商業(yè)公司法人治理結(jié)構(gòu)初探

近幾年，隨著行業(yè)改革的不斷深入，各企業(yè)的管理水平和管理能力顯著提高，企業(yè)法人治理工作也從集團(tuán)層面向二級(jí)單位延伸。以上海煙草行業(yè)為例，在實(shí)現(xiàn)了滬、京、津三地?zé)煵萜髽I(yè)的整合后，上海集團(tuán)從一家地方性國(guó)有工商企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槿珖?guó)性的跨省市有限責(zé)任公司，并成立董事會(huì)作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)的決策機(jī)構(gòu)，構(gòu)建了企業(yè)法人治理的基本架構(gòu)；同時(shí)，法人治理工作逐步深入基層單位，各商業(yè)有限公司通過(guò)梳理組織結(jié)構(gòu)，在相關(guān)部門(mén)和條線的指導(dǎo)下分別成立董事會(huì)，并通過(guò)董事會(huì)的運(yùn)作實(shí)施企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理和決策，實(shí)現(xiàn)了商業(yè)企業(yè)法人治理的一大進(jìn)步。

普陀公司開(kāi)展法人治理的成效

從企業(yè)發(fā)展歷史看，各商業(yè)公司的法人治理工作起步相對(duì)較早。區(qū)、縣商業(yè)公司資本組成由地方和集團(tuán)公司共同出資，各公司早前就成立了董事會(huì)，并開(kāi)展了相關(guān)工作，這種模式是在集團(tuán)投資處的統(tǒng)一管理下運(yùn)作的，帶有較強(qiáng)的行政色彩，自主性相對(duì)較弱。自集團(tuán)法人治理工作的力度加大以來(lái)，普陀公司的法人治理工作在集團(tuán)相關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下有了顯著的進(jìn)步，相關(guān)的管理水平和經(jīng)營(yíng)能力獲得了較大提升，管理者的管理能力也在實(shí)踐中得到了充分鍛煉，企業(yè)員工也從自身工作細(xì)節(jié)出發(fā)為實(shí)現(xiàn)“規(guī)范治企”的目標(biāo)作出了重要貢獻(xiàn)。

1、依法管理理念得到有效落實(shí)。

2011年，普陀公司股東會(huì)通過(guò)并實(shí)施《三會(huì)（股東會(huì)、董事會(huì)議、監(jiān)事會(huì)）議事規(guī)則》，成為公司逐步建立現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的開(kāi)端。2012年，公司股東會(huì)又相繼通過(guò)了《人力資源管理制度》等七項(xiàng)基本管理制度，基本涵蓋了公司日常管理的主要范圍，完成了公司現(xiàn)代企業(yè)管理基本框架的構(gòu)建，亦使企業(yè)法人治理工作有章可循，得以順利開(kāi)展和穩(wěn)步推進(jìn)。2013年，公司董事會(huì)的日常運(yùn)作開(kāi)始由公司獨(dú)立承擔(dān)，董事會(huì)的各項(xiàng)管理工作步入正軌。

在制度的制定和執(zhí)行方面，近幾年來(lái)公司將基本管理制度與標(biāo)準(zhǔn)化管理工作有機(jī)結(jié)合，梳理和修訂了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化文件，同時(shí)將相應(yīng)工作內(nèi)容納入到年度方針目標(biāo)考核中，有力保障了制度的合規(guī)性以及制度發(fā)布后的執(zhí)行力。

2、法人治理有效提升企業(yè)管理效率。

公司的法人治理工作在集團(tuán)相關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)了逐年穩(wěn)步提升的目標(biāo)，也為公司董事會(huì)履行日常經(jīng)營(yíng)的重大決策職能提供了法理依據(jù)。在公司執(zhí)行經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、服務(wù)項(xiàng)目、資產(chǎn)項(xiàng)目的過(guò)程中，董事會(huì)決策職能的體現(xiàn)既能使業(yè)務(wù)項(xiàng)目在審批階段的運(yùn)作時(shí)間大大縮短，又能在組織原則上遵循民主決策的程序,有效提高了管理效率，為提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3、企業(yè)員工“吾愛(ài)吾司、吾興

