□ 宗禾

以“短痛”易“久安”
——專(zhuān)家解析中國(guó)經(jīng)濟(jì)大局勢(shì)

□ 宗禾

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局7月15日發(fā)布的主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)放緩。然而，人們不必對(duì)其背后動(dòng)因擔(dān)憂(yōu)疑慮，更無(wú)須對(duì)其未來(lái)前景悲觀泄氣。通過(guò)審慎觀察分析不難發(fā)現(xiàn)，在性質(zhì)上，中國(guó)經(jīng)濟(jì)再度放緩并非“硬著陸”，更非“失速下滑面臨崩潰”，它實(shí)際上是主動(dòng)調(diào)控、重塑中國(guó)經(jīng)濟(jì)的必要代價(jià)。

現(xiàn)狀：中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩

數(shù)據(jù)顯示，第二季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)7.5%，低于第一季度的7.7%。

作為僅次于美國(guó)的全球第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)自2007年達(dá)到頂峰以來(lái)一直在放緩，但這種放緩最近有所加劇。政府的增長(zhǎng)目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)學(xué)家的預(yù)測(cè)顯示，今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能是1990年以來(lái)最疲弱的，增幅在7.5%左右。

今年上半年，盡管面臨復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體上依然保持平穩(wěn)，主要指標(biāo)仍處于年度預(yù)期的合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)中有進(jìn)，轉(zhuǎn)型升級(jí)穩(wěn)中提質(zhì)。

因此，盡管增速有所放緩，但更多是延續(xù)了自去年開(kāi)始的經(jīng)濟(jì)“趨穩(wěn)”的表現(xiàn)。

更為重要的是，經(jīng)過(guò)三十多年的高速增長(zhǎng)之后，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成為實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的唯一途徑，這就要求宏觀經(jīng)濟(jì)政策不能僅僅關(guān)注增長(zhǎng)速度，而應(yīng)統(tǒng)籌推動(dòng)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革。

因?yàn)榉€(wěn)增長(zhǎng)可以為調(diào)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造有效空間和條件，調(diào)結(jié)構(gòu)能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展增添后勁，兩者相輔相成；而通過(guò)改革破除體制機(jī)制障礙，則可為穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)注入新的動(dòng)力。

尤其是在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、就業(yè)水平?jīng)]有滑出“下限”，物價(jià)漲幅沒(méi)有超出“上限”的當(dāng)下，宏觀調(diào)控更應(yīng)該立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，著力調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

析因：壓低增長(zhǎng)率 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

“中國(guó)經(jīng)濟(jì)所發(fā)生的變化，不完全是受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響，包含著經(jīng)濟(jì)規(guī)律帶來(lái)的潛在增長(zhǎng)速度的必然變化?！贬槍?duì)上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)逐步邁入了一個(gè)新的增長(zhǎng)階段——從以前10%左右的潛在增長(zhǎng)區(qū)間走向7%～8%的潛在增長(zhǎng)區(qū)間。

“實(shí)際上，去年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從一季度的8.1%到四季度的7.9%，就已經(jīng)開(kāi)啟了這一進(jìn)程。”在他看來(lái)，上半年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中更多體現(xiàn)的是“穩(wěn)”，而非海外機(jī)構(gòu)所謂“下降”、“放緩”乃至“衰退邊緣”的“唱空”噪音。

另一個(gè)不可忽視的因素，或許還來(lái)自于決策層改革立意上的刻意為之。事實(shí)上，海內(nèi)外市場(chǎng)已經(jīng)形成共識(shí)，盡管經(jīng)濟(jì)增速放緩，但與往年不同的是，這一次中央并沒(méi)有祭出“經(jīng)濟(jì)刺激”的大旗。甚至當(dāng)銀行業(yè)出現(xiàn)了罕見(jiàn)的“錢(qián)荒”之后，依然表現(xiàn)出了冷靜和審慎。

“我們其實(shí)是可以讓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)得更快的，但是我們把增長(zhǎng)目標(biāo)調(diào)低了，因?yàn)槲覀兿Ｍㄟ^(guò)壓低增長(zhǎng)率來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)?！贝鸢冈缭诹?xí)近平主席與美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬于加州莊園會(huì)面時(shí)就已經(jīng)浮出水面?！斑@說(shuō)明，一方面，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速下降的程度并沒(méi)有超過(guò)決策層的心理底線(xiàn)；另一方面，如果真有必要，中央依然有足夠的方法來(lái)遏制經(jīng)濟(jì)下滑?！睆埩⑷罕硎?。

內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)：金融業(yè)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)加大以及產(chǎn)能過(guò)剩

在外界看來(lái)，中國(guó)愿意承受增速放緩的壓力來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，說(shuō)明既有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中存在的某些矛盾和挑戰(zhàn)已經(jīng)到了“非解決不可”的地步。這其中，最迫切需要解決的莫過(guò)于金融機(jī)構(gòu)資金“錯(cuò)配”導(dǎo)致的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)加大以及產(chǎn)能過(guò)剩。

