趙培強(qiáng)，管東紅，王偉紅

（甘肅省環(huán)境科學(xué)設(shè)計(jì)研究院，甘肅 蘭州 730070）

1 引言

隴南地區(qū)是“5·12”汶川地震甘肅省受災(zāi)最嚴(yán)重的地區(qū)，災(zāi)后在中央和地方政府的指導(dǎo)和支持下，災(zāi)區(qū)全面實(shí)施了恢復(fù)和重建，災(zāi)區(qū)居民搬離了危房和破房，遷入由當(dāng)?shù)卣?guī)劃的災(zāi)民安置區(qū)，居民居住方式由分散居住轉(zhuǎn)變?yōu)榧芯幼?。集中居住方式與黨中央提出的新農(nóng)村農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)思想符合，但集中居住隨之產(chǎn)生了一系列新的環(huán)境問(wèn)題，其中生活垃圾問(wèn)題成為災(zāi)區(qū)集中居住區(qū)最嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題。

農(nóng)村生活垃圾不同于城市生活垃圾，成份相對(duì)比較簡(jiǎn)單，以常見(jiàn)的有機(jī)生活垃圾、無(wú)機(jī)生活垃圾為主，可回收的生活垃圾和有害生活垃圾相對(duì)較少[1～3]。農(nóng)村生活垃圾對(duì)于分散居住的廣大農(nóng)村來(lái)說(shuō)處理相對(duì)比較簡(jiǎn)單，由于分散居住產(chǎn)生的生活垃圾量較小，可以通過(guò)堆肥、填埋、焚燒、就近堆放等簡(jiǎn)單途徑處理，對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響相對(duì)較小[4～6]。而集中居住產(chǎn)生的農(nóng)村生活垃圾量相對(duì)較多，堆肥、填埋、焚燒、就近堆放等簡(jiǎn)單處理對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響相對(duì)較大[7，8]。因此，探索適合甘肅隴南山區(qū)農(nóng)村集中居住區(qū)生活垃圾處置及管理模式成為災(zāi)區(qū)農(nóng)村關(guān)注的主要問(wèn)題。

為了提出適合甘肅省隴南受災(zāi)農(nóng)村地區(qū)切合實(shí)際情況的生活垃圾處置與管理模式，為災(zāi)區(qū)農(nóng)村建設(shè)中生活垃圾處置與管理提供技術(shù)指導(dǎo)，本研究以甘肅省“5·12”汶川地震受災(zāi)最嚴(yán)重的甘肅省隴南市文縣肖家壩村為典型研究對(duì)象，通過(guò)對(duì)該村現(xiàn)場(chǎng)查看、入戶(hù)問(wèn)卷調(diào)查、走訪(fǎng)等途徑對(duì)該村生活垃圾的成份，垃圾處置存在的問(wèn)題，村民環(huán)保意識(shí)進(jìn)行全面的調(diào)查，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，提出切實(shí)可行的災(zāi)區(qū)農(nóng)村生活垃圾處理技術(shù)和管理模式，并以此為示范，為甘肅省隴南地區(qū)其他受災(zāi)農(nóng)村生活垃圾處置與管理提供典范。

2 調(diào)查區(qū)域與方法

2.1 調(diào)查區(qū)域概況

隴南地區(qū)位于甘肅省南部，南接四川，北靠天水，西連甘南，行政隸屬甘肅省，全區(qū)地貌為高山、深谷、丘陵、盆地錯(cuò)落相間，隴南地區(qū)土地資源稀少，人均占地為甘肅省最少。隴南地區(qū)距“汶川地震中心地帶較近，為甘肅省受災(zāi)最嚴(yán)重的地區(qū)。

本次選取的研究對(duì)象肖家壩村位于甘肅省隴南地區(qū)南部，距“5·12”地震中心帶汶川縣約220km。全村地形地貌為“南北兩山夾一河”，全村總面積4.5km2，全村共分兩個(gè)村民小組，共有226戶(hù)742人，其中集中居住的農(nóng)戶(hù)有157戶(hù)，全部為災(zāi)后搬遷戶(hù)。肖家壩村為“5·12”汶川地震隴南地區(qū)受災(zāi)最嚴(yán)重的行政村之一，為災(zāi)后重建的典型示范村。