2010年 2011年 2012年金額 增幅 金額 增幅 金額 增幅銷售收入 6.30 10.03% 7.01 11.27%7.40 5.56%銷售毛利 1.37 9.24% 1.55 13.14%1.56 0.65%

吾司”的觀念深入人心。

隨著企業(yè)法人治理工作的不斷深入，公司的法人治理培訓(xùn)和宣傳工作也落到實(shí)處。每年公司相關(guān)干部和人員均參與了集團(tuán)的法人治理工作培訓(xùn)，并在公司內(nèi)部也開(kāi)展了相應(yīng)的培訓(xùn)，使法人治理工作意識(shí)在企業(yè)內(nèi)部上下形成良好的氛圍。有問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在公司全面推進(jìn)法人治理工作之前，公司員工對(duì)于“公司是否有董事會(huì)？”、“你能說(shuō)出任意幾個(gè)公司董事和監(jiān)事的姓名嗎？”、“公司董事會(huì)一般在什么時(shí)候召開(kāi)？”等企業(yè)董事會(huì)基本情況了解程度分別為“中層干部42%、一般管理人員24%、門(mén)店員工15%”，2013年的再次調(diào)查結(jié)果上升為“中層干部89%、一般管理人員81%、門(mén)店員工74%”。結(jié)果表明，公司法人治理工作宣傳成效顯著，員工自覺(jué)參與企業(yè)日常管理的權(quán)利意識(shí)和積極性得到進(jìn)一步加強(qiáng)。另一則數(shù)據(jù)顯示，在集團(tuán)公司反饋的員工滿意度調(diào)查報(bào)告中，公司員工對(duì)于企業(yè)近幾年的管理總體滿意度始終處于較高水平，員工對(duì)于企業(yè)的歸屬感與日俱增。

商業(yè)公司法人治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)

由于煙草行業(yè)長(zhǎng)期處于國(guó)家專賣制度的保護(hù)之下，法定的專賣體制決定了煙草行業(yè)一直是以國(guó)家為主體的完全壟斷，資產(chǎn)全部為國(guó)有資產(chǎn)，煙草行業(yè)進(jìn)行公司制改造應(yīng)當(dāng)是《公司法》所界定的由國(guó)家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)單獨(dú)投資設(shè)立的有限責(zé)任公司，亦即國(guó)有獨(dú)資公司。上海煙草行業(yè)的實(shí)際情況與其他省級(jí)公司又有所不同：中國(guó)煙草總公司代表國(guó)家行使出資人權(quán)利，以唯一股東的身份設(shè)立上海煙草集團(tuán)有限責(zé)任公司；至于各區(qū)縣商業(yè)公司，上海煙草集團(tuán)有限責(zé)任公司并不是以唯一股東，而是與地方國(guó)有資產(chǎn)企業(yè)合資成立的。經(jīng)過(guò)多輪的資本調(diào)整，根據(jù)57號(hào)令的要求形成了目前由上海煙草集團(tuán)有限公司控股、地方企業(yè)參股的有限公司，這也是基于專賣法律框架下，協(xié)調(diào)行業(yè)優(yōu)勢(shì)和地方利益的最終結(jié)果，相對(duì)于外省地市級(jí)公司資本來(lái)源的單一性，上海各區(qū)縣商業(yè)公司的改革無(wú)疑具有本土特色，從某種程度上來(lái)說(shuō)在改革上先行一步。

