政策與法規(guī)

我國水電工程質(zhì)量監(jiān)督將實行分級、屬地管理

2013年3月8日，國家能源局以國能新能 [2013]104號文印發(fā) 《水電工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》 （以下簡稱 《規(guī)定》）和 《水電工程安全鑒定管理辦法》 （以下簡稱 《辦法》）。

根據(jù) 《規(guī)定》，我國水電工程質(zhì)量監(jiān)督實行分級、屬地管理。國家水電工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)分三級設(shè)置：水電工程質(zhì)量監(jiān)督總站 （簡稱總站）、水電工程質(zhì)量監(jiān)督分站 （簡稱分站）、水電工程項目質(zhì)量監(jiān)督站 （簡稱監(jiān)督站）。

國家能源局委托水電水利規(guī)劃設(shè)計總院組建總站，負責國家核準 （審批）水電工程質(zhì)量監(jiān)督具體工作。省級政府能源主管部門根據(jù)工作需要，可成立省級水電工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)或委托水電工程質(zhì)量監(jiān)督總站 （分站），負責本行政區(qū)內(nèi)地方核準 （審批）水電工程質(zhì)量監(jiān)督具體工作。

根據(jù) 《辦法》，國家能源局負責全國水電工程安全鑒定工作的管理、指導和監(jiān)督。省級政府能源主管部門按規(guī)定權(quán)限負責或參與本行政區(qū)域內(nèi)水電工程安全鑒定工作的管理、指導和監(jiān)督。 《辦法》要求水電工程安全鑒定工作，應做到獨立、客觀、科學、規(guī)范。并對安全鑒定工作組織、參建單位職責、蓄水安全鑒定等問題做了詳細規(guī)定。 （龍 昌）

國家能源局印發(fā)“十二五”第三批風電項目核準計劃

2013年3月11日，國家能源局以國能新能 〔2013〕110號印發(fā) “十二五”第三批風電項目核準計劃。

為規(guī)范風電項目開發(fā)建設(shè)，促進風電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù) 《風電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》，統(tǒng)籌考慮風能資源、電力市場及各地區(qū)發(fā)展狀況，現(xiàn)就 “十二五”第三批風電項目核準計劃等事項通知如下：

一、列入 “十二五”第三批風電核準計劃的項目共491個，總裝機容量2 797萬kW。此外，安排促進風電并網(wǎng)運行和消納示范項目4個，總裝機容量75萬kW。上述兩類項目合計2 872萬kW，具體項目詳見附表。黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古的核準計劃另行研究。

二、請各省 （區(qū)、市）發(fā)展改革委 （能源局）加強組織協(xié)調(diào)，認真落實項目建設(shè)條件，特別是電網(wǎng)接入條件和消納市場，督促項目建設(shè)單位深化前期工作，待各項建設(shè)條件落實后，按風電項目核準權(quán)限規(guī)定核準建設(shè)。2013年內(nèi)未能核準的項目，可結(jié)轉(zhuǎn)到2014年核準。不具備建設(shè)條件的項目，應申請取消，不得置換。

三、各電網(wǎng)公司要積極配合做好列入核準計劃風電項目的配套電網(wǎng)建設(shè)工作，落實電網(wǎng)接入和消納市場，及時辦理并網(wǎng)支持性文件，加快配套電網(wǎng)送出工程建設(shè)，確保風電項目建設(shè)與配套電網(wǎng)同步投產(chǎn)和運行。

四、各風電投資開發(fā)企業(yè)要認真做好核準計劃內(nèi)風電項目的建設(shè)工作，高度重視環(huán)境保護和工程建設(shè)質(zhì)量，按計劃完成風電建設(shè)任務。對已列入核準計劃且在核準計劃規(guī)定的時間范圍內(nèi)未能完成核準的項目須說明原因。

（國家能源局）

前期工作動態(tài)

官家嘴風電場、來溪風電場工程可行性研究報告通過審查

2013年3月15～16日，水電水利規(guī)劃設(shè)計總院在長沙主持召開了 《湖南省祁東縣官家嘴風電場工程可行性研究報告》、 《湖南省桂陽縣來溪風電場工程可行性研究報告》審查會議，有關(guān)單位的專家和代表參加了會議。會議聽取了中國水電顧問集團中南勘測設(shè)計研究院對官家嘴風電場、來溪風電場可行性研究報告主要內(nèi)容的匯報，祁東縣人民政府、桂陽縣人民政府的代表分別介紹了對項目選址的意見、當?shù)卣攮h(huán)境等情況，表達了對中南院投資開發(fā)當?shù)仫L電項目的大力支持和期待。水電水利規(guī)劃設(shè)計總院組織有關(guān)專家對報告進行了認真的討論和審議。