2.2 調(diào)查方式及內(nèi)容

2.2.1 入戶(hù)問(wèn)卷調(diào)查

為了更全面地了解改村居民生活垃圾產(chǎn)生量、垃圾成分、垃圾處置方式、村民環(huán)保意識(shí)，本次研究采用發(fā)放問(wèn)卷的方式，對(duì)全村90個(gè)村民進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，共發(fā)放問(wèn)卷90份，收回有效問(wèn)卷90份，回收率100%。

2.2.2 現(xiàn)場(chǎng)查看

本次研究采用現(xiàn)場(chǎng)查看的方式對(duì)該村的地形地貌、居民居住方式、環(huán)境敏感度、現(xiàn)有垃圾處理情況進(jìn)行了全面查看。

2.2.3 走訪(fǎng)

為了了解村民對(duì)現(xiàn)有生活垃圾治理的想法和愿望，本次研究采用如何訪(fǎng)談的方式對(duì)部分村民進(jìn)行了走訪(fǎng)。

3 結(jié)果與分析

3.1 災(zāi)區(qū)農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)量及組份調(diào)查分析

據(jù)調(diào)查，肖家壩村在籍人口742人，長(zhǎng)期留守人口約500人，產(chǎn)生生活垃圾約0.5kg／d，全村日常生活垃圾約250kg／d，產(chǎn)生的生活垃圾主要有廚房垃圾（廢菜、煤灰、蛋殼、廢棄的食品）、廢纖維、廢紙張、爐灰、廢塑料、廢電池、廢棄玻璃瓶、碎瓷片及其極其少量的廢干電池、廢燈管、廢日用化學(xué)品、過(guò)期藥品等。本次研究根據(jù)生活垃圾的理化性質(zhì)，將該村生活垃圾分為有機(jī)垃圾、無(wú)機(jī)垃圾、可回收垃圾、有害垃圾共四類(lèi)。其中有機(jī)垃圾主要有廚房垃圾、農(nóng)業(yè)秸稈、動(dòng)物糞便等，無(wú)機(jī)垃圾主要有煤渣、磚塊等建筑垃圾等，可回收垃圾主要有廢塑料、玻璃等，有害垃圾主要有廢電池、廢舊家具、廢舊木頭等。

本次研究以問(wèn)卷調(diào)查的形式，對(duì)部分農(nóng)戶(hù)產(chǎn)生的生活垃圾產(chǎn)生量和組份進(jìn)行調(diào)查和分析，具體調(diào)出結(jié)果及分析見(jiàn)圖1。

圖1 調(diào)查區(qū)農(nóng)村生活垃圾組分

通過(guò)圖1分析，由于肖家壩村位于甘肅省隴南山區(qū)，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，無(wú)工礦企業(yè)，農(nóng)村生活垃圾相對(duì)單一，產(chǎn)生的生活垃圾主要有廚房垃圾、農(nóng)業(yè)秸稈、動(dòng)物糞便等有機(jī)垃圾，有機(jī)垃圾占全村垃圾總量的37%左右。無(wú)機(jī)垃圾主要為災(zāi)后重建、舊房、危房拆遷等工程活動(dòng)遺留的建筑垃圾，占全村垃圾總量的33%。廢纖維、廢紙張、爐灰、廢塑料、廢電池、廢棄玻璃瓶等可回收的垃圾產(chǎn)生量相對(duì)較少，占全村垃圾總量的23%左右。由于肖家壩村經(jīng)濟(jì)相對(duì)比較落后，因此產(chǎn)生的其他有害垃圾，如廢舊電池、廢舊家電等產(chǎn)生量很少，占全村垃圾總量的7%左右。