目前商業(yè)公司法人治理結(jié)構(gòu)主要通過(guò)股東會(huì)和董事會(huì)的運(yùn)作來(lái)實(shí)現(xiàn)。股東會(huì)主要由上海煙草集團(tuán)有限責(zé)任公司、上海煙草集團(tuán)上海煙草貿(mào)易中心有限公司以及地方企業(yè)三家股東組成，其中上海煙草集團(tuán)有限責(zé)任公司、上海煙草貿(mào)易中心有限公司共占據(jù)51%股份對(duì)商業(yè)公司進(jìn)行控股，其余49%由地方企業(yè)股東通過(guò)參股實(shí)現(xiàn)。公司董事會(huì)由出資三方委派董事、監(jiān)事，并由董事會(huì)聘用公司管理層，負(fù)責(zé)整個(gè)企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)管理。在實(shí)行商業(yè)公司法人治理結(jié)構(gòu)改革的幾年來(lái)，各商業(yè)公司經(jīng)營(yíng)管理狀況良好，企業(yè)穩(wěn)定和諧發(fā)展，未發(fā)生重大經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任事件，就目前效果來(lái)看，這種結(jié)構(gòu)兼顧了行業(yè)和地方的利益，是相對(duì)穩(wěn)定的。

當(dāng)前法人治理結(jié)構(gòu)的短板

從長(zhǎng)期發(fā)展的眼光看，這種相對(duì)穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)要適應(yīng)不斷變化的內(nèi)外部環(huán)境，迎接未來(lái)的巨大挑戰(zhàn)，顯然還是存在一定的差距。這種差距主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.法人治理結(jié)構(gòu)的再平衡能力不足。在未來(lái)的內(nèi)外部環(huán)境壓力下，公司制的現(xiàn)代企業(yè)制度顯然更有利于煙草企業(yè)提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，其核心和難點(diǎn)就在于真正達(dá)到董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層之間的權(quán)力制衡。實(shí)現(xiàn)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層三者恪盡職守，互相監(jiān)督制約的前提是進(jìn)一步完善董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層組成人員的產(chǎn)生機(jī)制，以選拔高效率的高級(jí)管理人才，這在當(dāng)前的管理模式下尚難以實(shí)現(xiàn)。

2.董事會(huì)的質(zhì)量成為衡量法人治理結(jié)構(gòu)優(yōu)劣的標(biāo)志。目前商業(yè)公司董事會(huì)成員均由投資主體委派，因此投資主體管理隊(duì)伍的素質(zhì)高低決定了董事會(huì)運(yùn)行的成效。對(duì)于煙草行業(yè)而言，由于長(zhǎng)期處于計(jì)劃體制下，無(wú)論是董事會(huì)成員還是董事會(huì)任命的企業(yè)高級(jí)管理人員對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式還需一個(gè)適應(yīng)及學(xué)習(xí)的過(guò)程。

3.按照公司法的理論，董事會(huì)是集體決策機(jī)關(guān)，董事長(zhǎng)只負(fù)責(zé)董事會(huì)期間召集、主持董事會(huì)和在董事會(huì)閉會(huì)期間檢查經(jīng)理層對(duì)董事會(huì)決議的執(zhí)

行情況。董事長(zhǎng)與董事會(huì)之間、董事長(zhǎng)與副董事長(zhǎng)之間或與其他董事之間并不存在領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，他們都是通過(guò)董事會(huì)按照每人一票的原則獨(dú)立地發(fā)揮作用并必須服從董事會(huì)的決議。另外從董事長(zhǎng)產(chǎn)生的程序來(lái)看，普通有限責(zé)任公司的董事長(zhǎng)由董事會(huì)選舉產(chǎn)生，以董事會(huì)的表決機(jī)制約束董事長(zhǎng)的行為，確保董事長(zhǎng)作為公司的法定代表人切實(shí)地向董事會(huì)負(fù)責(zé)、對(duì)公司負(fù)責(zé)。但對(duì)商業(yè)公司而言，董事長(zhǎng)形式上是通過(guò)由投資主體委派的董事選舉產(chǎn)生，但在實(shí)際工作中，其代表權(quán)資格擁有大于一般董事的優(yōu)勢(shì)權(quán)力，加之行業(yè)經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)和控股優(yōu)勢(shì)，董事會(huì)內(nèi)部權(quán)力配置失去平衡，權(quán)力重心從一開(kāi)始就向董事長(zhǎng)傾斜，僅僅依靠地方董事的制衡略顯不足。