經(jīng)過認真討論和評審，會議通過了 《湖南省祁東縣官家嘴風電場工程可行性研究報告審查意見 （初稿）》、 《湖南省桂陽縣來溪風電場工程可行性研究報告審查意見 （初稿）》。中南院將根據(jù)審查意見，抓緊修改、完善可行性研究報告，完成有關(guān)專項審批，盡快提交總院獲取正式的可研報告批復意見，以便更好地推進項目前期工作。

據(jù)悉，來溪風電場屬于橋市 （水源）風電場二期，該項目總投資2.47億元，設(shè)計安裝15臺單機容量為2 000 kW的風力發(fā)電機組，總裝機規(guī)模為30 MW，預計年上網(wǎng)電量為5 669萬kW·h。 （中南勘測設(shè)計研究院）

西藏尼洋河多布水電站可行性研報告通過審查

2013年3月12日~17日，西藏尼洋河多布水電站可行性研究報告審查會議在成都召開，有關(guān)單位的領(lǐng)導、專家和代表參加了會議。會議聽取了中國水電顧問集團西北勘測設(shè)計研究院有關(guān)報告內(nèi)容的匯報，并分組進行了認真討論和審議。審查認為，報告的內(nèi)容和工作深度滿足水電工程可行性研究報告編制規(guī)程的要求，同意該報告。

尼洋河多布水電站是尼洋河流域綜合治理與保護規(guī)劃控制性工程和優(yōu)選項目，是西藏自治區(qū) “十二五”能源發(fā)展規(guī)劃重點開工投產(chǎn)項目和國家 “十二五”支持西藏經(jīng)濟社會發(fā)展重點項目之一，總裝機容量120 MW。尼洋河多布水電站的建設(shè)，對改善藏中電網(wǎng)電源結(jié)構(gòu)、緩解藏中電網(wǎng)電力緊缺局面、促進西藏經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。

多布水電站位于西藏自治區(qū)林芝縣八一鎮(zhèn)多布村，是尼洋河綜合治理與保護規(guī)劃中推薦的重要梯級電站。壩址控制流域面積15 734 km2，多年平均流量483 m3/s。水庫正常蓄水位3 076 m，總庫容8 500萬m3，為日調(diào)節(jié)水庫。電站裝機容量120 MW，多年平均年發(fā)電量約5.06億kW·h。樞紐工程主要由攔河壩、泄洪閘和引水發(fā)電系統(tǒng)等建筑物組成。

《西藏尼洋河多布水電站預可行性研究報告》2011年6月通過水電水利規(guī)劃設(shè)計總院會同西藏自治區(qū)發(fā)展和改革委員會、能源辦公室的審查。受中國國電集團公司西藏分公司的委托，西北院承擔了多布水電站可行性研究階段的勘察設(shè)計工作。在預可行性研究設(shè)計成果的基礎(chǔ)上，通過大量地質(zhì)勘察、設(shè)計研究和科研試驗工作，并針對河床壩基深厚覆蓋層處理等工程關(guān)鍵技術(shù)問題，聯(lián)合國內(nèi)科研單位和高等院校進行了專題研究。并于2013年3月編制完成了 《西藏尼洋河多布水電站可行性研究報告 （送審稿）》。

（中國水電工程顧問集團公司）

工程建設(shè)近況

金沙江溪洛渡水電站水庫運用與電站運行調(diào)度規(guī)程（試行）通過審查

受國家能源局委托，2012年3月7日～8日，水電水利規(guī)劃設(shè)計總院在北京主持召開 《金沙江溪洛渡水電站水庫運用與電站運行調(diào)度規(guī)程》審查會議，有關(guān)單位的領(lǐng)導、專家和代表參加了會議。會議聽取了中國水電顧問集團成都勘測設(shè)計研究院關(guān)于 《規(guī)程》編制情況及其有關(guān)研究成果的匯報，對 《規(guī)程》進行了認真討論和審議。會議認為，溪洛渡規(guī)模巨大，運行調(diào)度涉及發(fā)電、防洪等方面，供電范圍涉及華東、廣東、四川、云南電力系統(tǒng)，分交流和支流輸電方式，運行調(diào)度復雜，為保證工程安全和下游防洪安全，與向家壩聯(lián)合運行保證下游航運基流，協(xié)調(diào)并充分發(fā)揮發(fā)電、防洪等方面效益，及時編制 《規(guī)程》是非常必要的。 《規(guī)程》基本符合有關(guān)規(guī)程規(guī)范和溪洛渡水電站實際情況，經(jīng)進一步修改完善后可上報批準。