3.2 災(zāi)區(qū)農(nóng)村生活垃圾處置現(xiàn)狀

通過(guò)對(duì)肖家壩村進(jìn)行查看，肖家壩村災(zāi)后重建工作基本完成，居民也遷入災(zāi)后政府規(guī)劃的居民安置區(qū)，但由于集中安置區(qū)內(nèi)沒(méi)有配套相應(yīng)的垃圾處理設(shè)施，因此，居住區(qū)生活垃圾隨意堆放，產(chǎn)生了環(huán)境污染。通過(guò)調(diào)查，目前居民生活垃圾處理模式主要是以戶(hù)為單位進(jìn)行處理，處理途徑主要有家禽飼養(yǎng)，生火和取暖燃燒，農(nóng)田施肥、就近堆放、外賣(mài)等。對(duì)于廚房垃圾，如廢菜葉、果皮、廢氣的食品多用于家畜飼養(yǎng)，農(nóng)業(yè)秸稈等多用于生火做飯、取暖等，人畜糞便多用于農(nóng)田施肥，可回收垃圾少部分外賣(mài)給當(dāng)?shù)貜U品收購(gòu)站，其他垃圾基本隨意丟棄。

本次研究通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查的方式，對(duì)部分農(nóng)戶(hù)生活垃圾的去向進(jìn)行了調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析，調(diào)查和統(tǒng)計(jì)結(jié)果見(jiàn)圖2。根據(jù)圖2調(diào)查和統(tǒng)計(jì)結(jié)果分析，肖家壩村約40%生活垃圾就近堆放或隨意丟棄，就近堆放和丟棄的生活垃圾主要是災(zāi)后重建階段產(chǎn)生的建筑垃圾、不可回收的有害垃圾以及農(nóng)業(yè)塑料膜、玻璃瓶等外賣(mài)價(jià)值較小的可回收垃圾；約21%的生活垃圾用于生火、取暖等，燃燒的生活垃圾主要為農(nóng)業(yè)秸稈和廢舊木材等；約12%的生活垃圾用于家畜飼養(yǎng)，用于家畜飼養(yǎng)的生活垃圾主要為廚房垃圾。約4%的生活垃圾用于農(nóng)田施肥，農(nóng)田施肥的主要生活垃圾主要為人畜糞便；約13%的生活垃圾農(nóng)戶(hù)自行收集后，外賣(mài)給當(dāng)?shù)貜U品收購(gòu)站。

圖2 調(diào)查區(qū)農(nóng)村生活垃圾去向

3.3 災(zāi)區(qū)農(nóng)村生活垃圾處置過(guò)程中存在的問(wèn)題

通過(guò)對(duì)肖家壩村民走訪(fǎng)了解到，目前全村大部分居民集中居住，產(chǎn)生的生活垃圾也比較集中，對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響比較大，而目前全村無(wú)任何垃圾處理設(shè)施，造成目前垃圾處理困難的主要原因有以下幾方面：①受山區(qū)地形條件限值，全村土地面積較小，生活垃圾無(wú)法進(jìn)行有效處理；②全村沒(méi)有組織和管理機(jī)構(gòu)對(duì)全村生活垃圾進(jìn)行處置和管理；③由于該村經(jīng)濟(jì)落后，缺乏資金配套垃圾處理設(shè)施；④缺乏科學(xué)有效的技術(shù)指導(dǎo)；⑤村民環(huán)保意識(shí)單薄，對(duì)生活垃圾產(chǎn)生的環(huán)境污染認(rèn)識(shí)不足；⑥其他。為了對(duì)肖家壩村生活垃圾處理的主要問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查分析，本次研究通過(guò)發(fā)放問(wèn)卷的形式進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果見(jiàn)圖3。

圖3 生活垃圾處理問(wèn)題

根據(jù)圖3統(tǒng)計(jì)結(jié)果分析，肖家壩村目前生活垃圾處理過(guò)程中存在的主要問(wèn)題是缺乏組織管理機(jī)構(gòu)、村民環(huán)保意識(shí)單薄和資金三方面問(wèn)題。

