卞莉莉， 黃森慰

(福建農(nóng)林大學(xué)a.公共管理學(xué)院，b.可持續(xù)發(fā)展研究所，福建 福州350002)

0 引言

重點實驗室是福建省科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是福建省組織高水平應(yīng)用基礎(chǔ)研究、聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才和創(chuàng)新團隊、開展學(xué)術(shù)交流的重要基地。為貫徹落實《海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》精神，積極引導(dǎo)科技要素向企業(yè)集聚，推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體?？萍紡d于2011年10月18日下發(fā)了《福建省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于開展省重點實驗室服務(wù)企業(yè)情況調(diào)查的通知》(閩科基〔2011〕40號)，對“十一五”期間省級重點實驗室為企業(yè)服務(wù)情況開展調(diào)查，問卷發(fā)放覆蓋所有49家省級重點實驗室，回收39份，回收率79.6%。涉及科研人員1 872人，其中正高職稱495人，副高職稱426人，中級職稱471人，初級及以下職稱480人。

1 重點實驗室發(fā)展現(xiàn)狀

從1986年開始，原省科委將省重點實驗室建設(shè)納入省科技計劃，成為七大類計劃之一，1988年福建省重點實驗室正式開始建設(shè)，截至2010底，共有49家省級重點實驗室。

1.1 重點實驗室分布情況

根據(jù)重點實驗室依托單位所在的科研領(lǐng)域和重點實驗室研究方向，50家重點實驗室大致分為5個領(lǐng)域。化學(xué)與材料領(lǐng)域重點實驗室8家，占實驗室總數(shù)的16.0%;資源與環(huán)境科學(xué)領(lǐng)域重點實驗室6家，占實驗室總數(shù)的12.0%;農(nóng)業(yè)科學(xué)領(lǐng)域重點實驗室8家，占實驗室總數(shù)16.0%;數(shù)理與工程科學(xué)領(lǐng)域重點實驗室15家，占實驗室總數(shù)的30.0%，醫(yī)學(xué)與生物科學(xué)領(lǐng)域重點實驗室13家，占實驗室總數(shù)的26.0%。

1.2 重點實驗室隊伍不斷壯大

截至2011底，福建省有50家省級重點實驗室，6家國家重點實驗室和4家省部共建實驗室?？蒲杏梅棵娣e和儀器設(shè)備總值近5年來快速增加，科研用房面積近5年來年均增長達45.89%，2011年達到16.09萬m2;儀器設(shè)備總值年均增長56.31%，2011年達12.12億元(見圖 1)。

圖1 重點實驗室科研用房面積和儀器設(shè)備總值增長圖

與此同時，重點實驗室的固定工作人員數(shù)也在不斷增長，近5年來，固定工作人員從1 017人增長到2 011人，相應(yīng)的培養(yǎng)的科研人才也從2007年的1 146人增長到2011年的3 229人。

1.3 管理體系逐漸完善

實驗室建設(shè)實行合同管理，簽定建室合同書，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。不斷完善管理體系，包括實驗室管理的法規(guī)建設(shè)，實行規(guī)范化、制度化管理，制定各項管理制度。

2004年7月，制定了福建省重點實驗室考核評價指標(biāo)體系，出臺《福建省重點實驗室管理辦法(試行)》和福建省重點實驗室評估規(guī)范。2009年省科技廳加強了對重點實驗室建設(shè)與運行管理，修訂完善并頒發(fā)了《福建省重點實驗室建設(shè)與運行管理辦法》，同時對重點實驗室的考核評價指標(biāo)體系進行了修訂。2011年繼續(xù)加強重點實驗室考核評價，通過“以評促建”，推動實驗室建設(shè)上質(zhì)量、上水平、出成果;開展評先評優(yōu)活動;立項委托福建農(nóng)林大學(xué)可持續(xù)發(fā)展研究所對重點實驗室服務(wù)企業(yè)情況進行調(diào)查研究，研究成果提交重點實驗室年度總結(jié)會討論。