受中國長江三峽集團公司委托，成都院在溪洛渡水庫運行方式、溪洛渡電站運行方式、溪洛渡與向家壩聯(lián)合運行方式、溪洛渡泄水建筑物運用方式等研究基礎(chǔ)上，于2013年2月編制完成了 《金沙江溪洛渡水電站水庫運用與電站運行調(diào)度規(guī)程 （試行）》及其編寫說明。

成都院作為 《規(guī)程》編制的主體責任單位，負責 《規(guī)程》的編制和相關(guān)的專題研究工作。在保質(zhì)保量完成現(xiàn)有常規(guī)水電勘測設(shè)計任務外，為電站運行調(diào)度技術(shù)服務是我院重點市場經(jīng)營發(fā)展方向之一。 《規(guī)程》的編制有利于成都院為電站運行調(diào)度服務開拓市場、積累經(jīng)驗，同時也有利于更好地發(fā)揮水電站的綜合效益、為社會創(chuàng)造更多的財富。

（成都勘測設(shè)計研究院）

官地水電站全部投產(chǎn)進入商業(yè)運行

2013年3月25日，由中國水電顧問集團成都勘測設(shè)計研究院設(shè)計、中國水利水電股份公司承建的國家 “西電東送”重點工程、四川省 “十二五”期間投產(chǎn)的首座百萬千瓦裝機的大型水電站——雅礱江官地水電站最后一臺機組經(jīng)過72 h試運行后，正式進入商業(yè)運行。

官地水電站是雅礱江干流上梯級開發(fā)建設(shè)的大型電站之一，電站總裝機容量240萬kW，年平均發(fā)電量117.76億kW·h，歷經(jīng)近8年建設(shè)，官地水電站全部建成投產(chǎn)后，每年可向川渝電網(wǎng)和華東電網(wǎng)輸送117.76億kW·h的清潔優(yōu)質(zhì)電能，相當于每年減少燃煤消耗529萬t，減少二氧化硫排放約8萬t，減少二氧化碳排放846萬t，減少粉塵排放20.9萬t，減少廢渣排放137.8萬t。

4號機組是該電站的最后一臺機組，前3臺機組均于2012年提前投產(chǎn)發(fā)電，電站實現(xiàn)了 “一年三投”的目標。4號機組2012年10月進入全面安裝階段，承擔安裝任務的中國水利水電第七工程局官地機電安裝項目部全體職工，在連續(xù)完成3臺機組的安裝調(diào)試任務后，全力以赴，投入了最后的沖刺，按照業(yè)主單位的要求，以達標投產(chǎn)的標準開展工作。2013年春節(jié)過后，4號機組進入了機械調(diào)試、電氣調(diào)試、有水啟動調(diào)試和遠程電網(wǎng)可控調(diào)試等試驗程序，3月22日下午進入72 h試運行。

官地水電站最后一臺機組投產(chǎn)，標志著二灘水電開發(fā)公司由單一電站管理進入了多電站群運行管理的新時代，對深入推進國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略，推進 “西電東送”，優(yōu)化國家電源結(jié)構(gòu)，將四川水能資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，緩解四川及華東電網(wǎng)的用電緊張局面以及促進節(jié)能減排和實現(xiàn)清潔能源發(fā)展都具有十分重要的意義。 （耿 應）

溪洛渡水電站蓄水發(fā)電期應急預案通過評審

2013年3月27日，溪洛渡電站電力設(shè)備事故應急預案通過長江電力公司評審。

2013年下半年，溪洛渡水電站機組將陸續(xù)高強度投產(chǎn)，為保證蓄水發(fā)電期電力生產(chǎn)安全，長江電力公司早在2012年10月就啟動了溪洛渡電站應急體系編制工作，召開了溪洛渡電廠應急預案體系審查會議，下達了編制 “溪洛渡電站電力設(shè)備事故、溪洛渡電站火災事故、溪洛渡電站電力網(wǎng)絡信息系統(tǒng)安全事、溪洛渡電站全廠停電、溪洛渡電站水淹廠房、溪洛渡電站防汛、溪洛渡電站自然災害”7個公司級專項應急預案的計劃。長江電力公司安監(jiān)部和溪洛渡電廠經(jīng)過近半年的共同努力，如期完成了7個專項預案的編寫工作。

