□ 本刊記者 裴 佩

根治“四風(fēng)”必須“刮骨療毒”
——專訪省委黨校教授彭穗寧

□ 本刊記者 裴 佩

黨的群眾路線歷來是我黨的法寶之一，這是不爭的歷史事實。十八大后，以習(xí)近平為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體更是強調(diào)要深入開展以整頓“四風(fēng)”為重點的黨的群眾路線教育實踐活動。在新的時代背景下，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)如何正確處理與群眾之間的關(guān)系？如何將黨的群眾路線落實到行動上？帶著問題與思考，記者采訪了省委黨校教授彭穗寧。

“代表誰”是執(zhí)政黨要解決的核心問題

記者：黨中央為何要把繼續(xù)走好黨的群眾路線放在如此重要的位置？

彭穗寧：黨的群眾路線一直是我們的優(yōu)良傳統(tǒng)，是共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志。改革開放至今，我國實行以建立社會主義市場經(jīng)濟體制為目標的改革，使利益格局發(fā)生了深刻變化，建立在不同所有制、不同職業(yè)的利益群體也逐漸形成，社會性需求呈現(xiàn)出多元化、復(fù)雜化特征，不同群體不同層次的需求同時存在，產(chǎn)生了不同的利益取向。同時，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體正在廣泛影響社會生活。因此，現(xiàn)階段黨員領(lǐng)導(dǎo)干部密切聯(lián)系群眾、代表群眾就有了更為復(fù)雜的因素，這對黨員干部如何處理好干群關(guān)系提出了更高的要求。

如果群眾的利益得不到應(yīng)有的重視，在制度層面和公共政策層面上得不到有效地整合，干部和群眾的距離就會越拉越遠，就會危及社會的穩(wěn)定與和諧。在新的時代條件下，我們黨重申黨的群眾路線，對鞏固黨的執(zhí)政地位，擴大執(zhí)政資源，完成執(zhí)政使命，具有特別重大的意義。

記者：如何處理好黨群干群關(guān)系一直都是執(zhí)政黨面臨的一大課題。

彭穗寧：的確。改革開放以來，我們黨一直高度重視黨群干群關(guān)系，堅持把密切黨群關(guān)系當成我們黨的作風(fēng)建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)的核心問題。如前所述，這個問題的解決并不容易，需要我們持之以恒地努力。在這方面，形勢也并不樂觀，我們黨已經(jīng)把脫離群眾的問題稱之為“四大危險”中最大的危險。

2008年中國社科院公布的《中國社會和諧穩(wěn)定研究報告》顯示，在貧富關(guān)系、干群關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系等一系列基本社會關(guān)系中，有28.26%的人認為，干群之間最容易出現(xiàn)矛盾和沖突，是最容易出現(xiàn)沖突的社會關(guān)系。

共產(chǎn)黨從革命黨變成執(zhí)政黨，始終離不開人民群眾的擁護和支持?，F(xiàn)階段，執(zhí)政黨要“實現(xiàn)好、維護好和發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益”，就要進一步強化“權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系”的意識和大力提高群眾工作的能力，以擴大共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、擴大執(zhí)政資源。我認為，執(zhí)政黨的建設(shè)首先要解決的核心問題就是“代表誰”的問題。如果你不代表群眾利益，群眾就會自己尋找代表。

根治“四風(fēng)”抓住了關(guān)鍵和主要矛盾

記者：從黨的先進性教育到學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀再到黨的群眾路線教育實踐活動，這次的主要任務(wù)聚焦到了黨的作風(fēng)建設(shè)上，您怎么看？

彭穗寧：“四風(fēng)”問題是當前群眾深惡痛絕、反映最強烈的問題，也是損害黨群干群關(guān)系最直接、危害最大的問題。當前黨員干部隊伍的主流是好的，干部隊伍素質(zhì)的不斷提高，文化結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，使得我們黨涌現(xiàn)出一大批深受人民群眾愛戴的優(yōu)秀干部。但也要看到，由于有多方面的因素，比如，我們的權(quán)力運行體制還具有過分集中的特點，監(jiān)督體制還不夠健全，干部的選任體制還需要完善，再加之一些領(lǐng)導(dǎo)干部在金錢美色誘惑下，經(jīng)不起“糖衣炮彈”的攻擊，背叛了黨的宗旨，背離了人民的重托，以權(quán)謀私、違法亂紀，墮落變質(zhì)，損害了黨的肌體，與人民群眾的利益嚴重脫離，像這些黨員干部的作風(fēng)問題就已經(jīng)到了非“刮骨療毒”不可的地步了。

