王雪霽
(中國(guó)人民大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,北京 100872)
中國(guó)已成為收入差距狀況最為嚴(yán)重的國(guó)家之一,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2012年我國(guó)基尼系數(shù)已高達(dá)0.474,西南財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)家庭金融調(diào)查中心公布的2012年我國(guó)的基尼系數(shù)更是高達(dá)0.61。中國(guó)嚴(yán)重的收入不均狀況與日益擴(kuò)大的城鄉(xiāng)收入差距有關(guān),尤其是改革開放以來(lái),伴隨城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn),我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距在不斷擴(kuò)大,學(xué)者的研究表明,城鄉(xiāng)收入差距的擴(kuò)大是導(dǎo)致我國(guó)總體收入差距擴(kuò)大的最主要的因素,其貢獻(xiàn)率已從1988年的48%上升到1999年的56.8%。同時(shí),我國(guó)的城市化進(jìn)程在不斷加快,2007年城鎮(zhèn)人口比例增加為44.94%,2008年增加到45.68%。2011年末,中國(guó)大陸城鎮(zhèn)人口為69079萬(wàn)人,城鎮(zhèn)人口比重達(dá)到51.27%,城鎮(zhèn)人口首次超過農(nóng)村。我國(guó)在城市化快速向前推進(jìn)與我國(guó)的城鄉(xiāng)收入差距逐漸拉大的現(xiàn)實(shí)并存,應(yīng)當(dāng)思考的問題是城市化是否與城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大之間存在某種聯(lián)系,城市化通過怎樣的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)機(jī)制作用于城鄉(xiāng)收入差距。本文試圖在分析城市化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)的聯(lián)系后,以此為切入點(diǎn),實(shí)證分析城市化對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響機(jī)制。
城市化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著密切聯(lián)系,城市化進(jìn)程必然帶來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)因素的轉(zhuǎn)變,那么在城市化帶來(lái)的這種轉(zhuǎn)變中,城鄉(xiāng)收入差距如何變化,引起了學(xué)者的廣泛關(guān)注。在已有的文獻(xiàn)中,關(guān)于城市化對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響主要存在兩種觀點(diǎn):
劉易斯在題為《Economic Development with Unlimited Supply of Labor》的論文中提出了“二元經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式。他認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程是現(xiàn)代工業(yè)部門相對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門的擴(kuò)張過程,這一擴(kuò)張過程將一直持續(xù)到把沉積在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門中的剩余勞動(dòng)力全部轉(zhuǎn)移干凈,直至出現(xiàn)一個(gè)城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)力市場(chǎng)時(shí)為止,此時(shí)勞動(dòng)力市場(chǎng)上形成均衡的工資。城市化過程有助于縮小城鄉(xiāng)收入差距。Todaro(1969)認(rèn)為,在二元經(jīng)濟(jì)中,只要存在城鄉(xiāng)期望收入差距,勞動(dòng)力就會(huì)流動(dòng),而勞動(dòng)力的流動(dòng)則會(huì)通過要素報(bào)酬的均等化縮小城鄉(xiāng)收入差距。李實(shí)等(1999)的研究表明,城市化過程中農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移通過兩方面提高了農(nóng)村居民的收入,一方面,外出勞動(dòng)力打工的收入部分匯回了老家,另一方面,外出打工減少了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,提高了其他勞動(dòng)力的勞動(dòng)生產(chǎn)率從而對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的縮小產(chǎn)生了積極的作用。