○ 文/本刊記者 呂榮潔

●供圖/王秀枝

作為資源型城市，克拉瑪依要打造成為新疆的機(jī)械裝備制造基地，不僅有利于可持續(xù)發(fā)展，而且將為“新疆大慶”建設(shè)提供更加專業(yè)、及時(shí)、先進(jìn)的裝備產(chǎn)品和服務(wù)。

最近，三大石油裝備項(xiàng)目—寶鋼石油專用管、寶雞石油鋼管和江蘇金石高壓井口項(xiàng)目，在克拉瑪依石化工業(yè)園建成投產(chǎn)。與此同時(shí)，中國(guó)（克拉瑪依）國(guó)際石油天然氣及石化技術(shù)裝備展在克拉瑪依市會(huì)展中心舉行，來(lái)自19個(gè)國(guó)家和地區(qū)的410余家石油裝備制造商及油氣技術(shù)服務(wù)商云集此地。

從引入石油裝備到打造石油裝備制造基地，如今已有20多家機(jī)械制造企業(yè)落戶克拉瑪依，克拉瑪依市機(jī)械制造業(yè)務(wù)呈現(xiàn)出集群、快速、高端發(fā)展的局面。未來(lái)5年，克拉瑪依市還將積極引進(jìn)石油機(jī)械制造企業(yè)和項(xiàng)目，擴(kuò)大機(jī)械制造基地規(guī)模，力爭(zhēng)把克拉瑪依建成輻射中亞的裝備制造基地和交易中心。

那么，作為一座因油而生、因油而興的資源型城市，克拉瑪依要打造成為新疆的機(jī)械裝備制造基地是基于什么樣的考慮，目前進(jìn)展如何，加快裝備制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展存在哪些問(wèn)題？就這些問(wèn)題，本刊記者專訪了黨的十八大代表、克拉瑪依市市長(zhǎng)、新疆油田總經(jīng)理陳新發(fā)。

戰(zhàn)略選擇

中國(guó)石油石化：陳市長(zhǎng)，您好！2010年開始，克拉瑪依市確立了打造“世界石油城”的戰(zhàn)略目標(biāo)，其中一項(xiàng)重要任務(wù)就是建設(shè)裝備制造基地。克拉瑪依市要實(shí)現(xiàn)石油裝備制造業(yè)的轉(zhuǎn)型，是基于哪些現(xiàn)實(shí)情況做出的戰(zhàn)略選擇？

陳新發(fā)：要實(shí)現(xiàn)石油裝備制造業(yè)的轉(zhuǎn)型，我們基于這幾個(gè)方面的考慮。

一是基于資源型城市轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。由于克拉瑪依經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展高度依賴石油石化工業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受國(guó)際油價(jià)波動(dòng)影響大，這不僅使我市經(jīng)濟(jì)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力相對(duì)較弱，而且嚴(yán)重制約了城市的可持續(xù)發(fā)展。國(guó)際、國(guó)內(nèi)的諸多經(jīng)驗(yàn)表明，資源型城市轉(zhuǎn)型的有效途徑之一，就是要立足原料生產(chǎn)，延伸相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展與原料生產(chǎn)相關(guān)的產(chǎn)品加工、技術(shù)服務(wù)、設(shè)備制造等具有高附加值的產(chǎn)業(yè)。

二是基于克拉瑪依現(xiàn)實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。作為新中國(guó)的第一個(gè)大油田，經(jīng)過(guò)50多年的發(fā)展建設(shè)，克拉瑪依不僅成為我國(guó)西部第一個(gè)千萬(wàn)噸大油田和具有2200萬(wàn)噸煉化能力的煉油化工基地，而且建立了涵蓋石油工業(yè)上下游各個(gè)環(huán)節(jié)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。新疆油田下屬的工程技術(shù)公司已有40多年為油田生產(chǎn)提供相關(guān)裝備制造和服務(wù)的歷史，有著豐富的人才、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)資質(zhì)，具有較為雄厚的基礎(chǔ)和實(shí)力。同時(shí)，我市大量地方機(jī)械加工制造企業(yè)不僅熟悉油氣生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)需求，具有一般石油石化機(jī)械設(shè)備設(shè)施生產(chǎn)能力，而且逐步積累了一定技術(shù)和研發(fā)能力，具有較好的發(fā)展?jié)摿?。另外，克拉瑪依發(fā)展石油裝備制造業(yè)擁有良好的人才儲(chǔ)備。