目前，已經(jīng)建設(shè)完成并不斷完善“福建省重點實驗室建設(shè)與管理網(wǎng)”，形成比較完善的建設(shè)、管理與考核制度。福建省科技廳還充分發(fā)揮重點實驗室的科研優(yōu)勢和力量，鼓勵省重點實驗室本著開放的原則，積極為企業(yè)發(fā)展服務(wù)、為海西經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。

2 重點實驗室服務(wù)企業(yè)體系

“十一五”期間，福建省省級重點實驗室緊緊圍繞福建省經(jīng)濟、社會和科技發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢，積極為企業(yè)解決實際問題，并為企業(yè)發(fā)展提供戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、前瞻性的知識儲備和科技支撐。福建省省級重點實驗室服務(wù)企業(yè)主要體現(xiàn)在三個方面，即為企業(yè)解決產(chǎn)品研發(fā)問題、解決技術(shù)難題和提供技術(shù)、咨詢服務(wù)(見圖2)。三者分別從產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)三個角度全面表現(xiàn)了重點實驗室服務(wù)企業(yè)的內(nèi)容。

圖2 重點實驗室服務(wù)企業(yè)體系圖

產(chǎn)品是成果，技術(shù)是內(nèi)涵，服務(wù)是保障，三者缺一不可，相互支持。產(chǎn)品可以促進技術(shù)服務(wù)，提高服務(wù)水平;技術(shù)為產(chǎn)品提供支撐，加強服務(wù);服務(wù)為產(chǎn)品提供支持，協(xié)助技術(shù)。

3 重點實驗室為企業(yè)解決產(chǎn)品研發(fā)

為企業(yè)解決產(chǎn)品研發(fā)問題，是重點實驗室服務(wù)企業(yè)的常見形式，其對企業(yè)的幫助是直接的，主要體現(xiàn)在直接為企業(yè)提供科技成果產(chǎn)品、科研成果融入到企業(yè)新產(chǎn)品的研發(fā)和與企業(yè)共同申請專利三個方面。

重點實驗室是福建省科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，其主要任務(wù)之一是增加科技成果有效供給。目前直接供給多，經(jīng)濟效率好;科研成果融入企業(yè)研發(fā)和共同申請專利數(shù)量較少，但影響較大(見圖3)。

3.1 直接為企業(yè)提供科研成果

“十一五”期間，省級實驗室先后向60家以上的企業(yè)提供科研成果產(chǎn)品產(chǎn)品(42項)、專利(60項)、標(biāo)準(zhǔn)(5項)，共計100項以上，取得經(jīng)濟效益100億元以上。共有32家重點實驗室直接為企業(yè)提供科技成果，比例高達74.4%，顯示福建省級重點實驗室有較強的科研實力和成果轉(zhuǎn)化能力，在重點實驗室為企業(yè)解決產(chǎn)品研發(fā)問題的三個方面表現(xiàn)最好。

圖3 為企業(yè)解決產(chǎn)品研發(fā)情況圖

3.2 將科研成果融入到企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)

在所調(diào)查的省級43家重點實驗室中，有24家共計47項科研成果融入到企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)中，占所調(diào)查比例的55.8%，受益企業(yè)50家以上，經(jīng)濟效益達30億元。這一指標(biāo)低于重點實驗室直接為企業(yè)提供科技成果產(chǎn)品比例18.6%，顯示重點實驗室科研成果與企業(yè)的融合有待于進一步的提高，更深層次的含義是兩者的合作仍然有待于進一步的提高。

