周詠南　毛傳來(lái)

導(dǎo)讀

每年的全國(guó)兩會(huì)，是國(guó)家的最高議事殿堂，又向世界打開(kāi)了解中國(guó)的一扇大門(mén)，也成為世界觀察中國(guó)民主政治發(fā)展的重要窗口。在報(bào)道中，如何處理和把握本省的代表、委員參政議政，與本地讀者關(guān)注的全國(guó)性重大話題報(bào)道之間的關(guān)系，則是地方黨報(bào)提高輿論引導(dǎo)能力、影響力的重大命題。

報(bào)道內(nèi)容：融合國(guó)計(jì)與民生

全國(guó)兩會(huì)既涉及關(guān)系“國(guó)計(jì)”的大政方針，同時(shí)又有大量與百姓切身利益息息相關(guān)的“民生”內(nèi)容。

黨報(bào)的權(quán)威性不僅表現(xiàn)在對(duì)國(guó)家大政方針的報(bào)道中，也表現(xiàn)在對(duì)民生問(wèn)題的高度關(guān)切。在地方黨報(bào)對(duì)于全國(guó)兩會(huì)的報(bào)道中，這兩者的分量沒(méi)有孰輕孰重，都是報(bào)道的重點(diǎn)。尤其在近年來(lái)的兩會(huì)報(bào)道中，很多地方黨報(bào)開(kāi)始探索如何將兩者更好地融合在一起，嘗試將國(guó)計(jì)與民生進(jìn)行“和諧共振”。

《浙江日?qǐng)?bào)》在最近幾年的全國(guó)兩會(huì)報(bào)道中，努力把握好兩者的關(guān)系，聚焦國(guó)計(jì)不能太“硬”，反映民生不能太“軟”，按照“三貼近”原則報(bào)道好國(guó)家重大方針政策的有關(guān)內(nèi)容，以全國(guó)化視野策劃、解讀涉及民生的有關(guān)報(bào)道，用兼具權(quán)威性和可讀性的報(bào)道有效影響輿論、引導(dǎo)輿論。

1 從大到?。壕劢箛?guó)計(jì)，貼近民生。

在全國(guó)兩會(huì)報(bào)道中，《浙江日?qǐng)?bào)》堅(jiān)持用大手筆、大版面、大稿子、大照片，用心把兩會(huì)報(bào)道中最受關(guān)注的“國(guó)計(jì)”話題，做響亮、做充分、做出強(qiáng)勢(shì)，同時(shí)堅(jiān)持新聞“三貼近”原則，從百姓視角加以關(guān)注，把嚴(yán)肅的政策內(nèi)容用鮮活的語(yǔ)言和方式展現(xiàn)給讀者，增加可讀性。

在2012年的全國(guó)兩會(huì)中，如何發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，是一個(gè)焦點(diǎn)話題?！墩憬?qǐng)?bào)》提早謀劃，率先聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，主動(dòng)挖掘發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等方面的選題，3月5日5版推出半個(gè)版的報(bào)道《實(shí)體經(jīng)濟(jì)期待更多扶持——代表委員共話金融改革》，邀請(qǐng)宗慶后等知名代表、委員，為發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)建言獻(xiàn)策；S日下午，浙江代表團(tuán)審議政府工作報(bào)告時(shí)，趙林中代表一席關(guān)于發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)言，引起與會(huì)代表強(qiáng)烈共鳴。時(shí)任中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理張德江聽(tīng)了風(fēng)趣地說(shuō)：“我和林中是‘英雄所見(jiàn)略同！”記者在現(xiàn)場(chǎng)敏銳地抓住這一簡(jiǎn)短對(duì)話，做成現(xiàn)場(chǎng)新聞，采寫(xiě)了《趙林中發(fā)言引共鳴：做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)》；7日，刊發(fā)《我省全國(guó)人大代表共商“穩(wěn)中求進(jìn)、轉(zhuǎn)中求好”——速度質(zhì)量效益》，邀請(qǐng)魯冠球、邱繼寶等代表、委員，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)出謀劃策。