優(yōu)化法人治理結(jié)構(gòu)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

通過(guò)分析當(dāng)前商業(yè)企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的情況，我們可以肯定堅(jiān)持改革是煙草商業(yè)企業(yè)未來(lái)的唯一出路。同時(shí)，我們可以發(fā)現(xiàn)深化改革對(duì)煙草企業(yè)來(lái)說(shuō)既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。

1.實(shí)施企業(yè)改革是行業(yè)上下的共同意識(shí)。我們行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者未雨綢繆，很早就預(yù)見(jiàn)了行業(yè)未來(lái)發(fā)展所面臨的困難，也發(fā)現(xiàn)了改變目前行業(yè)發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵在于體制改革，近年來(lái)出臺(tái)的許多行業(yè)政策表明了領(lǐng)導(dǎo)層改革的堅(jiān)定決心和改革方向，這是商業(yè)公司實(shí)施法人治理結(jié)構(gòu)改革的理論基礎(chǔ)和依據(jù)。

2.嚴(yán)峻的外部形勢(shì)迫使商業(yè)企業(yè)加強(qiáng)改革力度。在可以預(yù)見(jiàn)的將來(lái)，煙草專賣體制終將弱化、松動(dòng)乃至解體，國(guó)內(nèi)煙草企業(yè)勢(shì)必面臨國(guó)際煙草巨頭的直面挑戰(zhàn)，除了本土網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，我們?cè)诮?jīng)營(yíng)管理方面的差距相當(dāng)明顯，而且隨著時(shí)間的推移和國(guó)外先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)模式的滲透，本土網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)也將慢慢被消磨。這些都迫使我們要從企業(yè)體制上進(jìn)行改革，而改革的核心要從法人治理結(jié)構(gòu)的合理化開(kāi)始。

3.政企分離的輿論環(huán)境促使改革。隨著鐵道部的政企分離實(shí)施，煙草行業(yè)成為唯一 一家政企合一的壟斷行業(yè)，社會(huì)輿論的焦點(diǎn)勢(shì)必將從鐵路行業(yè)指向煙草行業(yè)。從大眾傳播學(xué)的角度看，輿論焦點(diǎn)顯而易見(jiàn)不會(huì)落在壟斷下的煙草行業(yè)為國(guó)家創(chuàng)造的巨大經(jīng)濟(jì)效益，而只會(huì)落在行業(yè)壟斷形成的巨額利潤(rùn)，盡管這利潤(rùn)也是取之于民，用之于民。適時(shí)地將主動(dòng)實(shí)施改革的措施公之于眾，對(duì)于緩解煙草行業(yè)當(dāng)前面臨的輿論窘境具有積極作用。

4.國(guó)內(nèi)煙草行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的需要。

根據(jù)煙草行業(yè)的規(guī)劃，國(guó)內(nèi)煙草企業(yè)當(dāng)前已經(jīng)形成若干個(gè)煙草集團(tuán)，通過(guò)業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)為將來(lái)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)積累經(jīng)驗(yàn)。為爭(zhēng)奪國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，各大集團(tuán)間形成了良性的互動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)，而要在這種激烈的競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)，改革也成為各大煙草集團(tuán)的必由之路。未來(lái)的形勢(shì)就是，誰(shuí)改革的進(jìn)度快、步伐大，誰(shuí)就有可能在長(zhǎng)期的國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)。作為業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)主力軍的商業(yè)公司，改革也勢(shì)在必行。