3.3 與企業(yè)共同研發(fā)、申請專利

省級重點實驗室的優(yōu)勢在于有較強的科研力量和理論基礎(chǔ)，企業(yè)的優(yōu)勢則在于有較強的資金力量和應(yīng)用支撐，如果兩者能夠緊密合作，優(yōu)勢互補，創(chuàng)新效率將得到較大的提高。在被調(diào)查的43家省級重點實驗室中，有20家重點實驗室與企業(yè)共同申請發(fā)明專利(56項)和實用新型專利(42項)，取得技術(shù)認(rèn)證(15項)，共同研發(fā)標(biāo)準(zhǔn)(6項)等，占被調(diào)查重點實驗室的46.5%。調(diào)查顯示在與企業(yè)合作方面，重點實驗室還有較大潛力，今后在重點實驗室的管理工作中，應(yīng)該著重加強促進重點實驗室與企業(yè)的交流與合作，例如為兩者合作搭建交流平臺、鼓勵和支持兩者合作、將兩者的合作作為重點實驗室考核的內(nèi)容。

4 重點實驗室為企業(yè)解決技術(shù)難題

重點實驗室為企業(yè)解決技術(shù)難題，是重點實驗室服務(wù)企業(yè)的主要形式。重點實驗室為企業(yè)解決技術(shù)難題主要包括承接企業(yè)委托的課題，進行技術(shù)攻關(guān)，共同承擔(dān)科研項目。省級重點實驗室對企業(yè)的服務(wù)當(dāng)前仍然較多集中于承接企業(yè)課題(見圖4)。

圖4 重點實驗室為企業(yè)解決技術(shù)難題情況圖

4.1 承接企業(yè)委托的課題，指導(dǎo)企業(yè)解決技術(shù)難題

承接企業(yè)委托的課題是重點實驗室為企業(yè)解決技術(shù)難題最直接的表現(xiàn)形式，也是目前最常見的形式。委派實驗室人員指導(dǎo)企業(yè)解決技術(shù)難題往往與承接企業(yè)委托課題結(jié)合在一起。這方面省級重點實驗室比較重視，并且成效較好。在被調(diào)查的43家重點實驗室中，有32家承接企業(yè)委托的課題共計89項，委派實驗室科技人員指導(dǎo)企業(yè)解決技術(shù)難題，占74.4%，并且取得了較好的效果，受益的企業(yè)達100家以上。

4.2 為企業(yè)生產(chǎn)問題進行技術(shù)攻關(guān)

為企業(yè)生產(chǎn)問題進行技術(shù)攻關(guān)是省級重點實驗室的重要任務(wù)之一。省級重點實驗室“十一五”期間充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極為企業(yè)生產(chǎn)問題進行技術(shù)攻關(guān)，取得了良好的社會和經(jīng)濟效益。但是也存在著一些問題，特別是在廣度方面，省級重點實驗室為企業(yè)生產(chǎn)問題進行技術(shù)攻關(guān)的覆蓋面仍然不夠，不能滿足福建省企業(yè)發(fā)展的需要，尤其是在服務(wù)中小企業(yè)方面。據(jù)此次的調(diào)查顯示，重點實驗室進行技術(shù)攻關(guān)的企業(yè)主要集中在大型企業(yè)和與重點實驗室及其依托單位關(guān)系密切的企業(yè)，有些甚至是依托單位旗下的企業(yè)。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有20家重點實驗室“十一五”期間參與了為企業(yè)進行技術(shù)攻關(guān)，占被調(diào)查企業(yè)的46.5%。

4.3 與企業(yè)共同承擔(dān)科研項目

在與企業(yè)共同組織、策劃、承擔(dān)各類縱、橫向科研項目方面，重點實驗室的表現(xiàn)要比為企業(yè)生產(chǎn)問題進行技術(shù)攻關(guān)方面好，更為積極，調(diào)查顯示，有30家重點實驗室參與了與企業(yè)共同組織、策劃、承擔(dān)各類縱(65項)、橫向(77項)科研項目，比例達到69.8%，涉及的企業(yè)超過150家。

上述綜合分析可以發(fā)現(xiàn)，重點實驗室解決企業(yè)技術(shù)難題目前仍然以課題的方式為主，主要表現(xiàn)為承接企業(yè)委托的課題和與企業(yè)共同承擔(dān)課題兩種形式。為企業(yè)解決技術(shù)難題的其他形式仍然較少，渠道也較缺乏，有待于今后在管理中進一步解決和完善。