陸銘,陳釗(2004)利用1987~2001年間省級(jí)面板數(shù)據(jù)估計(jì),結(jié)果顯示,城市化對(duì)降低統(tǒng)計(jì)上的城鄉(xiāng)收入差距有顯著的作用。姚耀軍(2005)對(duì)中國(guó)1978~2002年金融發(fā)展、城市化與城鄉(xiāng)收入差距的關(guān)系作出實(shí)證研究后,認(rèn)為城市化水平與城鄉(xiāng)收入差距負(fù)相關(guān)且城市化水平是城鄉(xiāng)收入差距的Granger原因。
盡管我國(guó)的市場(chǎng)化改革不斷深入,但我國(guó)的經(jīng)濟(jì)在很大程度上還是政府導(dǎo)向型的,政府所采取的城市傾向性的政策,這些政策往往以農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為代價(jià)來(lái)支持城市地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
阮楊(2002)認(rèn)為中國(guó)的城鄉(xiāng)收入統(tǒng)計(jì)是以戶籍為基礎(chǔ)的,城市化進(jìn)程中較富裕的農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城市居民加大了統(tǒng)計(jì)的城鄉(xiāng)收入差距。程開明,李金昌(2007)采用1978~2004年中國(guó)時(shí)間序列數(shù)據(jù)對(duì)城市偏向、城市化和城鄉(xiāng)收入差距問題進(jìn)行了計(jì)量檢驗(yàn),發(fā)現(xiàn)城市化與城市偏向是導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大的原因,同時(shí)城鄉(xiāng)收入差距的擴(kuò)大將對(duì)城市化產(chǎn)生負(fù)面的沖擊。陳斌開,林毅夫(2010)研究認(rèn)為城市化水平?jīng)Q定了農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量和農(nóng)村平均收入水平,進(jìn)而影響城鄉(xiāng)收入差距;同時(shí),城市化水平又受到政府發(fā)展戰(zhàn)略的影響,發(fā)現(xiàn)落后國(guó)家推行重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略將導(dǎo)致更低的城市化水平和更高的城鄉(xiāng)工資差距。李新安(2005)認(rèn)為在城市化進(jìn)程中,城市的擴(kuò)張擠占了大量的農(nóng)村土地,形成了大批的失地農(nóng)民群體。失地的補(bǔ)償費(fèi)用不足以彌補(bǔ)失地的損失,即使是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、就業(yè)比較充分的地區(qū),失地農(nóng)民的生活也不可避免得出現(xiàn)下降情況。李小云等(2004)也認(rèn)為現(xiàn)行的我國(guó)土地管理法對(duì)失地農(nóng)民的補(bǔ)償費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以使失地農(nóng)民保持之前的收入水平,不足以彌補(bǔ)失地農(nóng)民因失去土地而帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。范恒山等(2009)認(rèn)為建國(guó)之后長(zhǎng)期實(shí)行的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為城市化發(fā)展打上了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的烙印,各種制度長(zhǎng)期依賴于政府行政力量的主導(dǎo)。其中,戶籍制度限制了渴望脫離農(nóng)村遷移到城市的農(nóng)村人口,迫使他們?cè)诔青l(xiāng)之間來(lái)回遷徙,增加了農(nóng)民工的生活成本;社會(huì)保障制度也將進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民排除在社保體系之外;二元就業(yè)制度也阻斷了農(nóng)民工公平就業(yè)的機(jī)會(huì);總之,我國(guó)還沒有構(gòu)建一個(gè)有利于城市化進(jìn)程,縮小城鄉(xiāng)差距的制度框架。
