□ 文/梁輝

編者按：

和云南大部分地區(qū)一樣，彌勒縣山有山形，水有水韻。在山形地貌各有千秋、優(yōu)劣特色各有不同的廣袤山地，在民族文化絢爛多姿的山林地帶，該怎樣規(guī)劃、建設(shè)星羅棋布的山地城鎮(zhèn)、人民群眾的美好家園？彌勒如何讓山地成為經(jīng)濟(jì)騰飛的平臺？如何為獨(dú)特的山水文化、旅游資源再添“妙筆”？

彌勒縣，山區(qū)、半山區(qū)面積占84.2%，壩區(qū)面積僅占15.8%；全縣耕地總面積103707公頃，人均耕地0.19公頃，其中高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田不足20%，耕地總體品質(zhì)較差，山區(qū)、半山區(qū)缺水問題嚴(yán)重。未來10年，彌勒縣可占用的土地發(fā)展空間有限，可開發(fā)的后備資源嚴(yán)重不足，耕地占補(bǔ)平衡矛盾日趨尖銳，面臨著十分嚴(yán)峻的用地壓力。

面對日益尖銳的建設(shè)用地供需矛盾和“保護(hù)資源、保障發(fā)展”的雙重壓力，近年來，彌勒縣積極探索“向山要地、項目上山”的發(fā)展模式，進(jìn)行了城鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)項目、旅游項目、教育用地上山的大膽嘗試。

彌勒縣群眾在地里收割小麥

城鎮(zhèn)向山地發(fā)展

彌勒縣依托現(xiàn)有城市基礎(chǔ)設(shè)施，城鎮(zhèn)向山地擴(kuò)展，盡量減少占用良田好地。彌勒縣城地處彌陽壩子中，縣城以東、以南、以北都是相當(dāng)平整的優(yōu)質(zhì)耕地，只有西面與山地相連。

對此，縣委、縣政府站在盡量保護(hù)壩區(qū)良田，城鎮(zhèn)建設(shè)向山地發(fā)展的高度，以湖泉生態(tài)園為輻射帶動，大力發(fā)展西區(qū)山地城鎮(zhèn)建設(shè)。

在縣城彌陽鎮(zhèn)與西一鎮(zhèn)接合部的玉皇閣以西、龍?zhí)镀履_一帶和租舍片區(qū)一帶的山地區(qū)域，通過開山造地，整治可用建設(shè)用地近5000畝，建成彌勒縣慶來學(xué)校、彌勒縣高級中學(xué)、湖泉金秋旅游小鎮(zhèn)樣板房等多個項目。湖泉金秋休閑運(yùn)動度假區(qū)、紅河春天健康運(yùn)動休閑度假區(qū)等多個項目正在建設(shè)和規(guī)劃建設(shè)中。

工業(yè)項目向山地聚集

2012年，彌勒完成工業(yè)總產(chǎn)值205億元，同比增長15.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成115.52億元，同比增長14%。

目前，彌勒縣的茶花山工業(yè)園區(qū)，和已建成的占地5.43公頃的彌勒縣河灣水泥廠技改項目，云南南磷集團(tuán)彌勒磷電有限公司年產(chǎn)5萬噸黃磷及尾氣綜合利用項目，紅河錦東合成氨改變原料路線與節(jié)能擴(kuò)產(chǎn)改造項目，紅河錦東利用中低品位磷礦年產(chǎn)20萬噸粒狀磷酸一銨項目，紅河州創(chuàng)雄石材加工中心項目，彌勒縣竹漿紙一體化項目，彌勒縣生物資源產(chǎn)業(yè)項目，彌勒縣年產(chǎn)2萬噸置換用合金粉建設(shè)項目，彌勒縣年產(chǎn)100萬噸焦化技改項目，共計209公頃的項目用地，均按照“工業(yè)項目向山地聚集”的思路，規(guī)劃引導(dǎo)向山地或低丘緩坡地布局。

旅游產(chǎn)業(yè)向山地推進(jìn)

在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，彌勒依托現(xiàn)有的城市基礎(chǔ)設(shè)施和湖泉生態(tài)園的輻射帶動作用，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)向山地拓展。

目前，已經(jīng)建成的錦屏山風(fēng)景區(qū)和正在規(guī)劃實施的錦屏山風(fēng)景區(qū)擴(kuò)建項目、彌勒縣雨補(bǔ)水庫綜合開發(fā)項目、彌勒東南亞民族生態(tài)園、湖泉金秋休閑運(yùn)動度假區(qū)、彌勒葡萄觀光綜合開發(fā)等項目，都是按充分利用彌勒旅游資源、結(jié)合“旅游產(chǎn)業(yè)向山地推進(jìn)”的發(fā)展思路進(jìn)行規(guī)劃布局的，實現(xiàn)了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與保護(hù)壩區(qū)耕地的有機(jī)結(jié)合。2012年，接待海內(nèi)外游客209萬人次，同比增長10%；實現(xiàn)旅游業(yè)總收入9.63億元，同比增長29.02%。第三產(chǎn)業(yè)增加值完成23.3億元，同比增長12%。

教育用地向山地轉(zhuǎn)移

2007年該縣將彌勒一中進(jìn)行了整體遷建，并更名為彌勒縣高級中學(xué)。2004年以股份制、經(jīng)營性相結(jié)合的方式建成的民辦學(xué)校慶來學(xué)校，總投資4.4億元，占地2000余畝，建筑面積20.6萬平方米，是一所園林式、高水準(zhǔn)、國際化、現(xiàn)代化的學(xué)校；彌勒中學(xué)則投資22148萬余元，建成占地面積400畝，建筑面積6.3萬平方米，集教學(xué)樓、科教樓、圖書樓、綜合樓、師生宿舍樓等教學(xué)設(shè)備齊全的校園花園，滿足4000余名學(xué)生住校讀書。

兩所學(xué)校的項目均選址在縣城彌陽鎮(zhèn)與山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)西一鎮(zhèn)接合部的山地和低丘緩坡地。其中彌勒一中的搬遷還帶動了彌陽一小、縣教育局等學(xué)校、單位的搬遷，通過“騰籠換鳥”，盤活噴泉片區(qū)老城區(qū)土地62畝，縣政府引進(jìn)企業(yè)資金進(jìn)行舊城改造，充分發(fā)揮了老城區(qū)土地的最大效益。

目前，彌勒縣正計劃整合縣民族職業(yè)高級中學(xué)和縣文武中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校合并辦學(xué)，成立彌勒縣旅游職業(yè)學(xué)校。按照“教育用地向山地轉(zhuǎn)移”的發(fā)展思路，該校擬選址在距縣城10公里的西一鎮(zhèn)租舍村以南、湖東路以西一帶山地。

彌勒以規(guī)劃為先導(dǎo)，科學(xué)定位新城功能和產(chǎn)業(yè)布局，充分利用荒山荒坡大力實施“城鎮(zhèn)上山、產(chǎn)業(yè)上山”戰(zhàn)略，使峨甸山水煥發(fā)出新姿，使彌勒贏得了發(fā)展的先機(jī)！

編輯點評

因地制宜、科學(xué)推進(jìn)山地城鎮(zhèn)的建設(shè)，彌勒模式破解了“保護(hù)資源、保障發(fā)展”這一難題，建設(shè)出了美麗的山地城鎮(zhèn)，為我們探索出了一條行之有效的體制機(jī)制和管理辦法，有效推動了彌勒的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。（郭琳君）