5 重點實驗室為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)

為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，是重點實驗室服務(wù)企業(yè)的基礎(chǔ)表現(xiàn)。重點實驗室為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)是重點實驗室為社會、經(jīng)濟服務(wù)的重要體現(xiàn)，省級重點實驗室為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)主要體現(xiàn)在五個方面(見表1)。

5.1 公共科技資源對企業(yè)開放情況

重點實驗室對企業(yè)開放的公共科技資源主要包括科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、科技文獻等。有研究表明提高重點儀器設(shè)備利用率可以提高重點實驗室的運行效率［1］。這方面由于科技廳在日常的重點實驗室管理與考核中較為重視，實驗室做得較為到位，數(shù)據(jù)顯示有89.7%的被調(diào)查重點實驗室都進行了公共科技資源對企業(yè)開放，并且反映較好。

表1 重點實驗室為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)情況表

5.2 為企業(yè)提供檢測、測試等服務(wù)

為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)的第二種內(nèi)容是實驗室為企業(yè)提供檢測和測試等服務(wù)，這方面由于存在一定的經(jīng)濟效益，重點實驗室表現(xiàn)較為積極，覆蓋面也較廣。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有62.8%的重點實驗室有為企業(yè)提供檢測和測試等服務(wù)。目前這方面仍存在的主要問題是服務(wù)收費規(guī)范性較差，缺乏行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，有待于今后進一步的完善。

5.3 為企業(yè)提供相關(guān)技術(shù)咨詢與講座

省省級重點實驗室在為企業(yè)提供相關(guān)技術(shù)咨詢與講座方面表現(xiàn)較好，這與重點實驗室科研人員較高的素質(zhì)和企業(yè)的高需求密切相關(guān)。一方面，近幾年來，企業(yè)逐漸意識到科技的重要性，不斷提高對科技的投入力度;另一方面，重點實驗室在行業(yè)中的引領(lǐng)地位受到行業(yè)內(nèi)較大的認(rèn)可，企業(yè)對邀請重點實驗室科研人員進行技術(shù)咨詢和開展講座的意愿較高。調(diào)查顯示，有53.5%的重點實驗室在“十一五”期間都有為企業(yè)提供相關(guān)技術(shù)咨詢(95項)和講座(120項)，涉及企業(yè)100多家。

5.4 為企業(yè)提供人員培訓(xùn)

重點實驗室對于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力有較好的優(yōu)勢［2］。在被調(diào)查的重點實驗室中只有44.2%的實驗室為企業(yè)提供了人員培訓(xùn)，調(diào)查顯示重點實驗室為企業(yè)提高人員培訓(xùn)的質(zhì)量較高，企業(yè)反應(yīng)良好。但是，當(dāng)前覆蓋面仍然有待于進一步的加強。重點實驗室在行業(yè)中領(lǐng)先的研究能力應(yīng)該起到應(yīng)有的帶動作用，通過為企業(yè)提供人員培訓(xùn)不但可以幫助企業(yè)提高人員素質(zhì)，而且可以了解企業(yè)的實際需求和想法，反過來促進重點實驗室科研能力的進一步提升，并擴大重點實驗室的影響力。

5.5 面向企業(yè)開放課題

面向企業(yè)開放課題是重點實驗室服務(wù)企業(yè)的內(nèi)容之一。通過開放課題，加強了重點實驗室與企業(yè)的聯(lián)系，促進了雙方的交流與合作。但是由于企業(yè)相對于重點實驗室往往并不缺乏科研資金，對重點實驗室面向企業(yè)的開放課題需求也較弱。調(diào)查顯示，有11家省級重點實驗室在“十一五”期間有面向企業(yè)的開放課題(48項)，占被調(diào)查總數(shù)的25.6%。研究顯示面向企業(yè)開放課題與為企業(yè)提供人員培訓(xùn)有明顯的相關(guān)性，其相關(guān)系數(shù)0.42(Sig.=0.01)，說明兩者呈現(xiàn)明顯的正相關(guān)。因此為企業(yè)提供人員培訓(xùn)和面向企業(yè)開放課題較少也說明了目前面向企業(yè)開放課題的實施制度存在一定的問題，供給與需求不能很好的呼應(yīng)，重點實驗室自身的宣傳力度不夠，有待于今后進一步探索和創(chuàng)新運行機制。

