□張義學

西部明珠 魅力奎屯
——新疆伊犁州委常委、奎屯市委書記趙永龍訪談

□張義學

編者按：

現(xiàn)代工業(yè)已是奎屯經(jīng)濟建設雄渾樂章中的最強音符，民生建設在奎屯也一直擺在首位。沒有資源優(yōu)勢的奎屯市，擇商引資、產(chǎn)城融合，把塞外小城建設成為宜居宜業(yè)的“西部明珠”。

奎屯城建新貌

記 者：在采訪中，您多次講到工農(nóng)商各領域發(fā)展要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。其中，新型工業(yè)化是第一推動力，能否談談奎屯的新型工業(yè)化發(fā)展狀況？

趙永龍：新疆是個資源大省，沒有資源優(yōu)勢的奎屯市，實行的是拿來主義精神——周邊煤礦的煤，促成了錦疆煤化工的率先投產(chǎn)，流經(jīng)過的石油管道，成就了寶塔石化項目的落地。近年來，奎屯市的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展更快了。

奎屯堅持把新型工業(yè)化作為跨越式發(fā)展的第一推動力，按照 “三高”、“兩個可持續(xù)”的要求，全力構建以化工、卷煙、冶金、電力、紡織、機械制造、光伏為龍頭的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。2011年，開發(fā)區(qū)成功升級為國家級開發(fā)區(qū)，被授予國家新型工業(yè)化示范基地，被自治區(qū)規(guī)劃為重要的能源化工基地、棉紡基地、太陽能光伏產(chǎn)業(yè)制造基地；通過ISO9001和ISO14001認證，被推薦為自治區(qū)唯一的全國重點培育和扶持的百個資源綜合利用示范工程（基地）、百家資源綜合利用骨干企業(yè)“雙百工程”上報國家。2011年完成工業(yè)總產(chǎn)值104．6億元，比2009年增長60%，年均增長26．5%；完成工業(yè)增加值40．9億元，比2009年增長49．8%，年均增長22．4%，全力爭創(chuàng)國家級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)和自治區(qū)級信息化與工業(yè)化融合試驗區(qū)。

記 者：奎屯市堅持慧眼選商擇商，奎屯市在商業(yè)布局發(fā)展上是如何科學合理地規(guī)劃的？

趙永龍：緊抓發(fā)展機遇，奎屯市的商貿(mào)物流更活了?？褪械靥幪焐奖逼陆?jīng)濟帶中心，與烏蘇市、沙灣縣、獨山子石化基地接壤，被經(jīng)濟學家稱為新疆經(jīng)濟發(fā)展的“金三角”。三條鐵路，四條國道、高速，四條石油、天然氣、電力大通道橫貫區(qū)域，素有“西部明珠”的美譽。

充分利用兩種資源、兩個市場，大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)和對外貿(mào)易。去年，奎屯被商務部確定為商貿(mào)物流中心城市，首批國家電子商務示范基地。建成北疆第一家公共型保稅倉庫和出口配送型監(jiān)管庫，中國西部首家國際電子商務平臺——亞歐國際物資交易中心；總投資3．5億元的保稅物流中心項目一期建成，設立奎屯海關、國檢機構已報國家待批。2011年，全市實現(xiàn)社會消費品零售總額20．4億元，比2009年增長42．6%；實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額2．3億美元，比2009年增長3．86倍，努力把奎屯打造成自治區(qū)重要的出口加工基地、商品集散地和商貿(mào)物流中心。

記 者：據(jù)記者觀察，近年來奎屯的城鄉(xiāng)面貌更美了。在城鄉(xiāng)建設方面，奎屯遵循“產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)”的現(xiàn)代城市建設理念，取得了哪些成就？