刑訴法“大修”是2012年全國(guó)兩會(huì)的一大亮點(diǎn)和焦點(diǎn)，被普遍認(rèn)為將“掀開(kāi)法治新篇章”。《浙江日?qǐng)?bào)》先后重磅推出《懲治犯罪與保障人權(quán)并重——浙江代表審議刑訴法修正案草案》《浙江代表共話刑事訴訟法修正案草案——人權(quán)公正和諧》《浙江代表暢談刑訴法修正案草案——科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)修法維護(hù)公平正義》《浙江委員熱議刑訴法修正案草案》等分量較重的報(bào)道，既有代表、委員對(duì)刑訴法修正案草案的重大意義和內(nèi)容的解讀，還多方了解基層群眾的關(guān)注點(diǎn)，采取“京浙連線”的方式，讓群眾直接參與進(jìn)來(lái)：“湖州吳興區(qū)碧浪湖社區(qū)居民王虹給記者來(lái)電：‘聽(tīng)說(shuō)刑事訴訟法修正案草案將提請(qǐng)全國(guó)人代會(huì)審議，不知道有哪些新內(nèi)容，跟我們老百姓關(guān)系大嗎？為此，記者專門(mén)邀請(qǐng)浙江部分全國(guó)人大代表，解答廣大讀者關(guān)心的問(wèn)題?！眻?bào)道中，記者分列了嚴(yán)禁刑訊逼供、防止“秘密拘捕”、嚴(yán)禁公權(quán)傷民、為民“撐腰”、關(guān)愛(ài)未成年人等方面，從百姓最關(guān)心的角度解讀刑訴法修正案草案，努力使報(bào)道既有權(quán)威性，又通俗易懂，回應(yīng)百姓關(guān)切。

《南方日?qǐng)?bào)》2010年的全國(guó)兩會(huì)報(bào)道，針對(duì)“后金融危機(jī)時(shí)代”的廣東發(fā)展，專門(mén)推出了“兩會(huì)熱議戰(zhàn)危機(jī)”專欄，積極利用兩會(huì)平臺(tái)采訪知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家，通過(guò)擺問(wèn)題、講故事、提建議等生動(dòng)的方式展現(xiàn)廣東戰(zhàn)危機(jī)的豐碩成果，并推出“深讀廣東廳”，采訪全國(guó)知名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，將知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家的影響力轉(zhuǎn)化為新聞的影響力，獲得高度評(píng)價(jià)。

2 從小到大：關(guān)注民生，提煉高度。

民生熱點(diǎn)新聞的策劃、經(jīng)營(yíng)，是兩會(huì)報(bào)道吸引讀者的關(guān)鍵。在這方面，越來(lái)越多的地方黨報(bào)特別注重從瑣碎的民生線索中選取有新聞價(jià)值的內(nèi)容，形成報(bào)道熱點(diǎn)；同時(shí)，又不滿足于一事一報(bào)、一策一報(bào)，而是將民生熱點(diǎn)與“國(guó)計(jì)”“省計(jì)”結(jié)合起來(lái)，做到經(jīng)營(yíng)熱點(diǎn)、回應(yīng)百姓關(guān)注，又服務(wù)中心大局，實(shí)現(xiàn)對(duì)輿論的強(qiáng)勢(shì)引導(dǎo)。

《浙江日?qǐng)?bào)》2012年的兩會(huì)報(bào)道中，前方記者共發(fā)稿150多篇，其中涉及收入、物價(jià)、房?jī)r(jià)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等民生熱點(diǎn)的報(bào)道，約占2/3。