三是基于廣闊的市場(chǎng)空間。首先是中央推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略部署，為我市發(fā)展機(jī)械制造業(yè)提供了良好的歷史機(jī)遇。因此，克拉瑪依發(fā)展機(jī)械制造業(yè)，不僅能夠得到國(guó)家和自治區(qū)的大力支持，而且隨著新疆經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展和新疆油田的進(jìn)一步增產(chǎn)，對(duì)相關(guān)產(chǎn)品的需求必將急劇增加，形成巨大的市場(chǎng)空間。從全球角度看，克拉瑪依地處世界級(jí)油氣富集區(qū)—泛中亞油氣富集區(qū)的中心區(qū)域，面對(duì)廣闊的中亞、西亞和俄羅斯市場(chǎng)。據(jù)目前國(guó)際上對(duì)油氣儲(chǔ)量的統(tǒng)計(jì)，該地區(qū)的油氣儲(chǔ)量約占全球總量的近80%。在克拉瑪依建設(shè)石油機(jī)械制造基地，不僅可以為中國(guó)西部的油氣田提供機(jī)械設(shè)備與服務(wù)，而且可以出口到中亞、西亞、俄羅斯等油氣生產(chǎn)國(guó)家，具有良好的市場(chǎng)前景。

正是基于以上三點(diǎn)，我們?cè)?010年提出的打造世界石油城的發(fā)展戰(zhàn)略中，明確將建設(shè)機(jī)械制造基地作為重要內(nèi)容之一大力推進(jìn)。

中國(guó)石油石化：克拉瑪依裝備制造轉(zhuǎn)型將對(duì)本市和“新疆大慶”的建設(shè)產(chǎn)生哪些影響？

陳新發(fā)：在克拉瑪依市發(fā)展機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)，建設(shè)機(jī)械制造基地，有利于加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力，促進(jìn)本地就業(yè)，提升城市承載能力，對(duì)于推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展和現(xiàn)代化大油氣田建設(shè)具有重要的推動(dòng)作用。

打造世界石油城戰(zhàn)略是在新形勢(shì)下，根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展形勢(shì)和新疆、中國(guó)石油集團(tuán)的發(fā)展部署，立足于克拉瑪依現(xiàn)有的比較優(yōu)勢(shì)提出的。

圍繞實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，我們明確的戰(zhàn)略發(fā)展重點(diǎn)有三個(gè)方面：一是建設(shè)油氣生產(chǎn)、煉油化工、技術(shù)服務(wù)、機(jī)械制造、石油儲(chǔ)備、工程教育“六大基地”，做大做強(qiáng)油氣核心產(chǎn)業(yè)；二是發(fā)展金融、信息、旅游“三大新興產(chǎn)業(yè)”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展；三是打造高品質(zhì)城市和最安全城市“兩個(gè)平臺(tái)”，為目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供強(qiáng)有力的支撐。

從這三個(gè)方面的發(fā)展重點(diǎn)可以看出，我市提出打造世界石油城，不僅要大力發(fā)展石油石化產(chǎn)業(yè)，而且要大力發(fā)展新興第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展，逐步推進(jìn)克拉瑪依由“單一資源型城市”向“綜合型城市”邁進(jìn)，由“工業(yè)型經(jīng)濟(jì)”向“服務(wù)型經(jīng)濟(jì)”邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展、科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展石油機(jī)械制造業(yè)、建設(shè)機(jī)械制造基地，是我市打造世界石油城戰(zhàn)略的重要組成部分，也是推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。

打造世界石油城，逐步推進(jìn)城市由“單一資源型”向“綜合型”邁進(jìn)，由“工業(yè)型經(jīng)濟(jì)”向“服務(wù)型經(jīng)濟(jì)”邁進(jìn)。

在克拉瑪依發(fā)展機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)，建立以油氣生產(chǎn)為主導(dǎo)的機(jī)械制造基地，也有助于克拉瑪依油田乃至全疆油氣生產(chǎn)企業(yè)加快勘探開發(fā)步伐。在新疆、中國(guó)西部地區(qū)和中亞、西亞這個(gè)區(qū)域，機(jī)械制造業(yè)較為落后，用于油氣生產(chǎn)和其他產(chǎn)業(yè)的裝備和機(jī)械產(chǎn)品基本上依賴進(jìn)口，不僅成本高、運(yùn)輸時(shí)間長(zhǎng)，而且難以得到及時(shí)、便利的維修維護(hù)服務(wù)，影響企業(yè)生產(chǎn)效率。在克拉瑪依建設(shè)集研發(fā)、制造、服務(wù)為一體的機(jī)械制造基地，具有貼近新疆、中國(guó)西部和中亞、西亞地區(qū)油氣生產(chǎn)基地市場(chǎng)、企業(yè)用戶的空間優(yōu)勢(shì)，能為“新疆大慶”建設(shè)提供更加專業(yè)、及時(shí)、先進(jìn)的裝備產(chǎn)品和服務(wù)。機(jī)械制造基地的建設(shè)，也有利于新疆加快工業(yè)化和現(xiàn)代化步伐，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，推進(jìn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安。