現(xiàn)有文獻(xiàn)研究城市化對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響,側(cè)重的是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的某些單方面影響,如陸銘、陳釗(2004)從城市傾向的政策角度研究城鄉(xiāng)收入差距、姚耀軍(2005)研究金融發(fā)展規(guī)模對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響,毛其淋(2011)研究對(duì)外開放程度對(duì)城鄉(xiāng)差距的影響,以往文獻(xiàn)并沒有進(jìn)行綜合的研究,系統(tǒng)得考慮城市化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)結(jié)構(gòu)的影響,進(jìn)而作用于城鄉(xiāng)收入差距的機(jī)制。
根據(jù)劉易斯二元經(jīng)濟(jì)理論,城市化過程中要素之間的流動(dòng),通過要素報(bào)酬均等化可以減少城鄉(xiāng)之間勞動(dòng)力報(bào)酬的差別,但是在我國(guó),戶籍制度阻礙了人口的正常流動(dòng),政府城市傾向政策等因素并沒有改變我國(guó)長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),不利于城鄉(xiāng)收入差距的縮小,同時(shí),城市化和城鄉(xiāng)收入差距均受許多因素的影響,因此,需要拓展研究視角,以更加準(zhǔn)確地把握城市化與城鄉(xiāng)收入差距之間的關(guān)系及其影響因素。本文將深入分析城市化使得經(jīng)濟(jì),社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生的變化,進(jìn)而影響城鄉(xiāng)收入差距的機(jī)制和路徑。
分析城市化對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響,先探討城市化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生的影響,進(jìn)而分析這些影響作用于城鄉(xiāng)收入差距的機(jī)制,為后文中的實(shí)證研究奠定理論基礎(chǔ)。
庫(kù)茨涅茨(1955)發(fā)表的“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和收入不平等”一文提出了著名的庫(kù)茨涅茨假說(shuō),該假說(shuō)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與收入分配之間的變動(dòng)軌跡呈倒U形,在大量關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入分配問題研究的基礎(chǔ)上,關(guān)于城市化與收入差距的研究也圍繞庫(kù)茨涅茨假說(shuō)展開。國(guó)內(nèi)學(xué)者(陳宗勝1991,周云波2009,唐東波2011)的研究表明,城市化引起的城鄉(xiāng)收入差距隨著城市化水平的逐漸提高,呈先增大后減小的“倒U”形規(guī)律。
基于庫(kù)茨涅茨假說(shuō)和對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)的研究,本文作出以下假說(shuō)。
*假說(shuō)1* 城市化水平本身影響城市化對(duì)城鄉(xiāng)收入差距。具體說(shuō)來(lái),城市化率處在倒U形拐點(diǎn)左邊時(shí),城市化拉大城鄉(xiāng)收入差距;城市化處在倒U形拐點(diǎn)右側(cè)時(shí),城市化縮小城鄉(xiāng)收入差距。
從劉易斯二元經(jīng)濟(jì)模型可以得知,伴隨工業(yè)化進(jìn)程的資本、勞動(dòng)力等要素的流動(dòng),工業(yè)化的同時(shí)應(yīng)伴隨城市化,這一過程表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)比重逐漸縮小,非農(nóng)比重逐漸上升。體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上就是第一產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重逐漸下降,第二,第三產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重逐漸上升。體現(xiàn)在就業(yè)結(jié)構(gòu)上就是,第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重下降,二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重上升。