物價(jià)上漲、房?jī)r(jià)高企和收入問(wèn)題，可以說(shuō)是近兩年老百姓最關(guān)注的問(wèn)題之一，也是《浙江日?qǐng)?bào)》兩會(huì)報(bào)道連續(xù)多年的關(guān)注焦點(diǎn)。在2012年的兩會(huì)報(bào)道中，《浙江日?qǐng)?bào)》從3月3日開(kāi)始就陸續(xù)推出《期待房?jī)r(jià)合理回歸——代表委員說(shuō)房?jī)r(jià)》《房?jī)r(jià)，回歸何處——代表委員聚焦2012樓市五大懸念》《月入7500，還在為什么焦慮？》《我省代表關(guān)注收入分配——切好財(cái)富大“蛋糕”》等重點(diǎn)稿，為民生疾苦鼓與呼，從百姓的切身感受出發(fā)，不僅充分報(bào)道代表、委員關(guān)注民生的殷殷隋懷，也為國(guó)家如何做好國(guó)民收入再分配、堅(jiān)定不移推進(jìn)房地產(chǎn)調(diào)控政策等大政方針獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，較好地將民生話題與國(guó)家政策融合在一起。

“招工難”與“就業(yè)難”并存，是近年來(lái)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新現(xiàn)象，也是與千家萬(wàn)戶密切相關(guān)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，因?yàn)榫蜆I(yè)是民生之本。

在兩會(huì)報(bào)道中，《浙江日?qǐng)?bào)》從當(dāng)前的新聞事實(shí)入手，關(guān)注大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難題、企業(yè)招工難具體情況，以“京浙連線”的方式，將這一民生問(wèn)題拋給我省的全國(guó)人大代表和政協(xié)委員。如《浙江日?qǐng)?bào)》2011年的兩會(huì)報(bào)道推出了《一方招工難，一方就業(yè)難——浙江代表獻(xiàn)策破“兩難”》等報(bào)道，關(guān)注基層企業(yè)的困境與大學(xué)畢業(yè)生等群體的困惑，對(duì)如何解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的這對(duì)新矛盾進(jìn)行了有力的關(guān)注，引起國(guó)家有關(guān)部門(mén)的重視。

根據(jù)《新華日?qǐng)?bào)》統(tǒng)計(jì)，2009年該報(bào)的全國(guó)兩會(huì)報(bào)道（從3月4日至3月14日，共11天）總篇數(shù)為221篇（不包括圖片），涉及教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、就業(yè)、房地產(chǎn)等5個(gè)民生關(guān)鍵詞的報(bào)道共113篇，占總報(bào)道量的一半以上。對(duì)民生問(wèn)題的關(guān)注不僅體現(xiàn)在新聞報(bào)道的數(shù)量上，還體現(xiàn)在報(bào)道幅度上，這11天的特刊報(bào)道，約85%涉及民生主題的報(bào)道都是長(zhǎng)篇報(bào)道，足見(jiàn)其對(duì)民生問(wèn)題關(guān)注程度之高。

《河南日?qǐng)?bào)》在2012年全國(guó)兩會(huì)報(bào)道中，采取了“全局議題地方視角”和“地方議題全局眼光”兩種策略，重點(diǎn)選擇與百姓利益息息相關(guān)的內(nèi)容，及時(shí)反映當(dāng)?shù)厣缜槊褚狻Ｈ玑槍?duì)全國(guó)具有普遍意義的老齡化社會(huì)問(wèn)題，《河南日?qǐng)?bào)》推出《讓老百姓老有所養(yǎng)安度晚年》等稿件，結(jié)合代表、委員對(duì)河南養(yǎng)老狀況的調(diào)查提出具有河南本土意義的應(yīng)對(duì)建議，較好地將具有全國(guó)意義的民生話題“本土化”。