商業(yè)公司法人治理工作的設(shè)想

基于上述原因，商業(yè)公司開(kāi)展法人治理結(jié)構(gòu)工作迫在眉睫。由于當(dāng)前的改革工作尚處在起步階段，為了兼顧當(dāng)前形勢(shì)和未來(lái)需要，我們認(rèn)為改革可以從以下幾個(gè)方面開(kāi)展嘗試。

1.加強(qiáng)董事會(huì)自身的建設(shè)。

按照《公司法》的要求，董事會(huì)是接受股東委托，代行經(jīng)營(yíng)決策權(quán)的機(jī)構(gòu)，對(duì)于商業(yè)煙草公司而言，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其在公司日常經(jīng)營(yíng)管理中的核心作用，同時(shí)也是法人治理結(jié)構(gòu)的樞紐。

從目前董事會(huì)的組成人員來(lái)看，有代表出資雙方的董事、監(jiān)事，代表了出資雙方的利益，公司重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)均需出資雙方通過(guò)董事會(huì)協(xié)商解決，利益與風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，比起大多數(shù)外省市商業(yè)公司由煙草一方單獨(dú)出資，獨(dú)擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)是一種進(jìn)步的體現(xiàn)。但其成員均通過(guò)組織委派實(shí)現(xiàn)，僅為“傳聲”，可能對(duì)公司經(jīng)理層開(kāi)展獨(dú)立經(jīng)營(yíng)管理產(chǎn)生一定影響。此外，地方股東委派的董事、監(jiān)事均為非煙草行業(yè)人員，對(duì)于行業(yè)了解程度不深，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀也許僅限于紙面上的數(shù)據(jù)，通過(guò)董事會(huì)產(chǎn)生制衡的能力不足。最關(guān)鍵的是，目前董事會(huì)中在職工利益的代表方面尚有缺失，在當(dāng)前企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理中，職工參與到企業(yè)管理的方方面面，職工利益同樣應(yīng)當(dāng)作為現(xiàn)代企業(yè)制度中不可或缺的關(guān)注點(diǎn)。在這種背景下，職工代表進(jìn)入董事會(huì)擔(dān)任董事或監(jiān)事參與企業(yè)核心決策層的管理應(yīng)當(dāng)成為一項(xiàng)有力的改革措施。

實(shí)現(xiàn)這一改革的舉措可以有多種模式參考。一是由職工推選固定的職工代表進(jìn)入到董事會(huì)擔(dān)任董事或監(jiān)事，隨董事會(huì)的任期而定；二是由職工選舉一個(gè)職工代表群體，由這個(gè)群體選派代表輪流參與和監(jiān)督董事會(huì)的日常運(yùn)作；三是由公司出資邀請(qǐng)第三方以職工代言人的身份參與董事會(huì)的運(yùn)作。職工代表或代言人不僅熟悉行業(yè)內(nèi)部事務(wù)，同時(shí)也代表了職工的利益，這一改革措施不僅能加強(qiáng)職工參與企業(yè)管理的影響力，對(duì)加強(qiáng)董事會(huì)的監(jiān)督和制衡能力也是一種有力的補(bǔ)充。

