石緞花

（中煤國際工程集團(tuán)北京華宇工程有限公司，北京 100120）

1 引言

根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價影響法》、《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》等相關(guān)法律法規(guī)的要求，煤炭礦區(qū)開發(fā)必須開展環(huán)境影響評價，作為環(huán)保主管部門、煤炭礦區(qū)合理開發(fā)、加強環(huán)境管理的科學(xué)依據(jù)。而進(jìn)行煤炭礦區(qū)環(huán)境影響識別、構(gòu)建評價指標(biāo)體系是煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃環(huán)境影響評價的重要內(nèi)容[1]。

本文以古城礦區(qū)總體規(guī)劃環(huán)評為例，通過分析礦區(qū)所在地的生態(tài)環(huán)境特點，對古城礦區(qū)開發(fā)進(jìn)行環(huán)境影響識別，進(jìn)而確定礦區(qū)開發(fā)的主要資源環(huán)境限制因子，從自然環(huán)境、社會環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境三方面構(gòu)建了古城礦區(qū)總體規(guī)劃環(huán)評的指標(biāo)體系。

2 古城礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境特點

礦區(qū)主要位于鄂爾多斯高原與陜北黃土高原的過渡地帶，為大陸性半干旱氣候，干燥、少雨、多風(fēng)，地形破碎，生態(tài)環(huán)境脆弱，植被稀疏，土壤侵蝕嚴(yán)重。區(qū)域總的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀如下。

（1）地貌類型為黃土地貌、河流地貌、覆沙黃土地貌，以黃土地貌為主，黃土地貌中黃土峁與土石谷坡占有較大比例。地處黃河中游的晉陜峽谷區(qū)的北部，溝谷發(fā)育，為樹枝狀水系，地形比較破碎。

（2）植被類型以矮半灌木為主，植被覆蓋度以中低覆蓋為主；該區(qū)純草本植被群落較為少見，多為灌木、半灌木與草本植被組成的混合結(jié)構(gòu)，喬木林較少，分布面積較小。自然植被類型以典型草原及其伴生群落為主，沙生植被主要分布于評價區(qū)的西部和北部，面積較少。

（3）土壤類型中以黃綿土分布最廣，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上占有重要的地位。除黃綿土之外，尚有黑壚土、栗鈣土、草甸土、淤土和風(fēng)沙土等5個主要土類，土壤生產(chǎn)力相對較低。土壤處于初育階段，層次分異不明顯。

（4）土壤侵蝕強烈，屬于強度－極強度土壤侵蝕類型區(qū)，具有流失面積大、強度大，時空分布集中的特點，侵蝕類型多樣，以水蝕為主，兼有風(fēng)蝕和重力侵蝕。不同地點的土壤侵蝕強度隨著地形類型坡度，土壤質(zhì)地、結(jié)構(gòu)及有機質(zhì)含量和植物覆蓋度的不同而有所差異。水土流失面積占土地總面積的89.3%。

（5）評價區(qū)土地利用類型多樣化，呈現(xiàn)明顯的農(nóng)牧交錯區(qū)的土地利用的特點，林地和草地占的面積較大，約為總面積的76.45%，耕地面積約占總面積的12.55%。

古城礦區(qū)自然條件差，生態(tài)環(huán)境極其脆弱，溝谷密度大，崩塌滑坡重力侵蝕嚴(yán)重，植被覆蓋度低。近年來，隨著當(dāng)?shù)卣畬嵤┧帘３帧⒎馍浇?、防沙、治沙等多項生態(tài)治理工程，生態(tài)脆弱狀況有一定的改善，但總體未改變本區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱的格局，抗外來沖擊能力較差。因此，礦區(qū)開發(fā)活動中必須重視植被保護(hù)、水資源保護(hù)、水土流失防治等工作，采用先進(jìn)的采煤工藝，減輕采煤對地貌和地下水資源的影響，并提高沉陷土地治理率和影響土地植被恢復(fù)率，使礦區(qū)開發(fā)和生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)一致。