評審會議上，專家們對預案進行了評審。依據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家電力監(jiān)管委員會的標準和要求，結(jié)合溪洛渡電站的實際情況，進行全面的評審，并提出修改、完善的建議。專家一致認為： 7個預案編寫針對性強、危險源辨識透徹、應急處置措施得當，符合標準和要求，7個預案通過評審。會議要求溪洛渡電廠進一步優(yōu)化預案中的部分內(nèi)容；預案發(fā)布后，組織員工認真學習、演練，切實提高應急管理和應急處置水平。 （黃 ?。?/p>

向家壩水電站6號機組實現(xiàn)安全穩(wěn)定運行100天

截至2013年4月3日14點，向家壩水電站6號機組自2012年12月24日正式投產(chǎn)發(fā)電以來已連續(xù)安全穩(wěn)定運行100天，機組順利實現(xiàn)了 “首穩(wěn)百日”目標。至此，向家壩水電站2012年投產(chǎn)的3臺80萬kW機組已全部實現(xiàn)了 “首穩(wěn)百日”目標。

6號機組于2012年12月7日進入有水調(diào)試，12月16日9時24分，首次同期并網(wǎng)成功，12月18日17時20分進入72 h試運行，12月24日14時移交向家壩水電廠運行管理，開始進入 “首穩(wěn)百日”大考。期間，向家壩水電廠繼續(xù)秉持精益運行、精心維護理念，結(jié)合機組實際，投產(chǎn)前對消缺設(shè)備運行情況采取精細跟蹤、比對分析；對設(shè)備安裝遺留問題采取專人專項持續(xù)跟蹤；在壩前清漂時期，專門制訂清漂期間機組敏感參數(shù)記錄表，并切實做到勤跟蹤、勤分析、勤調(diào)整，機組始終保持在最優(yōu)工況下運行。同時，對機組進行全過程診斷運行分析，加大設(shè)備巡檢頻次、提高設(shè)備消缺效率，及時發(fā)現(xiàn)并消除設(shè)備缺陷37條，確保設(shè)備缺陷可控、在控、已控。 （張吉嬌 解浩兵）

水電站運行

瀑布溝水電站消落水位做好汛期大發(fā)電準備

2013年3月25日24時，大渡河瀑布溝水電站水庫水位按計劃消落至810 m，完成階段性目標，消落進度優(yōu)于去年同期4 m水位，為實現(xiàn)790 m汛限水位奠定了堅實基礎(chǔ)。

3月以來，四川電網(wǎng)裝機容量逐漸上升，用電負荷卻增速放緩，外購電量大幅增加，受嚴峻電力市場形勢和四川電網(wǎng)及華中電網(wǎng)在線路檢修及大負荷試驗過程中的限負荷要求影響，水庫水位消落進度略有滯后。

大渡河集控中心和瀑布溝水電總廠緊密配合，因地制宜、上下協(xié)調(diào)，根據(jù)統(tǒng)一調(diào)度的四站水位、來水情況及電網(wǎng)負荷曲線，積極主動與省調(diào)溝通，適時調(diào)整聯(lián)系策略。發(fā)電負荷方面以瀑布溝電站多發(fā)優(yōu)質(zhì)電為目標，龔嘴、銅街子及深溪溝電站以控水位、多發(fā)電為原則，獲得省調(diào)大力支持。

調(diào)度過程中，兩家單位堅持發(fā)電效益最大化，加強來水預測，精確計算，準確預報，使四站水位與負荷可控、在控。同時深入排查安全隱患，加強設(shè)備巡檢維護，及時掌握運行工況，合理調(diào)整機組出力，按期完成了瀑布溝水庫水位月度消落目標，為迎戰(zhàn)汛期大發(fā)電創(chuàng)造了有利條件。

（楊學輝 王曉紅）

劉家峽水電廠日發(fā)電量超2 000萬kW·h

隨著黃河中下游冰凌威脅的解除和春灌保苗的需要，劉家峽水電廠嚴格按照黃河水利委員會及甘肅省電力公司的統(tǒng)一調(diào)度，加大下泄水流量，4臺機組接近滿負荷發(fā)電，2013年3月20日，日發(fā)電量自2012年冬季防凌工作開始后首次超過2 000萬kW·h，達到2 079萬kW·h，下泄水流量超過1 000 m3/s，這標志著該廠年度增發(fā)電量工作已經(jīng)開始。