2.強(qiáng)化企業(yè)高級(jí)管理人員的績(jī)效考核。

作為商業(yè)公司的股東，各出資企業(yè)的權(quán)利的行使必然要通過(guò)選擇有能力、值得信賴的自然人充當(dāng)商業(yè)公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員的途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)。而股東的權(quán)益能否得到保障，關(guān)鍵是要解決任命的董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員的責(zé)任心問(wèn)題，要能夠真正代表和維護(hù)各方利益。由于當(dāng)前商業(yè)公司還是沿用組織任命的方法選任董事和監(jiān)事成員，“官本位”的取向會(huì)減弱企業(yè)管理的驅(qū)動(dòng)力，而在個(gè)人的利益與股東利益的抉擇中，尚無(wú)法保證股東利益至上。因此改革的主要關(guān)注點(diǎn)就停留在了董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)及經(jīng)理層實(shí)行客觀、公正的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定，并據(jù)此建立有效的激勵(lì)機(jī)制上。評(píng)定的主要內(nèi)容因管理層級(jí)和權(quán)力的不同而有所不同：對(duì)董事會(huì)成員實(shí)行以國(guó)有資產(chǎn)增值和重大經(jīng)營(yíng)決策為主要內(nèi)容的考核，并按決策表決情況落實(shí)個(gè)人責(zé)任，主要考核指標(biāo)為國(guó)有資產(chǎn)增值率、凈資產(chǎn)收益率、資產(chǎn)負(fù)債率等；對(duì)經(jīng)理層成員，實(shí)行以年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)為主要內(nèi)容的考核，按經(jīng)營(yíng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和崗位分工落實(shí)個(gè)人責(zé)任，主要考核指標(biāo)為銷售收入、實(shí)現(xiàn)稅利、成本費(fèi)用、利潤(rùn)率、勞動(dòng)生產(chǎn)率；對(duì)監(jiān)事實(shí)行以履行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)督察責(zé)任為主要內(nèi)容的考核，以經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違法違紀(jì)行為的發(fā)生率和糾正率落實(shí)個(gè)人責(zé)任。

目前在商業(yè)企業(yè)對(duì)經(jīng)理層的考核已經(jīng)制定了較為嚴(yán)格和合理的考核制度，但對(duì)董事及監(jiān)事的考核尚有缺失，對(duì)于商業(yè)公司的高級(jí)管理人員和重大事項(xiàng)的決策者，享受著相對(duì)于經(jīng)理層和企業(yè)職工更高的薪酬和福利待遇，也應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的考核制度進(jìn)行約束，也是對(duì)董事會(huì)運(yùn)行評(píng)價(jià)的一種體現(xiàn)。

3.實(shí)現(xiàn)職業(yè)經(jīng)理人的聘任。

根據(jù)《公司法》的要求，公司制的企業(yè)總經(jīng)理應(yīng)該由董事會(huì)聘任，并對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)，但在目前的商業(yè)公司中均經(jīng)組織任命產(chǎn)生，在形式上由董事會(huì)聘任，理論上而言總經(jīng)理難以對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)，在管理職責(zé)上界限模糊，甚至影響了管理層的決策能力。這種方式違反了總經(jīng)理的法定配置規(guī)則，是公司治理效率不高的重要原因。

為解決這個(gè)矛盾，煙草行業(yè)需要適時(shí)出臺(tái)指導(dǎo)性政策，培育行業(yè)自己的職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)，如可以實(shí)現(xiàn)各省市間的人才流動(dòng)。各煙草企業(yè)可以通過(guò)這一人才市場(chǎng)，遵循市場(chǎng)機(jī)制和規(guī)律，以責(zé)任心、經(jīng)營(yíng)管理水平和創(chuàng)新能力為標(biāo)準(zhǔn)自由選聘經(jīng)理人員，通過(guò)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境選拔合格的企業(yè)管理者，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)理層的基本職能——實(shí)現(xiàn)各方利益的最大化。通過(guò)市場(chǎng)而不是組織任命的方式有助于降低由于經(jīng)營(yíng)者追求個(gè)人政治效用最大化而出現(xiàn)的不利企業(yè)利益的現(xiàn)象。

4.提高企業(yè)經(jīng)理層管理自主性。

在當(dāng)前形勢(shì)下，因?yàn)樾袠I(yè)的特殊性以及企業(yè)自身資本組成的復(fù)雜性，企業(yè)的管理層在作出企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)決策不僅需要對(duì)企業(yè)董事會(huì)負(fù)責(zé)，同時(shí)要受到上級(jí)管理部門(mén)的制約，申報(bào)環(huán)節(jié)、流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)、審批環(huán)節(jié)都需要一定時(shí)間，對(duì)企業(yè)決策的效率會(huì)產(chǎn)生一定影響。