3 礦區(qū)開發(fā)環(huán)境影響識別

古城礦區(qū)規(guī)劃環(huán)評屬于生態(tài)類規(guī)劃環(huán)評項目，具有生態(tài)影響和污染影響并存的雙重特征，其中以生態(tài)類影響為主。古城礦區(qū)屬于井工開采礦區(qū)，其對周邊環(huán)境的影響，主要由采煤沉陷導(dǎo)致的地表變形、地表水系和地下水流場改變、水土流失和土壤沙化、地表植被破壞等生態(tài)影響，以及煤炭開采產(chǎn)生的“三廢”排放對周邊環(huán)境的污染影響。另外，從廣義的環(huán)境角度來看，還包括因礦區(qū)煤炭開采所帶來的周邊地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境方面的影響。

3.1 礦區(qū)污染類影響因子識別

礦區(qū)開發(fā)造成的污染影響主要是指礦區(qū)開發(fā)建設(shè)對大氣環(huán)境、水環(huán)境、聲環(huán)境、固廢堆存產(chǎn)生的環(huán)境污染影響。

3.2 礦區(qū)生態(tài)類影響因子識別

礦區(qū)開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的影響主要表現(xiàn)在對采煤沉陷地表植被的破壞，土壤侵蝕與水土流失，大規(guī)模抽采地下水對地下水流場和資源等3個方面的影響。

3.3 礦區(qū)社會經(jīng)濟(jì)影響識別

古城礦區(qū)開發(fā)對社會經(jīng)濟(jì)的影響，主要通過4個方面作用：一是礦區(qū)煤炭開采所導(dǎo)致的村莊搬遷，二是礦區(qū)煤炭開采所導(dǎo)致的土地利用結(jié)構(gòu)變化，三是礦區(qū)煤炭開發(fā)所導(dǎo)致的居民飲用水源井的影響，四是礦區(qū)開發(fā)對當(dāng)?shù)厣鐣徒?jīng)濟(jì)的推動作用。

表1 古城礦區(qū)總體規(guī)劃環(huán)境影響識別表

3.4 礦區(qū)開發(fā)環(huán)境影響識別矩陣分析

綜合上面礦區(qū)開發(fā)污染類、生態(tài)類環(huán)境影響，以及社會經(jīng)濟(jì)影響識別結(jié)果，運用矩陣法對礦區(qū)總體規(guī)劃主要開發(fā)活動對環(huán)境的影響識別結(jié)果見表1。

4 評價指標(biāo)體系構(gòu)建

通過前面礦區(qū)生態(tài)環(huán)境特點、環(huán)境影響因子識別，基于系統(tǒng)論理論，采用層次分析法，構(gòu)建礦區(qū)規(guī)劃評價指標(biāo)體系。

其中資源能源利用指標(biāo)主要依據(jù)《清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)煤炭采選業(yè)》、《火電廠行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系（試行）》及《清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 燃煤電廠》中的清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系。環(huán)境要素相關(guān)的評價指標(biāo)則主要依據(jù)《“十二五”資源綜合利用指導(dǎo)意見》、《煤炭工業(yè)節(jié)能減排工作意見》及《榆林地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《榆林市節(jié)能降耗十二五規(guī)劃》中的相關(guān)要求進(jìn)行構(gòu)建。具體見表2。

表2 古城礦區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價指標(biāo)

5 結(jié)語

古城礦區(qū)總體規(guī)劃環(huán)境影響評價指標(biāo)體系在考慮礦區(qū)生態(tài)環(huán)境、資源綜合利用和社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境等基礎(chǔ)上，針對區(qū)域環(huán)境特點又增加了資源、環(huán)境承載力等指標(biāo)，同時基于國家對污染物排放總量控制的要求，增加了主要污染物排放總量控制指標(biāo)，使評價內(nèi)容更加全面完善，但在礦區(qū)開發(fā)的過程中是否滿足宏觀管理的需要，還有待在礦區(qū)開發(fā)過程中進(jìn)一步檢驗。

[1]苗立永.煤礦區(qū)總體開發(fā)規(guī)劃環(huán)境影響評價指標(biāo)體系的探討[J].安全與環(huán)境工程，2008，15（1）：7～9.

[2]中煤國際工程集團(tuán)北京華宇工程有限公司.陜北石炭二疊紀(jì)煤田古城礦區(qū)總體規(guī)劃環(huán)境影響報告書[R].北京：中煤國際工程集團(tuán)北京華宇工程有限公司，2012.