報(bào)道主體：聯(lián)動(dòng)高層與基層

全國(guó)兩會(huì)既是最高議事殿堂，同時(shí)也是當(dāng)下百姓熱議和關(guān)注的焦點(diǎn)。

《浙江日?qǐng)?bào)》在全國(guó)兩會(huì)報(bào)道中，努力做到“兼顧兩頭”，既充分報(bào)道兩會(huì)的最新消息、最新熱點(diǎn)，國(guó)家有關(guān)部門(mén)的最新動(dòng)態(tài)新聞，以及中央和省領(lǐng)導(dǎo)的重要指示精神，用來(lái)自高層的權(quán)威解讀和聲音，引導(dǎo)輿論，體現(xiàn)黨報(bào)的權(quán)威性和影響力；同時(shí)注重眼光向下，不但讓每一名來(lái)自基層的代表、委員“發(fā)聲”，而且把浙江省基層一線廣大干部群眾對(duì)全國(guó)兩會(huì)的關(guān)注，以及對(duì)民生改善的期待等內(nèi)容，直接體現(xiàn)在版面上，做到上下聯(lián)動(dòng)。

1 注重以代表、委員為主體，以他們?yōu)闃蛄郝?lián)動(dòng)高層與基層，充分體現(xiàn)他們參政議政的熱情以及為民代言的情懷。

兩會(huì)是代表、委員表達(dá)民意、參政議政的重要舞臺(tái)，他們是兩會(huì)的真正主體。報(bào)道好他們的所見(jiàn)、所感、所思、所言，通過(guò)他們反映基層百姓的心聲，展現(xiàn)他們對(duì)治國(guó)安邦的見(jiàn)解，是兩會(huì)報(bào)道既有政治高度又貼近廣大讀者的最佳結(jié)合點(diǎn)。

如在近兩年的全國(guó)兩會(huì)報(bào)道中，《浙江日?qǐng)?bào)》不僅在頭版濃墨重彩地報(bào)道黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人到浙江代表團(tuán)參加討論和看望代表的報(bào)道，及時(shí)將中央領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神傳達(dá)給全省廣大干部群眾；同時(shí)開(kāi)辟專欄“浙江聲音”，反應(yīng)基層代表、委員參政議政的聲音，開(kāi)辟專版，直接反映基層群眾對(duì)兩會(huì)的關(guān)注與期待。

可喜的是，經(jīng)過(guò)近幾年來(lái)媒體的高度關(guān)注和緊密聯(lián)系，代表、委員們能夠以更加主動(dòng)的姿態(tài)面對(duì)媒體，很多代表還化被動(dòng)為主動(dòng)，積極與媒體溝通，將自己的履職情況通過(guò)媒體讓公眾知曉，并通過(guò)媒體及時(shí)了解基層干部群眾對(duì)兩會(huì)的關(guān)注點(diǎn)。

2 用開(kāi)放的視角和多種形式關(guān)注基層，讓代表、委員與基層群眾互動(dòng)交流。

近年來(lái)，全國(guó)兩會(huì)越來(lái)越開(kāi)放，媒體的報(bào)道方式和報(bào)道內(nèi)容也越來(lái)越開(kāi)放。包括地方黨報(bào)在內(nèi)的各種媒體，利用多方互動(dòng)的方式，創(chuàng)造更多參與機(jī)會(huì)，讓媒體、報(bào)道對(duì)象以及讀者之間的距離越來(lái)越近。

比較明顯的一個(gè)變化是，各地方黨報(bào)紛紛用訪談、小言論、博客、微博等報(bào)道形式，為代表、委員與讀者的互動(dòng)留出版面，讓廣大讀者、普通網(wǎng)民充分“說(shuō)話”，一些報(bào)道主動(dòng)引用讀者和網(wǎng)友的精彩之語(yǔ)。

小言論類欄目，是近年來(lái)各地方黨報(bào)在報(bào)道全國(guó)兩會(huì)時(shí)反映基層聲音最常用的手段。歷時(shí)十余天的兩會(huì)報(bào)道，帶給受眾的是應(yīng)接不暇的信息。然而在海量的信息面前，人們不僅要掌握信息，更需要了解不同的觀點(diǎn)和看法，全面透徹地理解熱難疑點(diǎn)問(wèn)題，深刻體會(huì)兩會(huì)與自身工作、生活產(chǎn)生的密切聯(lián)系。