“5·12”汶川地震災(zāi)后，居民遷入新居，開(kāi)始了正常的生產(chǎn)、生活，但是災(zāi)后集中居住產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題卻遭到了忽視，因此，在災(zāi)后農(nóng)村缺乏專(zhuān)門(mén)的組織或管理結(jié)構(gòu)對(duì)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行治理，通過(guò)調(diào)查，肖家壩村重建結(jié)束后，生活垃圾處理方面缺乏有效的組織和管理模式，目前該村對(duì)生活垃圾的處理主要以戶(hù)為單位進(jìn)行自行處理。通過(guò)調(diào)查，約52%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為目前生活垃圾無(wú)法處理的主要原因是沒(méi)有組織管理，垃圾沒(méi)有指定的地方堆放，因此產(chǎn)生了隨意傾倒垃圾的現(xiàn)象。通過(guò)調(diào)查，造成該村生活垃圾隨意傾倒的另一個(gè)主要原因是村民環(huán)保意識(shí)談薄，約40%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為農(nóng)村生活垃圾問(wèn)題是小問(wèn)題，自行隨意丟棄不會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響，因此，該村大部分生活垃圾隨意丟棄到該村附近的白龍江岸邊或水體內(nèi)，對(duì)白龍江水體產(chǎn)生了污染。造成目前該村生活垃圾不能進(jìn)行有效處理的另外一個(gè)主要原因是由于該村經(jīng)濟(jì)落后，村內(nèi)沒(méi)有配套相應(yīng)的垃圾處理設(shè)施，因此村民的生活垃圾基本全是露天堆放；通過(guò)調(diào)查，約10%村民認(rèn)為目前農(nóng)村生活垃圾處理困難的另外一個(gè)主要因素就是該村地理面積較小，沒(méi)有空閑地建設(shè)垃圾處理。

4 災(zāi)區(qū)農(nóng)村生活垃圾處理技術(shù)及管理模式的探討

4.1 目前農(nóng)村生活垃圾處理的技術(shù)及管理模式

4.1.1 農(nóng)村生活垃圾處理的技術(shù)

目前，我國(guó)農(nóng)村生活垃圾比較科學(xué)的處理方法主要有衛(wèi)生填埋、堆肥、焚燒三種方法。

衛(wèi)生填埋法優(yōu)點(diǎn)是技術(shù)比較成熟，作業(yè)相對(duì)簡(jiǎn)單，處理對(duì)象要求較低，運(yùn)行成本較低，缺點(diǎn)是占地較大，廢氣不易控制，產(chǎn)生滲濾液處理難度較大；堆肥法可使垃圾實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理，可使垃圾變?yōu)榉柿?，缺點(diǎn)是對(duì)垃圾成分要求較高，有機(jī)物所占比重較高；焚燒法優(yōu)點(diǎn)是占地面積較小，減量效果明顯，焚燒余熱可以利用，缺點(diǎn)是技術(shù)較復(fù)雜，對(duì)運(yùn)行操作人員素質(zhì)和監(jiān)管水平要求較高，投資和運(yùn)行成本較高[9]。

4.1.2 農(nóng)村生活垃圾處處置及管理模式

目前，我國(guó)農(nóng)村生活垃圾比較合理的處置方法主要為分類(lèi)收集，集中處置的方法。分類(lèi)收集主要是將農(nóng)村生活垃圾分成有機(jī)垃圾，無(wú)回收價(jià)值的無(wú)機(jī)垃圾，有回收價(jià)值的廢品，有毒的垃圾共四類(lèi)，對(duì)于有機(jī)生活垃圾，主要采用堆肥、家畜飼養(yǎng)等方式農(nóng)戶(hù)自行消化，而對(duì)于無(wú)機(jī)生活垃圾、有回收價(jià)值的廢品及有害的生活垃圾主要采用集中收集，統(tǒng)一處理的模式[10，11]。

4.2 肖家壩村生活垃圾處置及管理模式的探討

本次研究認(rèn)為，要有效控制肖家壩村農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生的環(huán)境污染，必須結(jié)合該村自身?xiàng)l件，因地制宜，建立適合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的垃圾處置模式。本次研究推薦肖家壩村可采用如下的生活垃圾處理模式。

4.2.1 三級(jí)式農(nóng)村生活垃圾收集處理模式

三級(jí)式農(nóng)村生活垃圾收集處理模式既為“村集－鎮(zhèn)運(yùn)－縣處理”的模式。肖家壩村在靠近鄉(xiāng)村公路邊擇址修建分類(lèi)式垃圾屋，在居民區(qū)配套一定數(shù)量的垃圾桶、手推車(chē)等垃圾收集工具。由專(zhuān)人定期對(duì)居民區(qū)的生活垃圾集中收集，轉(zhuǎn)運(yùn)至垃圾屋內(nèi)分裝，然后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)部門(mén)沿途對(duì)各鄉(xiāng)村生活垃圾進(jìn)行集中收集，最后統(tǒng)一運(yùn)輸至縣（區(qū)）垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行處理。