城市化的進(jìn)程伴隨著資本、勞動(dòng)力、技術(shù)等生產(chǎn)要素從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并且向第二、第三產(chǎn)業(yè)聚集的過程。這一過程會(huì)縮小城鄉(xiāng)收入差距,原因在于,一方面,由于二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,使得農(nóng)業(yè)部門的勞動(dòng)邊際產(chǎn)出在勞動(dòng)力減少的情況下而提高,農(nóng)業(yè)部門的資本和勞動(dòng)達(dá)到一個(gè)較為合理的比例構(gòu)成,從而提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的報(bào)酬;另一方面,進(jìn)入城市二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的農(nóng)村居民,會(huì)將其勞動(dòng)報(bào)酬帶回農(nóng)村(李實(shí),1999)。這兩方面因素共同作用,使得城市化引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化縮小了城鄉(xiāng)收入差距。
但是,如果第二產(chǎn)業(yè)比重的增加主要是重工業(yè)化的貢獻(xiàn),這種轉(zhuǎn)變則不可能發(fā)生。原因在于重工業(yè)是資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),所需的勞動(dòng)力數(shù)量少,盡管產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,農(nóng)業(yè)比重下降一方面使得農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力必須轉(zhuǎn)移到其他部門,工業(yè)比重增加,能夠吸納農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力,而重工業(yè)的發(fā)展卻展現(xiàn)出與之相悖的結(jié)果。
*假說(shuō)2* 城市化引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,二、三產(chǎn)業(yè)比重增加,其中第二產(chǎn)業(yè)的增加還需看其結(jié)構(gòu),若是重工業(yè)增加的比重較多,則城市化進(jìn)程不利于縮小城鄉(xiāng)收入差距。第三產(chǎn)業(yè)比重增加,使得城市化進(jìn)程有助于縮小城鄉(xiāng)收入差距。
按照支出法計(jì)算國(guó)民生產(chǎn)總值的路徑:Y=C+I+G+NX,即總產(chǎn)出(收入)為消費(fèi),投資,政府支出和凈出口的總和。城市化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間有密切的聯(lián)系,對(duì)GDP的組成部分也產(chǎn)生影響。
1.城市化改變消費(fèi)結(jié)構(gòu),進(jìn)而影響城鄉(xiāng)收入差距
城市化進(jìn)程中,人民生活水平隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而提高,消費(fèi)結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)生變化。生活必需品消費(fèi)轉(zhuǎn)為耐用品消費(fèi),食品支出占消費(fèi)支出的比重也呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)。
這些耐用工業(yè)產(chǎn)品,較多在城市生產(chǎn),產(chǎn)品出售后的利潤(rùn)也大部分留在城市,留在工業(yè)部門和相應(yīng)的銷售部門,使得城市收入增加。
城市化引起消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化,一方面使得城市居民收入增加,另一方面使得農(nóng)村尤其是從事于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)村居民收入減少,加之近年來(lái),游資加入農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng),對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行投機(jī),使得綠豆,大蒜等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)大幅波動(dòng),更加使得農(nóng)民無(wú)法保持穩(wěn)定的收入。
*假說(shuō)3* 城市化引起消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,恩格爾系數(shù)越高,城鄉(xiāng)收入差距越小;恩格爾系數(shù)越低,城鄉(xiāng)收入差距越大。
2.城市化對(duì)投資I的影響機(jī)制