這次教育實踐活動最大的特點就是抓住了黨內(nèi)存在問題的關(guān)鍵和主要矛盾。“四風(fēng)”是嚴重違背我們黨的性質(zhì)和宗旨的，如果“四風(fēng)”問題解決好了，就會為解決黨內(nèi)其他一些問題奠定更好的基礎(chǔ)。另外，黨員干部重新接受群眾路線的教育，在黨內(nèi)也會起到積極預(yù)防的作用，為進一步解決黨內(nèi)其它問題創(chuàng)造條件。這體現(xiàn)了以習(xí)近平為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體一個高超的戰(zhàn)略部署。

以制度來固化走群眾路線的長效機制

記者：目前成都市“三視三問”群眾工作法備受社會關(guān)注，可以說教育實踐活動達到了很好的效果。但還是有很多人會擔心萌生新的形式主義，活動深入不下去。

彭穗寧：成都市“三視三問”群眾工作法是黨員干部心系群眾、走近群眾、為群眾解決實際困難的創(chuàng)新實踐。但黨組織的作風(fēng)建設(shè)是一個經(jīng)常抓、長期抓的過程。黨建存在的各種問題也不可能一次性解決，而只能是抓主要矛盾，解決主要問題，在解決問題中不斷提升我們黨自身建設(shè)的能力。這次教育實踐活動把反形式主義放在首位來解決，其本身就是為了避免產(chǎn)生新的形式主義，這是要高度重視的一個問題，不能以會議來對付會議、文件對付文件、講話對付講話。如果這次學(xué)習(xí)實踐活動沒有取得應(yīng)有的成效，對共產(chǎn)黨形象的傷害不容低估。

記者：走好黨的群眾路線應(yīng)建立怎樣的長效機制？

彭穗寧：習(xí)近平總書記強調(diào)“權(quán)為民所賦、權(quán)為民所用”，黨員干部應(yīng)該把這樣一個理念真正轉(zhuǎn)化為權(quán)力運行的基本規(guī)則。經(jīng)驗告訴我們，解決“四風(fēng)”問題也不是一蹴而就的，而是長期的。長期靠什么？靠好的制度，我們要形成一個很好的制度來管住這“四風(fēng)”。管住了“四風(fēng)”，也就為進一步解決黨內(nèi)其它問題創(chuàng)造了條件。黨中央出臺的“八項規(guī)定”，將黨員干部的行為準則和規(guī)范固化為制度，就具有重大而長遠的意義。

建立走黨的群眾路線的長效機制，我認為：第一，要牢固樹立馬克思主義“一切為了群眾，一切依靠群眾”的群眾觀點，在領(lǐng)導(dǎo)干部中培養(yǎng)心系群眾、服務(wù)人民的良好風(fēng)氣，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，并且還要真正理解和運用“從群眾中來，到群眾中去”這個群眾工作的方法論。要在領(lǐng)導(dǎo)干部當中大力進行這方面的宣傳教育、傳承教育。要重視發(fā)揮黨史、國史的基本功能，干部群眾應(yīng)該認真學(xué)習(xí)歷史，使“為民務(wù)實清廉”的價值追求牢牢植根于心。

第二，還是必須依靠嚴格的制度程序來進行對干部的選拔和培養(yǎng)。干部的提拔和任免，必須要有真實的民意基礎(chǔ)，只有代表群眾利益的、得到群眾的認可的、思想上組織上作風(fēng)上過硬的干部才能被提拔。

第三，充分發(fā)揮人民群眾對公共權(quán)力運行的有效監(jiān)督，公共財政的運行要規(guī)范、合理，要建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部的財產(chǎn)申報制度。總之，一定要讓權(quán)力在陽光下運行。要建立一套行之有效的運行機制保證“領(lǐng)導(dǎo)干部能夠真正地聯(lián)系基層、聯(lián)系群眾”，只有這樣，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部才能與人民群眾走得更近，才能進一步增強黨和政府的公信力和領(lǐng)導(dǎo)力。（

責(zé)編：李靜）

聲 音

中央把握了中國、世界發(fā)展的大勢，中國要實現(xiàn)民族復(fù)興，需要調(diào)動群眾積極性，所以開展群眾路線教育非常必要。

——北京市委黨校教授姚桓

黨風(fēng)問題核心就是黨群關(guān)系。群眾路線作為領(lǐng)導(dǎo)方法，需要我們做決策、做領(lǐng)導(dǎo)，必須要到群眾中去征求意見。

——中央黨校黨建教研部教授高新民

一個共產(chǎn)黨員的義務(wù)究竟是什么，紀律的要求究竟是什么，應(yīng)該對照我們曾經(jīng)舉手宣誓過的誓言。

——著名黨史專家、北京大學(xué)原副校長梁柱