專(zhuān)家們普遍認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域之所以出現(xiàn)“金融熱、實(shí)體冷”現(xiàn)象，一個(gè)最主要的原因是大量資金或投向了房地產(chǎn)領(lǐng)域，或通過(guò)理財(cái)產(chǎn)品等形式在金融系統(tǒng)內(nèi)部空轉(zhuǎn)，并未真正用于實(shí)體投資。

“這就相當(dāng)于金融體系內(nèi)形成了一個(gè)高水位的‘堰塞湖’，如果不采取合適的方式把流動(dòng)性疏導(dǎo)到實(shí)體經(jīng)濟(jì)中去，任由錢(qián)賺錢(qián)的金融活動(dòng)在金融體系內(nèi)自我膨脹，一不小心就可能發(fā)生垮塌?！敝袊?guó)銀河證券首席總裁顧問(wèn)左小蕾表示，不久前爆發(fā)的“錢(qián)荒”就是一個(gè)警示。

產(chǎn)能過(guò)剩則是另一個(gè)頗為棘手的難題。“我國(guó)的產(chǎn)能呈現(xiàn)行業(yè)面廣、絕對(duì)過(guò)剩程度高、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)等特點(diǎn)。”國(guó)家信息中心首席經(jīng)濟(jì)師范劍平分析說(shuō)，許多行業(yè)產(chǎn)能利用率不足75%，處于嚴(yán)重過(guò)剩，有的處于絕對(duì)過(guò)剩狀態(tài)。

外部風(fēng)險(xiǎn)：發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施量化寬松和貿(mào)易壁壘

外部風(fēng)險(xiǎn)因素同樣值得警惕。比如，與2008年后的走勢(shì)相反，今年上半年，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)適度恢復(fù)增長(zhǎng)，但以金磚國(guó)家為代表的新興經(jīng)濟(jì)體卻整體持續(xù)走低，這不免讓人聯(lián)想到危機(jī)爆發(fā)后，發(fā)達(dá)國(guó)家只顧一己私利、以鄰為壑、轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)所采取的種種手段。尤其是中國(guó)經(jīng)濟(jì)，一度成為外部投機(jī)資金圍追堵截的重點(diǎn)對(duì)象。

一方面，美聯(lián)儲(chǔ)實(shí)施量化寬松，放任本幣競(jìng)相貶值，持續(xù)造成人民幣快速升值態(tài)勢(shì)，打擊中國(guó)經(jīng)濟(jì)“三駕馬車(chē)”之一的出口，并因輸入性通脹導(dǎo)致物價(jià)水平波動(dòng)，嚴(yán)重影響本已遭受成本上升壓力的中國(guó)制造業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

另一方面，通過(guò)加快TPP(跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議)和TTIP(跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定)談判，打造“經(jīng)濟(jì)北約”，進(jìn)一步擠壓中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，意圖遏制中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)繼續(xù)強(qiáng)化美元獨(dú)霸的全球經(jīng)貿(mào)格局。

預(yù)防措施：應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)留足政策“后手”

如果經(jīng)濟(jì)繼續(xù)下滑，中國(guó)政府是否有能力應(yīng)對(duì)？在專(zhuān)家們看來(lái)，答案是肯定的，目前至少有以下三種儲(chǔ)備政策操作。

首先，加大利于眼前又利于長(zhǎng)遠(yuǎn)、符合科學(xué)發(fā)展觀的健康型投資。這兩年多來(lái)，由于在宏觀上采取收縮政策，特別是房地產(chǎn)政策的調(diào)控層層加碼，中國(guó)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率已經(jīng)明顯回落。在正常年份，工業(yè)增加值平均每年保持25%的增長(zhǎng)率，而2010～2012年的增長(zhǎng)率則下降到了不足10%，今年一季度更是只有7.8%。這無(wú)疑是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)放緩的直接原因，因?yàn)樵谥袊?guó)的GDP中，工業(yè)增加值占了幾乎一半。如果允許固定資產(chǎn)的投資增速再次回到25%或更高的水平，那么，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的勢(shì)頭就可以迅速得到制止和扭轉(zhuǎn)。

其次，真正為中小民營(yíng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。只要真正放寬對(duì)民營(yíng)資本進(jìn)入到能源、金融、通信、軍工等傳統(tǒng)壟斷行業(yè)的限制，積極引導(dǎo)巨大的民間資金參與有效率的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，就可以增強(qiáng)整體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行動(dòng)力和活力。

其三，著力釋放消費(fèi)需求。為了增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用，范劍平認(rèn)為，可加快落實(shí)收入分配改革指導(dǎo)意見(jiàn)，切實(shí)提高居民收入在國(guó)民收入中的比重，從根本上理順居民、企業(yè)和政府之間收入分配關(guān)系；明確農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶(hù)政策，探索建立政府、企業(yè)、個(gè)人共同承擔(dān)的市民化成本分擔(dān)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，釋放其消費(fèi)潛力；大力培育信息消費(fèi)、環(huán)保消費(fèi)和社區(qū)消費(fèi)等新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（責(zé)編：李靜）