姚耀軍(2005)的研究表明金融發(fā)展規(guī)模與城鄉(xiāng)收入差距正相關(guān)且兩者具有雙向的Granger因果關(guān)系。金融發(fā)展規(guī)模用麥?zhǔn)现笜?biāo)衡量就是,廣義貨幣存量與GDP的比率,表示為M2/GDP。城市化引起金融發(fā)展規(guī)模的擴(kuò)大,變現(xiàn)為廣義貨幣存量的比重增加,貨幣供給增加。根據(jù)貨幣數(shù)量論,MV=PY,貨幣供給的增加引起收入的增加。根據(jù)凱恩斯的LM模型,貨幣供給的增加將引起貨幣市場(chǎng)上均衡利率下降,刺激投資,最終增加了產(chǎn)出。固定資產(chǎn)投資是增加固定資產(chǎn)存量,擴(kuò)大社會(huì)再生產(chǎn)的規(guī)模,發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要途徑。
城市化使得金融規(guī)模增加,從而降低利率,增加了投資。中國(guó)金融系統(tǒng)在金融資源的分配上表現(xiàn)出了明顯的城市化傾向。投放在市場(chǎng)上的資金,大部分流向了城市,投資于城市的企業(yè)、項(xiàng)目當(dāng)中。刺激了城市的投資,增加城市居民收入。
*假說(shuō)4* 城市化提高了金融發(fā)展規(guī)模,表現(xiàn)為金融資產(chǎn)規(guī)模的增大,又由于金融資金具有的城市傾向,城市化進(jìn)程拉大了城鄉(xiāng)收入差距。
3.城市化與政府財(cái)政支出G
我國(guó)的城市化進(jìn)程是由政府推動(dòng)的,政府的行為與城市化過程有著密切的聯(lián)系,進(jìn)而對(duì)城鄉(xiāng)收入差距產(chǎn)生影響。本文使用政府財(cái)政支出衡量政府對(duì)城市化的干預(yù)能力和對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的作用職能。通過對(duì)1995年-2009年的我國(guó)地方財(cái)政支出結(jié)構(gòu)變動(dòng)情況進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn),不同年間,我國(guó)地方政府財(cái)政支出的項(xiàng)目發(fā)生變化,尤其是自2007年政府預(yù)算收支分類改革以來(lái),發(fā)生的變動(dòng)更大,企業(yè)挖潛改造資金、農(nóng)業(yè)支出、科技三項(xiàng)費(fèi)用等支出項(xiàng)目都已取消。但在改革之前,基本建設(shè)費(fèi)、科技三項(xiàng)費(fèi)、農(nóng)業(yè)支出、行政管理費(fèi)、城市維護(hù)費(fèi)、支援不發(fā)達(dá)地區(qū)支出等支出項(xiàng)都沒有發(fā)生變化。
因此,本文選擇以下幾項(xiàng)地方政府財(cái)政支出占總支出的比重,來(lái)衡量財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響。
(1)基本建設(shè)費(fèi)construct
該項(xiàng)支出主要投入城市建設(shè)。由于政府推進(jìn)城市化進(jìn)程,必然需要增加對(duì)城市建設(shè)的資金投入。由于城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大都是由農(nóng)民工完成的,則可以認(rèn)為基本建設(shè)費(fèi)在財(cái)政支出所占比例越大,地區(qū)城鄉(xiāng)收入差距越小。城市化將縮小城鄉(xiāng)收入差距。
(2)科技三項(xiàng)費(fèi)science
科技三項(xiàng)費(fèi)是國(guó)家為支持科技事業(yè)發(fā)展而設(shè)立的,是國(guó)家財(cái)政科技撥款的重要組成部分,是實(shí)施中央和地方各級(jí)重點(diǎn)科技計(jì)劃項(xiàng)目的重要資金來(lái)源。根據(jù)Solow模型,長(zhǎng)期中,技術(shù)進(jìn)步能夠提高穩(wěn)態(tài)時(shí)的人均產(chǎn)出增長(zhǎng)率,具有增長(zhǎng)效應(yīng)。農(nóng)業(yè)科技三項(xiàng)費(fèi)比重增加能夠提高農(nóng)業(yè)部門的生產(chǎn)率,一方面使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增加,提高了農(nóng)民收入;另一方面,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提高,產(chǎn)生更多的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng),降低農(nóng)民收入。科技三項(xiàng)費(fèi)對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響可能會(huì)由于科技三項(xiàng)費(fèi)投入于農(nóng)業(yè)研發(fā)的比例不同,而對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響不同。
(3)農(nóng)業(yè)支出agri
財(cái)政在農(nóng)業(yè)上的支出能夠直接增加農(nóng)民收入,縮小城鄉(xiāng)收入差距。農(nóng)業(yè)支出在財(cái)政支出中所占比重越大,則城鄉(xiāng)收入差距越小。