6 重點實驗室服務(wù)企業(yè)存在的問題分析

省級重點實驗室在承擔(dān)大量科研任務(wù)的基礎(chǔ)上，圍繞如何更好地為經(jīng)濟社會服務(wù)進行了大量的探索，取得了較好的成效。但是不可否認(rèn)的是，目前仍然在體制和機制方面存在著許多的問題，有待于進一步的創(chuàng)新，為經(jīng)濟社會服務(wù)的體制機制有待于進一步理順。

6.1 科技供給的對接度處于較低水平

當(dāng)前福建省科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻總體水平仍然有待提高，經(jīng)濟社會發(fā)展對科技的需求也在不斷提高，而科技供給的對接度一直處于較低水平。具體體現(xiàn)為重點實驗室研究方向不夠凝煉，過泛過多;科研成果轉(zhuǎn)化效果欠佳。

6.2 重點實驗室經(jīng)費總體一直呈緊張狀態(tài)

重點實驗室目前的運行經(jīng)費一般為10萬元左右，這對于動輒上百萬的科研儀器投入而言，是杯水車薪;另外要建設(shè)開放型重點實驗室，勢必需要增加一定量的人力、物力和財力投入，對于科研經(jīng)費總體比較緊張的福建省重點實驗室而言，是一項較大的負擔(dān)。

6.3 儀器設(shè)備損耗補助缺乏

實驗室開放必然帶來儀器設(shè)備損耗加大。在前期的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前重點實驗室儀器設(shè)備損耗補貼仍然是空白，重點實驗室只能依靠科研課題經(jīng)費補助，這對于維持實驗室日常運營已經(jīng)帶來較大壓力，再增加實驗室開放，無疑給重點實驗室?guī)砹烁蟮膬x器損耗壓力。

6.4 重點實驗室服務(wù)企業(yè)不夠深化

重點實驗室科研成果融入企業(yè)研發(fā)和共同申請專利數(shù)量較少。解決企業(yè)技術(shù)難題目前仍然以課題的方式為主，主要表現(xiàn)為承接企業(yè)委托的課題和與企業(yè)共同承擔(dān)課題兩種形式。為企業(yè)解決技術(shù)難題形式較少，渠道也較缺乏。對企業(yè)開放的公共科技資源信息比較缺乏、不夠透明，對外開放的程序不夠明晰和規(guī)范，亟需管理部門進一步的規(guī)范和統(tǒng)一。服務(wù)收費規(guī)范性較差，缺乏行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)咨詢的廣度和頻率都有待于進一步提高。為企業(yè)提供的人員培訓(xùn)服務(wù)覆蓋面仍然有待于進一步的加強。面向企業(yè)開放課題的實施制度存在供給與需求不能很好的呼應(yīng)，宣傳力度不夠等，有待于今后進一步探索和創(chuàng)新運行機制。

7 結(jié)語

企業(yè)是社會生產(chǎn)的微觀主體，省級重點實驗室在承擔(dān)大量科研任務(wù)的基礎(chǔ)上，在省科技廳的引導(dǎo)下，積極為企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，立足于為企業(yè)解決技術(shù)難題，加大科技成果轉(zhuǎn)化力度，并圍繞如何更好地為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)等方面進行了大量的探索，取得了較好成效。但是不可否認(rèn)的是，目前仍然在體制和機制方面存在著許多問題，需要今后進一步的研究和解決。

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