□ 文/吳智勇

2012年9月，《溫州都市報(bào)》聯(lián)合溫州市紀(jì)委機(jī)關(guān)效能監(jiān)察投訴中心開設(shè)了“百日攻堅(jiān)·效能提速”專欄，數(shù)月來(lái)，曝光和查處了一批不作為、慢作為、亂作為的人員；督促了機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，為營(yíng)造親商安商的發(fā)展軟環(huán)境發(fā)揮了積極作用。

在調(diào)查基礎(chǔ)上掌握大量事實(shí)和素材

2012年9月4日，浙江省委常委、溫州市委書記陳德榮在西寧主持召開在青海溫籍企業(yè)家座談會(huì)，向廣大溫商發(fā)出回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)邀請(qǐng)。陳德榮說(shuō)，這兩年，溫州市委市政府看到了投資環(huán)境不佳的主要原因，正要推進(jìn)深化政府體制改革，優(yōu)化政府審批服務(wù)，要著力解決“閻王好見(jiàn)、小鬼難纏”等機(jī)關(guān)作風(fēng)問(wèn)題，全面提升政府效能，營(yíng)造親商、安商的環(huán)境。

“閻王好見(jiàn)、小鬼難纏”這句話，引起了《溫州都市報(bào)》的關(guān)注，就此專題研究如何配合市委、市政府解決這一問(wèn)題。《溫州都市報(bào)》時(shí)政要聞部記者經(jīng)分析列出了當(dāng)前企業(yè)在辦事過(guò)程中遇到的和反映比較強(qiáng)烈的問(wèn)題，制作成問(wèn)卷，對(duì) “小鬼難纏”問(wèn)題展開了調(diào)查，對(duì)存在的各種突出問(wèn)題進(jìn)行具體分析。記者通過(guò)電話、郵件等方式，向50家“2011溫州市百?gòu)?qiáng)企業(yè)”及60家小微企業(yè)的老總、副總以及負(fù)責(zé)跑項(xiàng)目的工作人員發(fā)出《提高機(jī)關(guān)效能、優(yōu)化溫州投資軟環(huán)境專題調(diào)研調(diào)查問(wèn)卷》，收回有效問(wèn)卷100份。

在做好充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，記者掌握了大量的事實(shí)和素材，2012年9月下旬，“百日攻堅(jiān)·效能提速”連續(xù)報(bào)道應(yīng)運(yùn)而生。

紀(jì)委媒體聯(lián)手 公開征集線索

2012年9月17日、18日、19日，《溫州都市報(bào)》連續(xù)三天在頭版重要位置，分上、中、下，《“小鬼難纏”五類怪現(xiàn)象》《怕被穿小鞋 敢怒不敢言》《八成受訪者 痛恨辦事環(huán)節(jié)太多》等稿件大篇幅地分析和報(bào)道了機(jī)關(guān)作風(fēng)中存在的問(wèn)題。

為遏制這股歪風(fēng)，《溫州都市報(bào)》公開向社會(huì)征集線索：“你在跑審批、辦證照過(guò)程中曾經(jīng)或正在被部門刁難、拖延嗎？征集‘小鬼難纏’線索 ，記者可全程陪你辦手續(xù)，曝光各種怪現(xiàn)象?！蓖瑫r(shí)，還列出了征集線索需求： 1.所經(jīng)辦的事項(xiàng)，手續(xù)齊全，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)，因工作人員拖拉敷衍，導(dǎo)致某個(gè)環(huán)節(jié)上的審批、辦證程序久拖未決，或工作人員巧立名目變相索要各種費(fèi)用的。2.有被“小鬼”糾纏的經(jīng)歷，最終請(qǐng)客吃飯或托人送禮買到“通行證”的。 3.正準(zhǔn)備跑審批、辦項(xiàng)目，擔(dān)心在這個(gè)過(guò)程中遭遇“小鬼難纏”的。讀者可通過(guò)電話、網(wǎng)站、微博等方式，向《溫州都市報(bào)》反映。

很快一批線索涌進(jìn)了新聞熱線，還有讀者上門送來(lái)材料，投訴一些部門存在互相推諉的情況。這些線索中，有反映辦證難的，有反映部門態(tài)度差的，有反映部門相互推諉的。其中，反映辦證難的線索最多，《溫州都市報(bào)》時(shí)政要聞部的記者分成幾個(gè)組，針對(duì)征集線索進(jìn)行了篩選，選擇群眾反映強(qiáng)烈，事實(shí)確鑿的素材進(jìn)行采訪，做到細(xì)致、到位，取證有力，并且與溫州市紀(jì)委機(jī)關(guān)效能監(jiān)察投訴中心聯(lián)起手來(lái)，在及時(shí)跟蹤報(bào)道的同時(shí)，紀(jì)檢人員立即深入調(diào)查取證，迅速對(duì)當(dāng)事人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)做出處理。

重拳出擊，引發(fā)社會(huì)熱議產(chǎn)生超強(qiáng)輿論場(chǎng)

2012年9月中旬，龍灣區(qū)城市東片防洪工程建設(shè)指揮部拆征科工作人員王某，為注銷五戶拆遷戶的房產(chǎn)證，半個(gè)多月里往市房管局龍灣分局永強(qiáng)房管所跑了6趟，每次都被告知材料不齊。王某感慨：“公對(duì)公辦事都這么難，難怪老百姓埋怨政府部門辦事效率低。”

《溫州都市報(bào)》派出記者胡建國(guó)陪同王某一起跑第7趟，親身感受和體驗(yàn)到小鬼難纏的真相，并對(duì)整個(gè)過(guò)程進(jìn)行了取證和錄像。10月8日，《溫州都市報(bào)》以《跑了七趟，手續(xù)還得審審看》為題報(bào)道了此事。

《溫州都市報(bào)》接著又連續(xù)報(bào)道了系列“小鬼難纏”現(xiàn)象，這些報(bào)道的見(jiàn)報(bào)和紀(jì)委跟進(jìn)處理，在社會(huì)上引起了轟動(dòng)效應(yīng)，與此同時(shí)，在網(wǎng)絡(luò)上也形成議論高潮，不少網(wǎng)友稱對(duì)窗口辦事難深有感觸。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至10月中旬，溫州網(wǎng)、703804、溫都論壇等網(wǎng)站和一些微博的跟帖將近5000條。網(wǎng)友們認(rèn)為，溫州要實(shí)現(xiàn)新一輪的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，正處關(guān)鍵時(shí)期，破解“小鬼難纏”等軟環(huán)境問(wèn)題、推進(jìn)效能建設(shè)在當(dāng)前尤顯重要，非常適時(shí)。

《溫州都市報(bào)》系列報(bào)道刊發(fā)以來(lái)，產(chǎn)生了很大影響，相關(guān)工作人員、領(lǐng)導(dǎo)被處分的同時(shí)，更敲響了警鐘：以后如何避免類似現(xiàn)象，如何管理好機(jī)關(guān)人員，如何提高效率，如何真正提高服務(wù)意識(shí)……此后，針對(duì)被報(bào)道的11件事，《溫州都市報(bào)》分別分析其實(shí)現(xiàn)效果，給更多人留下思考的余地。