(4)文教育事業(yè)費(fèi)edu
由于城鄉(xiāng)的二元社會(huì)結(jié)構(gòu),文體事業(yè)和教育事業(yè)大都不均衡得分布在城鎮(zhèn)地區(qū),因此文教事業(yè)費(fèi)比例的上升會(huì)拉大城鄉(xiāng)收入差距。
*假說(shuō)5* 政府財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)對(duì)城市化進(jìn)程中的城鄉(xiāng)收入差距產(chǎn)生顯著影響
4.城市化對(duì)對(duì)外開放水平NX的影響
毛其淋(2011)的研究表明經(jīng)濟(jì)開放在總體上擴(kuò)大了城鄉(xiāng)收入差距。對(duì)外開放影響經(jīng)濟(jì)的途徑有a.比較優(yōu)勢(shì)理論:經(jīng)濟(jì)開放水平的提高將有利于我國(guó)出口更多勞動(dòng)密集型產(chǎn)品,進(jìn)而能夠提高從事這類產(chǎn)品生產(chǎn)的勞動(dòng)者的報(bào)酬,勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)者大都為農(nóng)民,因此,能夠提高農(nóng)民的收入,縮小城鄉(xiāng)居民差距。b.由于對(duì)外貿(mào)易的擴(kuò)大和外資的投入,會(huì)產(chǎn)生更多的就業(yè)崗位,能夠促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,增加農(nóng)民收入.c.為適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng),一國(guó)將其勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向吸納勞動(dòng)力有限的資金和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化,不利于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,拉大城鄉(xiāng)收入差距。d.對(duì)外開放中的技術(shù)外溢效應(yīng)改善國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu),提高資本有機(jī)構(gòu)成提高,產(chǎn)生相對(duì)于資本增值需要而言的相對(duì)過剩人口。因此,在對(duì)外開放過程中的技術(shù)外溢效應(yīng),不利于轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,縮小城鄉(xiāng)收入差距。
此外,在一些發(fā)展中國(guó)家,盡管引進(jìn)外資能夠在一定程度上彌補(bǔ)資本和外匯缺乏的現(xiàn)狀,但并不一定能夠提高其收入水平,甚至?xí)觿?guó)內(nèi)收入分配的不平等,而這一點(diǎn)又是外國(guó)投資者愿意看到并維持的現(xiàn)象。綜上所述,一國(guó)對(duì)外開放程度對(duì)城鄉(xiāng)收入差距存在兩種方向相反的影響,其凈效應(yīng)還需看具體的計(jì)量分析。
*假說(shuō)6* 對(duì)外開放水平對(duì)城市化進(jìn)程中的城鄉(xiāng)收入差距產(chǎn)生顯著影響
1.農(nóng)民非農(nóng)收入增加
隨著城市化水平的提高,越來(lái)越多的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向非農(nóng)部門的生產(chǎn)。農(nóng)村居民的非農(nóng)收入增加。農(nóng)民的非農(nóng)收入主要來(lái)源于進(jìn)程務(wù)工或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè),非農(nóng)收入表現(xiàn)為工資性收入。農(nóng)民工資普遍偏低,并且增速非常緩慢。據(jù)農(nóng)民工調(diào)查報(bào)告顯示,珠江三角洲地區(qū),國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)率達(dá)到20%,而在此務(wù)工的農(nóng)民工的工資沒有發(fā)生明顯的增加,1992至2004年間,到珠江三角洲務(wù)工人員的平均工資僅增長(zhǎng)了68元,遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。此外,農(nóng)民工屬于弱勢(shì)群體,其維權(quán)意識(shí)、維權(quán)能力較為薄弱,農(nóng)民工工資時(shí)常不能按時(shí)支付,在短期中拉大了城鄉(xiāng)收入差距。
在城市化率提高,農(nóng)民的非農(nóng)收入占純收入的比重逐年上升時(shí),農(nóng)民的工資卻沒有增加。這一事實(shí)與劉易斯的二元經(jīng)濟(jì)模型吻合。