快速發(fā)展

中國(guó)石油石化：該戰(zhàn)略確定兩年來(lái)，克拉瑪依市在石油裝備制造方面做出了哪些努力，才使得機(jī)械制造業(yè)務(wù)呈現(xiàn)出集群、快速、高端發(fā)展的局面？

陳新發(fā)：兩年以來(lái)，我們編制完成了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，解決了我們要干什么、能干什么、怎么干的問(wèn)題。建立健全了針對(duì)裝備制造項(xiàng)目從項(xiàng)目建設(shè)用地、財(cái)政專項(xiàng)資金、廠房建設(shè)、融資、項(xiàng)目配套等諸多方面的優(yōu)惠政策，為機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了更加優(yōu)越的政策環(huán)境。

按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，我們積極針對(duì)擬引進(jìn)的項(xiàng)目開展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的上門招商，一些國(guó)內(nèi)的知名裝備制造企業(yè)，如寶雞鋼管有限公司、渤海石油裝備制造有限公司、江蘇金石集團(tuán)、寶鋼集團(tuán)紛紛在我市投資建廠落戶，來(lái)我市洽談裝備制造投資項(xiàng)目的大企業(yè)大集團(tuán)日益增多。江鉆股份、中船重工、三一重工、徐工集團(tuán)、江蘇耐爾等國(guó)內(nèi)著名裝備制造企業(yè)紛紛來(lái)克拉瑪依市洽談合作，或有意落戶我市。

通過(guò)全力扶持地方企業(yè)加快發(fā)展，克拉瑪依市地方石油裝備制造企業(yè)日益發(fā)展壯大。抽油機(jī)、井口設(shè)備等地面固定裝備生產(chǎn)已成規(guī)模；輸送式管材與設(shè)備生產(chǎn)能力不斷擴(kuò)大；移動(dòng)式設(shè)備正在起步。目前，在我市石化工業(yè)園區(qū)落戶的裝備制造企業(yè)已達(dá)24家，建成、在建裝備制造項(xiàng)目24個(gè)，在談項(xiàng)目4個(gè)，機(jī)械制造基地已初具規(guī)模。

2012年9月，我市在自治區(qū)政府、中石油、中石化、中海油和中國(guó)貿(mào)促會(huì)的大力支持下，成功舉辦了中國(guó)（克拉瑪依）國(guó)際石油天然氣及石化技術(shù)裝備展覽會(huì)。在展覽會(huì)上，我市成功與10家企業(yè)簽訂了裝備制造項(xiàng)目，協(xié)議簽約金額達(dá)到19.34億元。有些簽約項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)行了項(xiàng)目選址、方案編制等前期工作。展會(huì)期間，我們從參展企業(yè)中篩選出65家重點(diǎn)招商目標(biāo)企業(yè)進(jìn)行上門洽談，還組織16家有意向在我市投資的企業(yè)對(duì)石化園區(qū)進(jìn)行了參觀考察和項(xiàng)目對(duì)接。

中國(guó)石油石化：在取得這些前期成績(jī)之后，未來(lái)克拉瑪依市在石油裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型方面有著哪些具體規(guī)劃及步驟呢？

陳新發(fā)：機(jī)械制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是制造業(yè)的核心組成部分。建設(shè)機(jī)械制造基地不僅需要宏偉的藍(lán)圖，而且需要科學(xué)的方法。我市發(fā)展機(jī)械制造業(yè)的基本思路是：以石油裝備業(yè)為主導(dǎo)，爭(zhēng)取引進(jìn)發(fā)展鉆機(jī)、抽油機(jī)、集輸裝備三大核心產(chǎn)業(yè)，依靠本地孵化企業(yè)發(fā)展鑄造、鍛造、焊接、管材防腐等產(chǎn)業(yè)，并在形成一定規(guī)模后，向農(nóng)業(yè)機(jī)械、礦山機(jī)械、工程機(jī)械方向發(fā)展，形成機(jī)械制造企業(yè)集聚中心。其次，通過(guò)舉辦國(guó)際機(jī)械裝備展會(huì)和建立機(jī)械裝備檢測(cè)中心，逐步建成北疆裝備機(jī)械交易中心，發(fā)展成為中亞機(jī)械貿(mào)易中心。第三，發(fā)展完善第三方售后、維修、升級(jí)服務(wù)，金融、中介服務(wù)，以及物流倉(cāng)儲(chǔ)和相關(guān)信息產(chǎn)業(yè)等機(jī)械裝備技術(shù)服務(wù)，確保石油機(jī)械制造業(yè)優(yōu)質(zhì)、高效發(fā)展。