目前，劉家峽水電廠1、3、4、5號機組正常運行發(fā)電，2號機組正在消缺檢修，預計3月29日既可并網(wǎng)發(fā)電，屆時電廠5臺發(fā)電機組即可全部投入大負荷發(fā)電。截至20日下午，劉家峽水庫水位為1 733.39 m，庫區(qū)水情及主設(shè)備運行具備大發(fā)電條件。

為確保該廠年度增發(fā)電量工作安全進行，劉家峽水電廠及時下發(fā)了增發(fā)電量安全技術(shù)措施，進一步強化安全管理和設(shè)備維護消缺力度，組織一線干部職工和管理人員進行安規(guī)考試，筑牢安全意識，提升業(yè)務技能。要求運行人員認真做好事故預案，加強設(shè)備測溫和巡視工作，增加機動巡回，密切跟蹤監(jiān)視容易出現(xiàn)問題和隱患的設(shè)備，及時發(fā)現(xiàn)設(shè)備缺陷和存在隱患，做到及時檢修處理，以保證設(shè)備健康穩(wěn)定運行。

（韓杰偉）

新技術(shù)新材料

“復雜地區(qū)測量技術(shù)應用研究”科技項目通過驗收

2013年3月16日， “復雜地區(qū)測量技術(shù)應用研究”科技項目通過中國水電工程顧問集團公司驗收。專家認為，該研究成果提高了水電工程測量技術(shù)水平和工作效率，對加快西部水電開發(fā)進程具有重要作用，應用前景廣闊。

該項目由貴陽勘測設(shè)計研究院承擔，主要針對西部復雜地區(qū)，開展了雙頻GPS長邊工程控制網(wǎng)技術(shù)、IMU/DGPS輔助航空攝影測量技術(shù)和高流速河道水下地形測量技術(shù)等三個方面工程適應性試驗研究工作。

“復雜地區(qū)測量技術(shù)應用研究”科技項目主要成果：①采用雙頻GPS技術(shù)對西部復雜地形條件工程控制網(wǎng)布設(shè)、觀測及數(shù)據(jù)處理等技術(shù)進行深入研究，網(wǎng)形設(shè)計突破了規(guī)范限制，提出了一套適合在西部高山峽谷地區(qū)使用的帶狀GPS工程控制網(wǎng)解決方案，成果精度滿足規(guī)范要求。②開展了IMU/DGPS輔助航空攝影測量技術(shù)在西部大高差地區(qū)地形圖測繪應用研究，提出了相應的作業(yè)流程和適應條件，質(zhì)量滿足規(guī)范要求，可大幅提高作業(yè)效率。③對水深測量、水下測量定位技術(shù)進行深入研究和分析，提出了適合西部高流速河道水下地形測量的全站儀光學定位數(shù)字測深系統(tǒng)、GNSS定位數(shù)字測深系統(tǒng)等集成方案及使用范圍，經(jīng)工程應用，有較強的適用性。 （劉 娟）

將三維激光掃描技術(shù)成功引入水土保持監(jiān)測工作

成都勘測設(shè)計研究院在大崗山水電站水土保持監(jiān)測工作中突破常規(guī)、創(chuàng)新思維，于2012年組織環(huán)保、測繪專業(yè)，首次使用地面三維激光掃描儀在不同時期對目標邊坡進行了激光掃描，并建立地面三維模型。

通過對比不同時期目標邊坡的模型數(shù)據(jù)，可以較為準確地計算出目標邊坡的土壤侵蝕量及其變化。三維激光掃描技術(shù)也可以擴展運用到渣場堆渣、料場開采、邊坡開挖等的水土保持監(jiān)測工作中，有效提高了水土保持監(jiān)測手段和技術(shù)水平。該項技術(shù)的應用及初步成果已得到各級行政主管部門的認可和表揚。

同時，地面三維激光掃描儀所采集的數(shù)據(jù)還可以導入到Catia等軟件內(nèi)，可供各專業(yè)進行后續(xù)數(shù)據(jù)處理與應用，為成都院三維設(shè)計工作提供可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。三維激光掃描技術(shù)在生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測中的應用，在國內(nèi)尚處于初步嘗試階段，成都院將在后續(xù)工作中繼續(xù)開展深入研究。

（成都勘測設(shè)計研究院）