4.2.2 村級(jí)生活垃圾處理及管理模式

（1）村級(jí)生活垃圾處置方法。村級(jí)生活垃圾處理模式即以村為單位進(jìn)行處理。由于肖家壩村位于隴南南部山區(qū)，土地利用面積較小，水資源豐富，采用簡(jiǎn)易填埋既占用土地，又存在地表水體污染的風(fēng)險(xiǎn)，簡(jiǎn)易填埋處理方式不適合該村。采用焚燒法既占地面積小，而其不產(chǎn)生污染，因此以村為單位對(duì)全村生活垃圾進(jìn)行簡(jiǎn)易焚燒處理是可行的。具體管理模式為：在肖家壩村擇址修建簡(jiǎn)易垃圾焚燒爐，焚燒爐旁配套垃圾堆肥場(chǎng)一處，居民區(qū)配套分類(lèi)垃圾桶，手推車(chē)等垃圾收集工具，由專(zhuān)人定期對(duì)居民區(qū)生活垃圾進(jìn)行集中收集，運(yùn)至垃圾焚燒爐進(jìn)行焚燒后，對(duì)爐灰進(jìn)行堆肥。

（2）運(yùn)行期管理模式。目前，我國(guó)部分地區(qū)農(nóng)村配套建設(shè)了農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施，但是由于缺乏相應(yīng)的管理模式，因此，配套建立的生活垃圾處理設(shè)施并沒(méi)有起到真正的實(shí)效[12]。為了使肖家壩村配套建立的農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施長(zhǎng)期起到真正的實(shí)效，本次研究認(rèn)為肖家壩村必須做到如下幾方面：①肖家壩村委會(huì)成立環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組，村長(zhǎng)任組長(zhǎng)，環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組制定嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，促進(jìn)全村居民自覺(jué)維護(hù)環(huán)保設(shè)施，遵守環(huán)保制度；②環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組聘請(qǐng)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)對(duì)全村村民進(jìn)行環(huán)保意識(shí)宣傳和教育，對(duì)環(huán)衛(wèi)工人進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)；③雇2名兼職環(huán)衛(wèi)工人，對(duì)全村產(chǎn)生的生活垃圾進(jìn)行集中收集，運(yùn)輸至垃圾屋或垃圾焚燒爐進(jìn)行處理；④為了對(duì)垃圾處理設(shè)施進(jìn)行維護(hù)，為兼職環(huán)衛(wèi)工人發(fā)放工資，環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組每月對(duì)各戶(hù)居民收取5～10元左右的垃圾處理費(fèi)用，確保全村生活垃圾處理模式能夠長(zhǎng)期運(yùn)行。

5 結(jié)語(yǔ)

肖家壩為“5·12”汶川地震甘肅省隴南地區(qū)受災(zāi)最嚴(yán)的的行政村，也是災(zāi)后重建的典型示范村，災(zāi)后重建結(jié)束后產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題也是隴南地區(qū)大部分受災(zāi)農(nóng)村同樣遇到的問(wèn)題。

本次研究通過(guò)對(duì)肖家壩村農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)量和組份、生活垃圾處理現(xiàn)狀、生活垃圾處置遇到的問(wèn)題、村民環(huán)保意識(shí)等做了大量的調(diào)查和分析，結(jié)合該村地形地貌和社會(huì)經(jīng)濟(jì)，提出在該村實(shí)施三級(jí)式農(nóng)村生活垃圾收集處理模式或以村為單位的生活垃圾處置模式，并提出了運(yùn)行和管理模式。肖家壩村生活垃圾處理及管理模式不但可以在該村進(jìn)行實(shí)施，而且可以做為甘肅省隴南災(zāi)區(qū)農(nóng)村生活垃圾處理技術(shù)及管理模式的典范，進(jìn)行推廣和運(yùn)用。

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