近年來(lái)，各報(bào)在兩會(huì)期間開(kāi)辟的隨感、漫筆、雜談、點(diǎn)評(píng)等，既有專家和領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)威解讀，又讓來(lái)自社會(huì)各階層的人們自由發(fā)聲，解析熱點(diǎn)、剖析難點(diǎn)，各種不同觀點(diǎn)相互碰撞，百花齊放，在兩會(huì)與民眾之間搭建了一座溝通的橋粱。

報(bào)道手法：兼具傳統(tǒng)與現(xiàn)代

當(dāng)下，在互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)傳媒等新興媒體的沖擊下，兩會(huì)報(bào)道作為地方黨報(bào)的“傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)場(chǎng)”，也悄然進(jìn)行一些改變，開(kāi)始嘗試借力新媒體，更好地“無(wú)縫對(duì)接”代表、委員與廣大讀者，實(shí)現(xiàn)更便捷、更直接的互動(dòng)。2011年，新浪、騰訊等五大門(mén)戶的全國(guó)兩會(huì)報(bào)道日均瀏覽量達(dá)15755萬(wàn)次，日均獨(dú)立戶數(shù)達(dá)2372萬(wàn)人，分別比上一年增加28%和25%，顯示網(wǎng)絡(luò)媒體的主流地位不斷增強(qiáng)，網(wǎng)民對(duì)于嚴(yán)肅性時(shí)政報(bào)道的關(guān)注度和參與度持續(xù)提升。

在2012年的全國(guó)兩會(huì)上，《浙江日?qǐng)?bào)》繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“開(kāi)門(mén)辦報(bào)”的優(yōu)良傳統(tǒng)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，首次與騰訊網(wǎng)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)合作，進(jìn)行“浙江民生十問(wèn)”網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，加強(qiáng)與讀者的互動(dòng)，共有50多萬(wàn)名網(wǎng)友參與?！拔飪r(jià)能控制住嗎”“工資會(huì)上漲嗎”“收入分配差距能縮小嗎”“食品安全問(wèn)題能得到更好解決嗎”“調(diào)控能把房?jī)r(jià)控制住嗎”“喊了多年的看病難看病貴會(huì)繼續(xù)嗎”“如何解決交通擁堵難題”等與百姓利益密切相關(guān)的問(wèn)題，關(guān)注度名列前茅。鑒于此，《浙江日?qǐng)?bào)》在兩會(huì)報(bào)道中，及時(shí)回應(yīng)網(wǎng)友呼聲，推出一些重頭報(bào)道，在讀者中間引發(fā)強(qiáng)烈關(guān)注。

報(bào)網(wǎng)融合是媒介融合的重要組成部分，是指報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)的融通整合，即紙質(zhì)媒介和網(wǎng)絡(luò)媒體在信息采集、制作、傳播過(guò)程中的全方位滲透、交叉與合作。

新舊媒介融合是趨勢(shì)，最終形式將是傳播方式整合傳播內(nèi)容。近年來(lái)，一些地方黨報(bào)開(kāi)始在全國(guó)兩會(huì)報(bào)道中，嘗試報(bào)網(wǎng)互動(dòng)的新模式。

《大眾日?qǐng)?bào)》從2009年開(kāi)始，探索在全國(guó)兩會(huì)報(bào)道中嘗試報(bào)網(wǎng)互動(dòng)，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)設(shè)“黨報(bào)搶先看”“第一現(xiàn)場(chǎng)”等專欄，參會(huì)記者以即時(shí)通信、手機(jī)短信等方式，在網(wǎng)上做滾動(dòng)文圖直播報(bào)道，讓讀者在文字、圖片未見(jiàn)報(bào)前就能了解兩會(huì)最新進(jìn)展。如中央領(lǐng)導(dǎo)來(lái)到山東代表團(tuán)，與代表們一起審議政府工作報(bào)告時(shí)，記者利用手機(jī)短信等，即時(shí)報(bào)道了審議政府工作報(bào)告的全過(guò)程。