通俗來(lái)講，我們采用的模式是先易后難、先專后通的方法?！跋纫缀箅y”就是先發(fā)展有基礎(chǔ)的，如三抽設(shè)備、井口設(shè)備、油套管、注汽鍋爐制造等項(xiàng)目，然后再發(fā)展高精尖的，如鉆機(jī)、鉆頭、壓裂車組、檢測(cè)設(shè)備等?！跋葘：笸ā本褪窍劝l(fā)展石油裝備制造，再發(fā)展通用裝備制造。具體分三步進(jìn)行：一是前兩年先挖掘有基礎(chǔ)的機(jī)械制造項(xiàng)目；二是在“十二五”期間完成石油機(jī)械制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局；三是到“十三五”主要向通用機(jī)械制造領(lǐng)域開拓和延伸。

差距猶存

中國(guó)石油石化：除了要建設(shè)輻射中亞的機(jī)械制造基地之外，克拉瑪依市還提出要“打造中亞地區(qū)永不落幕交易平臺(tái)”。提出這一設(shè)想的緣由是什么，現(xiàn)在取得了哪些成效？

陳新發(fā)：提出這一設(shè)想的主要目的是為了給新疆乃至中亞地區(qū)機(jī)械制造業(yè)大發(fā)展搭建平臺(tái)。今年舉辦的中國(guó)（克拉瑪依）國(guó)際石油天然氣及石化技術(shù)裝備展覽會(huì)，共有20家世界500強(qiáng)企業(yè)、57家國(guó)外著名企業(yè)和353家國(guó)內(nèi)企業(yè)加了展會(huì)，參會(huì)企業(yè)涉及石油開采、集輸、煉化等石油裝備制造的各個(gè)領(lǐng)域，參會(huì)人數(shù)超過(guò)2600人。斯倫貝謝、威德福能源、安東石油技術(shù)、蘭德能源、大慶裝備制造集團(tuán)、寶雞石油機(jī)械有限公司、中國(guó)四聯(lián)、許繼集團(tuán)等國(guó)際國(guó)內(nèi)知名大企業(yè)大集團(tuán)均參加了本屆展會(huì)。此次展會(huì)共有19個(gè)國(guó)家和地區(qū)的近6000人參會(huì)采購(gòu)，共達(dá)成采購(gòu)協(xié)議170多億元，投資意向20多億元，還簽署了多項(xiàng)技術(shù)合作方面的意向及協(xié)議，為推動(dòng)新疆石油石化技術(shù)裝備發(fā)展，加快新疆石油機(jī)械制造基地建設(shè)，形成中國(guó)西部重要的石油、天然氣及石化裝備交易中心搭建了平臺(tái)。

今后，中國(guó)（克拉瑪依）國(guó)際石油天然氣及石化技術(shù)裝備展覽會(huì)將作為亞歐博覽會(huì)的重要組成部分，長(zhǎng)期舉辦下去，并通過(guò)會(huì)展展示我市良好的區(qū)位及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，吸引與裝備制造業(yè)相關(guān)的企業(yè)把我市作為產(chǎn)品“展示、銷售、服務(wù)”平臺(tái)，將營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)延伸至全疆乃至中亞地區(qū)，為企業(yè)引進(jìn)來(lái)、走出去創(chuàng)造條件，打造具有國(guó)際影響力的國(guó)際石油石化裝備專業(yè)交易中心。

中國(guó)石油石化：在您看來(lái)，克拉瑪依市要實(shí)現(xiàn)石油裝備制造產(chǎn)業(yè)基地的目標(biāo)，目前還存在哪些差距？

陳新發(fā)：由于機(jī)械制造基地尚處于發(fā)展建設(shè)的初期階段，企業(yè)規(guī)模較小，技術(shù)能力、獨(dú)立研發(fā)能力還不夠強(qiáng)，在高端機(jī)械制造產(chǎn)品領(lǐng)域尚未形成核心競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)產(chǎn)量、規(guī)模和影響力均有待提高。

我相信，在中央的大力支持下，在自治區(qū)推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的歷史機(jī)遇下，在中國(guó)石油集團(tuán)加快建設(shè)“新疆大慶”戰(zhàn)略的帶動(dòng)下，通過(guò)克拉瑪依各族人民的共同努力，我市機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)一定會(huì)迎來(lái)美好的明天。