如何建立網(wǎng)絡(luò)反腐機(jī)制

鞏富文 全國(guó)政協(xié)委員、農(nóng)工黨中央委員、陜西省人民檢察院副檢察長(zhǎng)

無論采用任何形式的反腐敗，重點(diǎn)是要加強(qiáng)反腐敗國(guó)家立法，確保國(guó)家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。

法的力量就在于它的權(quán)威性，它能夠較好地克服因領(lǐng)導(dǎo)意志的變化而使反腐敗工作出現(xiàn)反復(fù)性、主觀性、隨意性，因此，認(rèn)真梳理目前現(xiàn)有的反腐敗法律法規(guī)規(guī)定，建立一套完整系統(tǒng)嚴(yán)密的法律體系，將有利于從根本上推動(dòng)反腐敗工作的發(fā)展。加強(qiáng)反腐敗立法，應(yīng)當(dāng)遵循以下三項(xiàng)原則：

一是要堅(jiān)持迅速優(yōu)先原則。加快反腐敗立法應(yīng)盡可能地駛?cè)肟燔嚨溃诰唧w部署立法計(jì)劃時(shí)，應(yīng)優(yōu)先考慮反腐敗方面的專項(xiàng)立法。在全盤考慮的基礎(chǔ)上成熟一個(gè)制定一個(gè)，修改完善一個(gè)。同時(shí)要具有超前性，分清主次和輕重緩急，確保立法效果。

二是要堅(jiān)持求實(shí)創(chuàng)新原則。要適應(yīng)客觀需要，堅(jiān)持實(shí)事求是，從實(shí)際出發(fā)，以客觀實(shí)際為根據(jù)，科學(xué)確定立什么法，如何制定法。同時(shí)要認(rèn)真對(duì)待我國(guó)傳統(tǒng)廉政法律文化遺產(chǎn)，積極大膽地吸收和借鑒外國(guó)反腐敗立法方面的經(jīng)驗(yàn)，充分考慮我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的新需求，確保立法的科學(xué)性。

三是要堅(jiān)持統(tǒng)一透明原則。一切有關(guān)反腐敗方面的法律、法規(guī)和其他規(guī)范性法律文件以及非規(guī)范性法律文件的制定，都必須符合我國(guó)憲法的規(guī)定或者不違背憲法的精神，嚴(yán)格上位法和下位法的效力等級(jí)秩序，在不同類反腐敗法律淵源、同一類法律淵源以及同一個(gè)法律文件之中，法律規(guī)范不得相互抵觸、沖突或重復(fù)，以此保持立法的有機(jī)統(tǒng)一。同時(shí)要加強(qiáng)立法的透明度，反腐敗立法活動(dòng)及其結(jié)果均應(yīng)在《全國(guó)人大常委會(huì)公報(bào)》、《國(guó)務(wù)院公報(bào)》等官方刊物公布，并給予一個(gè)月以上的間隔期，保證公眾參與其間并充分發(fā)表意見。

廖仁斌 全國(guó)人大代表、中國(guó)電信湖南分公司總經(jīng)理

為了充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)反腐的效力，我們必須將網(wǎng)絡(luò)反腐納入法制化軌道。只要用好網(wǎng)絡(luò)之“刃”，與制度反腐共同發(fā)力，反腐工作才會(huì)更加規(guī)范，我們的社會(huì)才會(huì)更加民主、順暢、和諧。

首先，應(yīng)盡快明確網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、舉報(bào)的合法性。網(wǎng)絡(luò)反腐對(duì)檢察機(jī)關(guān)加大打擊和預(yù)防職務(wù)犯罪形成了倒逼態(tài)勢(shì)。社會(huì)進(jìn)入了信息時(shí)代，群眾習(xí)慣了網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)，這是反腐工作的新環(huán)境。反腐工作應(yīng)該對(duì)這種新態(tài)勢(shì)給予高度關(guān)注，使其得到法律認(rèn)同，在法治框架內(nèi)活動(dòng)，助推社會(huì)反腐進(jìn)程。

其次，舉報(bào)者要有一定的法律意識(shí)。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)也是社會(huì)的有效構(gòu)成，有各種法律邊界，舉報(bào)和監(jiān)督必須在“以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的基礎(chǔ)上進(jìn)行，可以舉報(bào)，但不能“亂報(bào)”；可以監(jiān)督，但不能侵犯隱私權(quán)；可以主張政務(wù)公開，但不能失去起碼的信息安全和保密意識(shí)；可以主張監(jiān)督權(quán)，但不能構(gòu)成人身攻擊和造謠誹謗。

第三，要啟動(dòng)必要的責(zé)任追究制度。法治時(shí)代，人人都要對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)，為了保持網(wǎng)絡(luò)反腐的公信力、公正性，對(duì)那些濫用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、破壞網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、散布虛假信息者，應(yīng)該根據(jù)情節(jié)輕重，給予不同程度的處罰，促使更多舉報(bào)者依法監(jiān)督、依法舉報(bào)、依法反腐。

魏英杰 媒體人、專欄作家、時(shí)事評(píng)論員

在反腐大業(yè)中，網(wǎng)絡(luò)確是一把利刃，善于利用就能更好地發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)。這就需要充分了解網(wǎng)絡(luò)特點(diǎn)，及時(shí)掌握網(wǎng)絡(luò)輿情，探索建立網(wǎng)絡(luò)反腐長(zhǎng)效機(jī)制。

首先，紀(jì)檢部門要做好日常網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)，建立定期簡(jiǎn)報(bào)制度。互聯(lián)網(wǎng)已成為老百姓反映問題、舉報(bào)腐敗行為的重要渠道，這要求紀(jì)檢部門建立相應(yīng)機(jī)制，從中獲取打擊腐敗活動(dòng)的信息。

再者，紀(jì)檢部門應(yīng)建立網(wǎng)絡(luò)反腐快速反應(yīng)機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)優(yōu)勢(shì)在于能夠充分利用網(wǎng)絡(luò)輿論的力量，在短時(shí)間內(nèi)形成“圍觀效應(yīng)”。相關(guān)舉報(bào)能否得到及時(shí)介入和查處，不僅考驗(yàn)反腐部門的工作能力，也勢(shì)必影響人們對(duì)反腐工作的整體看法。

此外，紀(jì)檢部門還應(yīng)主動(dòng)做好網(wǎng)絡(luò)反腐倡廉宣傳工作。反腐敗是對(duì)權(quán)力的一種制約和監(jiān)督。讓老百姓了解反腐工作，相信反腐部門的力量和決心，就會(huì)化被動(dòng)為主動(dòng)，將反腐機(jī)制從“一對(duì)一”（舉報(bào)才處理）轉(zhuǎn)變?yōu)椤?+1”（主動(dòng)介入，形成合力）。反腐部門不妨在微博上開通交流平臺(tái)，這一方面可接受群眾舉報(bào)，另一方面也可搞好宣傳，營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)反腐氛圍。

網(wǎng)絡(luò)反腐目前仍處于初步發(fā)展階段，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)等新興媒體的積極作用，相關(guān)部門有必要從“戰(zhàn)略”上高度重視，從“戰(zhàn)術(shù)”上積極探索和建立長(zhǎng)效機(jī)制。