□本刊記者 周勵

構(gòu)建“三個家園”
——武躍飛談柳林縣未來發(fā)展戰(zhàn)略

□本刊記者 周勵

2013年，柳林縣將突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，凸顯民生，舉全力構(gòu)建“富裕家園、綠色家園、幸福家園”。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成340億元，財政總收入完成100億元，一般預(yù)算收入完成31.5億元，使人民群眾幸福指數(shù)持續(xù)攀升——

柳林縣長武躍飛

先試構(gòu)建“三個家園”

記者：武縣長，今年柳林提出了構(gòu)建富裕家園、綠色家園、幸福家園“三個家園”的美麗夢，我們?nèi)绾卫斫膺@個美好愿景？

武躍飛:按照設(shè)想，富裕家園，側(cè)重于滿足人民群眾不斷增長的物質(zhì)文化生活需求；綠色家園，側(cè)重于人與經(jīng)濟、社會、自然之間的統(tǒng)籌發(fā)展、和諧共融；幸福家園，側(cè)重于提高居民宜居、宜業(yè)、宜健康、宜安全的滿意度和幸福指數(shù)。

在富裕家園建設(shè)上，堅持“依托科研院校、發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)、園區(qū)承載項目、煤企帶頭轉(zhuǎn)型”的轉(zhuǎn)型思路，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建多元產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)由煤炭“一枝獨秀”向建材新材料、高科技產(chǎn)業(yè)等“多點開花”的方向發(fā)展。

綠色家園建設(shè)上，實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略。以“財政主導(dǎo)建綠、煤企挖黑補綠、單位籌資造綠、企業(yè)轉(zhuǎn)型增綠、社會承包添綠”為抓手，加快經(jīng)濟林和生態(tài)林建設(shè)步伐，提高縣域綠化覆蓋率；繼續(xù)實施水源地保護與水質(zhì)改善工程，加強三川河流域柳林段水質(zhì)治理力度；化工企業(yè)和重點污染企業(yè)要實現(xiàn)廢水零排放；加大對廢氣排放企業(yè)的脫硫脫硝治理；利用煤煙型大氣污染綜合治理與示范項目正式成為首批國家科技惠民計劃項目的條件，推廣環(huán)保型煤，加大城區(qū)爐灶改造力度。

在幸福家園建設(shè)上，凸顯保障民生。高標準完成26個新農(nóng)村重點村的“四化四改”、“七個一”工程建設(shè)任務(wù)；加快聯(lián)盛教育園區(qū)建設(shè)；完善農(nóng)民專業(yè)合作社機制，讓農(nóng)民種糧務(wù)農(nóng)獲得合理的利潤；推進屈家溝、毛家莊、薛家灣等片區(qū)建設(shè)，加快青龍、鋤溝、廟灣、賀昌、穆村等21處棚戶區(qū)改造，有序推進“農(nóng)民變居民、農(nóng)民變股民、農(nóng)民變工人”和“村委變居委、村委變社區(qū)”進程；繼續(xù)實施好在建集中供水及提黃灌溉工程，做好中部引黃工程前期準備工作；啟動縣醫(yī)院建設(shè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級衛(wèi)生所儀器設(shè)備、急救車輛的標準化配置；加快城鄉(xiāng)居民保險體系和大病醫(yī)療救助體系建設(shè)，實行城鄉(xiāng)低保標準與物價掛鉤的動態(tài)增長機制，確保低保家庭生活有保障，使“健康柳林”惠民工程落到實處。

放大煤炭產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

記者：煤炭是柳林的傳統(tǒng)優(yōu)勢，新形勢下，如何“以煤為基”放大這一優(yōu)勢？

武躍飛：我們堅持走“以煤為基、以煤興產(chǎn)、以煤興業(yè)、多元發(fā)展”的新型工業(yè)之路，依托煤、限制煤、延伸煤、超越煤，推動全縣資源型經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，向多元型經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

首先是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實施大項目、大園區(qū)戰(zhàn)略，推進新型工業(yè)化，按照“打造全國一流煤炭循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地”的定位，重點發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)。加快推進26對煤炭資源整合礦井建設(shè)，盡快達產(chǎn)達效，促進上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)產(chǎn)，提高集中度。實施項目帶動戰(zhàn)略，重點發(fā)展焦爐氣、煤制氣合成油、甲醇制汽油、粗苯加氫精制、煤焦油等項目，培育一批多元發(fā)展、實力雄厚的煤化工龍頭企業(yè)。“十二五”末，化產(chǎn)產(chǎn)量力爭達到300萬噸，汽油100萬噸，焦炭控制在1000萬噸。按照“打造全省一流建材新材料產(chǎn)業(yè)基地”的定位，培育接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，促進工業(yè)多元發(fā)展。

加快煤礦改擴建進程，推動宏盛、華晉、凌志等企業(yè)洗煤項目建設(shè)；以高紅循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)、煤矸石綜合利用產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)等6大工業(yè)園區(qū)為載體，拉長煤系循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條；加快推進森澤三期60萬噸阻燃劑項目建設(shè)；上馬100萬噸電解鋁項目，延長鋁產(chǎn)業(yè)鏈條；以“1+2”轉(zhuǎn)型發(fā)展模式，推動各企業(yè)領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)園區(qū)和在建非煤項目建設(shè)進度，引導(dǎo)印刷、服裝、包裝等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