近年來(lái)，《浙江日?qǐng)?bào)》和浙江在線新聞網(wǎng)站合作，邀請(qǐng)參加兩會(huì)的代表、委員與網(wǎng)友互動(dòng)交流。如在2010年的兩會(huì)報(bào)道中，全國(guó)人大代表、浙江省高級(jí)法院院長(zhǎng)齊奇和浙江省檢察院檢察長(zhǎng)陳云龍走上網(wǎng)絡(luò)，與網(wǎng)友交流怎樣看待“網(wǎng)絡(luò)反腐”？如何確保司法公正，杜絕人情案、關(guān)系案？……就熱點(diǎn)話題與網(wǎng)友零距離互動(dòng)，反響強(qiáng)烈。

《南方日?qǐng)?bào)》早在2007年的全國(guó)兩會(huì)就開(kāi)始報(bào)網(wǎng)互動(dòng)的嘗試。也正是從那時(shí)起，“京粵博客”“網(wǎng)盡兩會(huì)”等欄目成為《南方日?qǐng)?bào)》全國(guó)兩會(huì)報(bào)道的主打品牌。

目前，《南方日?qǐng)?bào)》已形成了三大相對(duì)成熟的全媒體報(bào)道方式：網(wǎng)絡(luò)直播、即時(shí)滾動(dòng)和微博。網(wǎng)絡(luò)直播整合集團(tuán)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)資源，攜手邀請(qǐng)代表、委員和專家、名流來(lái)到網(wǎng)絡(luò)直播室進(jìn)行訪談。即時(shí)滾動(dòng)則通過(guò)“帶你開(kāi)兩會(huì)”等欄目整合網(wǎng)友集中關(guān)注的問(wèn)題，由記者轉(zhuǎn)給前方代表，并將前方的動(dòng)態(tài)信息第一時(shí)間播報(bào)到網(wǎng)絡(luò)上。

除網(wǎng)絡(luò)外，移動(dòng)媒體在兩會(huì)報(bào)道中逐漸成了一股不可忽視的新生力量。

近幾年的全國(guó)兩會(huì)期間，新華社與中國(guó)移動(dòng)聯(lián)合推出了以“讓我們?cè)谑謾C(jī)上開(kāi)兩會(huì)”為主題的兩會(huì)手機(jī)報(bào)，通過(guò)“兩會(huì)直播間”“外長(zhǎng)妙語(yǔ)錄”“熱點(diǎn)面對(duì)面”“兩會(huì)新語(yǔ)絲”等板塊與網(wǎng)民熱議兩會(huì)，并結(jié)合新華網(wǎng)調(diào)查以及手機(jī)互動(dòng)，引導(dǎo)網(wǎng)民參與討論。

同時(shí)，3G門(mén)戶還聯(lián)手新華社以及《南方日?qǐng)?bào)》《廣州日?qǐng)?bào)》等地方媒體推出“手機(jī)兩會(huì)”專區(qū)，多角度、多方位地深度報(bào)道盛會(huì)。此外，在手機(jī)報(bào)合作專區(qū)上還設(shè)置“熱點(diǎn)新聞”“代表委員之聲”“兩會(huì)特稿”“兩會(huì)花絮”“兩會(huì)時(shí)評(píng)”等文字資料，以及對(duì)與會(huì)代表委員的現(xiàn)場(chǎng)視頻訪談，各地受眾可實(shí)現(xiàn)手機(jī)看兩會(huì)，并可對(duì)自己關(guān)心的民生問(wèn)題發(fā)表看法。

可以預(yù)見(jiàn)，互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)傳媒等新媒體，將在全國(guó)兩會(huì)報(bào)道中扮演越來(lái)越重要的角色，也是地方黨報(bào)在全國(guó)兩會(huì)報(bào)道中可以借力提高輿論引導(dǎo)力和影響力的武器。