為解決這一問(wèn)題，各監(jiān)管機(jī)構(gòu)可通過(guò)董事會(huì)來(lái)協(xié)調(diào)和合并審批流程，簡(jiǎn)化相關(guān)手續(xù)。首先，董事會(huì)中的各位董事和監(jiān)事均由上級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)選派，上級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以通過(guò)其在董事會(huì)中傳達(dá)意愿，同時(shí)也可以通過(guò)其向上級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)傳達(dá)其他股東方的意見(jiàn)。其次，大部分公司重大決策均會(huì)在年度股東會(huì)、董事會(huì)中討論，既然“兩會(huì)”通過(guò)了會(huì)議決議，那么可以視作代表各方利益贊同了公司經(jīng)理層的重大決策，在具體執(zhí)行時(shí)只需通報(bào)而不必再重復(fù)申報(bào)等待同意。第三，董事會(huì)的平臺(tái)相對(duì)于其它途徑更易協(xié)商，經(jīng)理層與董事會(huì)各方面對(duì)面的溝通比單方面的書(shū)面呈報(bào)更具說(shuō)服力，審批流程相對(duì)更快，靈活性更強(qiáng)。

結(jié)論

商業(yè)公司推進(jìn)企業(yè)法人治理工作對(duì)于企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展起到了重要作用。而要解決當(dāng)前法人治理工作中遇到的困難，除了行業(yè)政策上的支持，還需要相關(guān)各方配合，在董事會(huì)建設(shè)、高級(jí)管理人員管理考核、企業(yè)經(jīng)理層的聘任和經(jīng)理層決策的自主性等方面大膽嘗試，這些改進(jìn)措施并不一定立即實(shí)施，可以是條件成熟一項(xiàng)改進(jìn)一項(xiàng)，也可以是階段性推進(jìn)某一項(xiàng)試看成效，亦可以選取幾家單位試點(diǎn)，有序推進(jìn)，層層鋪開(kāi)，雖不拘泥于形式，但關(guān)鍵還在于“變”。

在“求變”的精神指引下，近兩年的法人治理改革和推進(jìn)已經(jīng)使普陀公司取得了一定成效，除了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)步提升，在企業(yè)管理、文明建設(shè)等許多方面都獲得了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)肯定：公司先后蟬聯(lián)第十五、十六屆上海市文明單位，獲評(píng)中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)AAA級(jí)信用企業(yè)，被上海市委宣傳部等聯(lián)合評(píng)選為2006-2010守法經(jīng)營(yíng)示范企業(yè)，被上海市總工會(huì)評(píng)為2011年模范職工之家等諸多榮譽(yù)。

當(dāng)然，建立法人治理結(jié)構(gòu)只是梳理企業(yè)管理環(huán)節(jié)中的一個(gè)重要組成部分，而加強(qiáng)企業(yè)管理、實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新是企業(yè)永恒的主題。法人治理結(jié)構(gòu)的建立只是為企業(yè)運(yùn)行機(jī)制的高效創(chuàng)造了一種可能、一種制度保證，但它不會(huì)也不可能解決企業(yè)發(fā)展中所面臨的全部問(wèn)題。通常來(lái)說(shuō)，即使法人治理結(jié)構(gòu)沒(méi)有建立，也不妨礙企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)管理；而在現(xiàn)實(shí)中也有許多建立了法人治理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代企業(yè)，由于忽視企業(yè)管理而陷入困境。這充分說(shuō)明，建立法人治理結(jié)構(gòu)并不是萬(wàn)能的，不能包治百病，經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革和企業(yè)管理創(chuàng)新共同促進(jìn)，才是企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的正確選擇。（作者系上海煙草集團(tuán)普陀煙草糖酒有限公司總經(jīng)理）