趙永龍：按照現(xiàn)代城市發(fā)展理念和“產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)”的要求，累計投入36億元，掀起了大建設大開放大發(fā)展的熱潮，今年，榮獲了自治區(qū)建設系統(tǒng)最高榮譽“天山杯”競賽綜合獎。完成《奎屯市總體規(guī)劃（2006－2025年）》和11項專項規(guī)劃，基本實現(xiàn)建成區(qū)控規(guī)全覆蓋。建成廉租房1150套，公租房650套，改造棚戶區(qū)2569戶，低保、低收入住房困難家庭實物配租率100%。目前，人均道路面積13．8平方米、公園綠地面積8．6平方米，供水普及率100%，污水處理率68．1%，燃氣普及率90．9%，垃圾處理率100%。努力打造生態(tài)綠色、宜居宜業(yè)，具有較強輻射力、影響力和帶動力的區(qū)域中心城市。

記 者：近年來，新疆自治區(qū)一直把民生建設擺在首位，請趙書記結合奎屯當前的現(xiàn)狀，談一談奎屯民生建設取得的成就有哪些？

趙永龍：社會的發(fā)展推動了人類的進步。民生建設，在奎屯，也一直擺在首位。百姓實惠更多了?？褪袌猿置裆鷥?yōu)先、群眾第一、基層重要的理念，兩年來，用于社會事業(yè)及民生工程的財政支出累計達31．5億元，占財政支出77．4%。先后榮獲全國科技進步先進市、全國科普示范市。教育質量穩(wěn)步提高，今年普通高考錄取率、高中入學率分別達91．5%、85%，內(nèi)高班錄取率持續(xù)保持全疆前列。累計開發(fā)就業(yè)崗位10311個，培訓各類人員9257人次，零就業(yè)家庭動態(tài)清零。城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)動態(tài)管理下的應保盡保。農(nóng)牧民全部納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。成功蟬聯(lián)全國雙擁模范城。2011年，奎屯市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16650元，比2009年增長37．49%，年均增長16．1%；農(nóng)牧民人均純收入8370元，比2009年增長49．7%，年均增長23．4%?？偟膩碚f，奎屯人民的衣食住行得到改善，能找到好的工作，接受好的教育和醫(yī)療條件。

記 者：人才是最重要的戰(zhàn)略資源，人才隊伍建設也是奎屯經(jīng)濟迅猛發(fā)展的核心資源之一，能否談談奎屯是如何通過人才隊伍建設提高內(nèi)生動力的？

趙永龍：人才隊伍建設的新氣象來源于選拔渠道的拓寬。積極推進干部人事制度改革，按照民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，采取公開選拔、公推優(yōu)選、公推競崗等形式，面向奎屯市、伊犁州公開選拔科級、副科級領導干部。

奎屯堅持三個“不吃虧”用人導向，積極推行公開選拔、公推優(yōu)選、公推競崗機制。新建改擴建社區(qū)陣地32個，啟動社區(qū)“三化”建設。非公企業(yè)和社會組織黨組織覆蓋率達100%。每年將20余個各類會議合并為3到4個會議一并召開，平均用時1小時。創(chuàng)新建立一崗雙責“雙流程”、部門權力內(nèi)控和電子監(jiān)察防范“三項機制”，構建了具有奎屯特色的“制度＋機制＋技術”懲治和預防腐敗體系新模式，在2011年8月舉行的全國加強廉政風險防控規(guī)范權力運行現(xiàn)場會上進行學習交流。

總之，我們將團結帶領全市各族群眾，變化變革、敢于擔當、務求實效，堅持全心全意地干、爭分奪秒地干、務求實效地干、豁出去地干，堅持只有努力才能改變，只要努力就能改變，努力創(chuàng)造出讓黨和人民滿意，經(jīng)得起歷史、人民和實踐檢驗的一流業(yè)績，為實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安，奪取全面建設小康社會新勝利做出新的更大的貢獻！

編輯點評

管子曰：凡治國之道，必先富民。民富則易治也，民貧則難治也?？褪性诖罅σM現(xiàn)代工業(yè)體系的同時，注重配套現(xiàn)代商貿(mào)服務業(yè)，注重民生建設，使富民與強市同步協(xié)調(diào)推進。特別是中央新疆工作座談會召開以來，奎屯市認真貫徹落實中央、新疆自治區(qū)一系列安排部署，堅持解放思想，變化變革，突破創(chuàng)新，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。