好消防安全工作，確保集團(tuán)生產(chǎn)安全穩(wěn)步發(fā)展。