大力培植建材新材料產(chǎn)業(yè)。以鴉溝建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，以華潤水泥生產(chǎn)項目為龍頭，向新型墻體材料、耐火材料等附加值較高的高端多元化方向發(fā)展。依托高鋁煤矸石、鋁礬土的資源優(yōu)勢，以王家溝煤矸石綜合利用示范園區(qū)為載體，重點發(fā)展以凌志、森澤為投資主體的煤矸石提取氧化鋁、電極瀝青、金屬鎂等新材料項目，努力實現(xiàn)“材料加工”向“加工材料”轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)全省一流建材新材料產(chǎn)業(yè)基地。

三晉一流 全國百強

記者：呂梁市委要求柳林縣創(chuàng)建“發(fā)展模式骨干縣、發(fā)展速度先進縣、發(fā)展形象代表縣”，您如何評價這一思路？為此柳林的發(fā)展戰(zhàn)略是什么？

廟灣城中村改造一條街

環(huán)境優(yōu)美的廉租房

農(nóng)村蔬菜大棚一角

武躍飛：這對柳林來說不僅是一種機遇，更是一種挑戰(zhàn)。在整體跨入“三晉一流、全國百強”的道路上，柳林將會迎來新一輪的快速增長期，實現(xiàn)新的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

建設(shè)發(fā)展模式骨干縣。我們要在落實呂梁市委“五個轉(zhuǎn)型、三大跨越”發(fā)展戰(zhàn)略上成為全市骨干，在推動“以煤為基、以煤興產(chǎn)、以煤興業(yè)、多元發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展上成為全市骨干，形成“一體兩翼”，即：以煤為主體，現(xiàn)代煤化工和建材新材料為兩翼的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式；形成“一補兩帶”，即：以工補農(nóng)，大項目、大園區(qū)帶動和大龍頭、大基地帶動的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展模式。

建設(shè)發(fā)展速度先進縣。在經(jīng)濟總量上大翻番，實現(xiàn)綜合實力大提升，發(fā)展水平大飛躍，創(chuàng)造引領(lǐng)呂梁“經(jīng)濟轉(zhuǎn)型”的“柳林速度”；在社會各項事業(yè)發(fā)展速度上保持與經(jīng)濟增速同步，成為全市先進。

建設(shè)發(fā)展形象代表縣。在硬環(huán)境建設(shè)上彰顯大手筆，提速市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，塑造文明、宜居、亮麗的魅力城市形象，大力推進“三項整治”工程和城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)，創(chuàng)造引領(lǐng)呂梁“生態(tài)轉(zhuǎn)型”的“柳林形象”。城鄉(xiāng)生態(tài)化是轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然要求，所以要加快推動柳林生態(tài)文明新跨越，實施造林綠化、清潔生產(chǎn)、環(huán)境整治三大生態(tài)工程，要努力建設(shè)綠化柳林、氣化柳林、凈化柳林。

記者：從2012年，柳林就明確提出了“三大跨越”的創(chuàng)建思路，十八大之后，這個思路又有了哪些新內(nèi)涵？

武躍飛：“三大跨越”的創(chuàng)建思路即：以調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為重點，實現(xiàn)經(jīng)濟總量大跨越；以項目建設(shè)為主抓手，實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資大跨越；以做好做實富民工程為基礎(chǔ)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入大跨越。以最高的工作效率，最超前的工作思維，著力創(chuàng)建呂梁發(fā)展速度先進縣。這三方面跨越既定了如下的目標：

綜合實力新跨越：實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會固定資產(chǎn)投資、財政收入“三個翻番”。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長26%，達到580億元；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長28．5%，累計完成1000億元以上；財政收入年均增長22%，達到140億元。

結(jié)構(gòu)調(diào)整新跨越：農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化水平不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例達到3比1左右；煤焦化工、建材新材料、多元電力、特色干果、商貿(mào)物流等五大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，在全縣經(jīng)濟總量中占比達到95%以上。

城鄉(xiāng)建設(shè)新跨越：城鎮(zhèn)化建設(shè)加速推進，城鎮(zhèn)化率達到60%以上。

建言柳林

衛(wèi)思宇（《西部大開發(fā)》雜志執(zhí)行社長、總編輯）：

1、向省、市、中央申請成立政治經(jīng)濟綜合改革試點縣，撤縣設(shè)市，使功能定位清晰、空間布局合理、服務(wù)功能完善、體制機制靈活，能主動承接大中城市輻射和有效帶動周邊鄉(xiāng)村發(fā)展的區(qū)域政治、經(jīng)濟、文化和科教中心。也可以向陜西榆林學習，撤縣設(shè)立管委會，建立社區(qū)，進行試點。

2、加快縣域工業(yè)園區(qū)建設(shè)。完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)功能，加快建成一批特色鮮明、定位清晰、錯位發(fā)展的工業(yè)園區(qū)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，形成柳林縣域發(fā)展新的增長點。

3、成立生態(tài)保護基金委員會。重點治理煤礦采空區(qū)、塌陷區(qū)，這是一項實實在在的富民工程、民心工程、德政工程。

4、應(yīng)該快速利用柳林資金、資源優(yōu)勢，成立地方銀行，由民營企業(yè)控股，和大銀行合作，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

5、向社會征集柳林精神，結(jié)合黃土文化、晉商文化，加強柳林文化道德建設(shè)，以德治縣。

6、積極與陜西、山西、北京等地大專院校、科研單位聯(lián)系，進行縣校合作,不僅搞以煤為中心的高科技轉(zhuǎn)型項目，還有其他方面的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項目。

7、吸取鄂爾多斯、榆林教訓(xùn)，抵制地下錢莊、高利貸等擾亂金融秩序的行為。