2.城市居民隱性收入增加
由于我國(guó)具有的城市傾向的政策,城市化進(jìn)程中,政府對(duì)城鎮(zhèn)居民的轉(zhuǎn)移支付增加,表現(xiàn)為城鎮(zhèn)居民能夠享有更完善的社會(huì)保障和社會(huì)福利,例如住房補(bǔ)貼、取暖費(fèi)、醫(yī)療補(bǔ)貼等社會(huì)福利。這些福利是農(nóng)村居民無(wú)法得到的,相對(duì)增加了城鎮(zhèn)居民的收入,拉大了城鄉(xiāng)居民收入差距。
*假說(shuō)7* 由于城市化引起農(nóng)民工資性收入占其純收入的比重增加,而工資性收入增長(zhǎng)受限,從而相對(duì)減少了農(nóng)民的收入。城鎮(zhèn)居民隱性收入增加使得城鎮(zhèn)居民的收入相對(duì)增加,拉大城鄉(xiāng)收入差距。
城市化進(jìn)程伴隨人口的流動(dòng),尤其表現(xiàn)為農(nóng)村人口進(jìn)入城市,使得農(nóng)村中的人口結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。
1.農(nóng)村中收入更高的人越容易成為城市居民
中國(guó)的城鄉(xiāng)收入統(tǒng)計(jì)是建立在戶籍統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)之上的。因此,從城市化改變農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)的角度,考察我國(guó)城市化水平對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響,應(yīng)當(dāng)比較遷入城市的人口中,高收入群體和低收入群體的比例,如果高收入群體大于低收入群體進(jìn)城的數(shù)量,則城市化水平拉大了城鄉(xiāng)收入差距;反之,則縮小城鄉(xiāng)收入差距。改革開放以后,我國(guó)農(nóng)村居民主要通過以下途徑遷移進(jìn)入城市,并成為城鎮(zhèn)居民:(1)農(nóng)村居民的孩子通過上大學(xué),畢業(yè)后在城鎮(zhèn)就業(yè)從而獲得城鎮(zhèn)居民身份,一般來(lái)說(shuō),相對(duì)富裕的農(nóng)村地區(qū)和相對(duì)富裕的農(nóng)村家庭的孩子能夠享有更為優(yōu)勢(shì)的教育資源,能夠順利考上大學(xué),完成身份的轉(zhuǎn)變。(2)通過戶籍的買賣,或賄賂戶籍官員等方式從農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口。收入更高的農(nóng)村居民更有實(shí)力采用經(jīng)濟(jì)手段,實(shí)現(xiàn)身份的轉(zhuǎn)變。以上每一種途徑都意味著農(nóng)村居民中收入較高的居民有更大的可能性轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。因此,城市化進(jìn)程更多的是擴(kuò)大了城鄉(xiāng)收入差距。
2.農(nóng)村中更富有生產(chǎn)能力的人越容易成為城鎮(zhèn)居民
在城市競(jìng)爭(zhēng)性的勞動(dòng)力市場(chǎng)上,更富有生產(chǎn)力的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,能夠更容易在城市找到工作崗位,并且能夠更快的適應(yīng)城市的生活環(huán)境。富有生產(chǎn)力的農(nóng)村居民進(jìn)入城市后,在城鎮(zhèn)地區(qū)找到工作,獲得城鎮(zhèn)居民身份。這種作用的結(jié)果是,農(nóng)村中留下了生產(chǎn)能力低的勞動(dòng)力及其家庭成員。更富有生產(chǎn)力的人轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民,城市化造成這種人口流動(dòng)不利于縮小城鄉(xiāng)收入差距。
3.計(jì)算遷入城鎮(zhèn)的人口比重
考察農(nóng)村人口流入城市人口的數(shù)量,即應(yīng)該計(jì)算出城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)量除去自然增長(zhǎng)的那部分人數(shù)。城鎮(zhèn)人口比重的增長(zhǎng)有兩種途徑,一是城鎮(zhèn)人口的自然增長(zhǎng)率高于農(nóng)村,二是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的遷移超過農(nóng)村自然增長(zhǎng)率與城鎮(zhèn)自然增長(zhǎng)率的差額。從中國(guó)城鄉(xiāng)自然增長(zhǎng)的情況來(lái)看,1963年以前,城鎮(zhèn)人口的自然增長(zhǎng)率高于農(nóng)村,1964年以后開始逆轉(zhuǎn),農(nóng)村人口的自然增長(zhǎng)率高于城鎮(zhèn),從此以后一直保持下去。并且自計(jì)劃生育政策實(shí)施起,城市人口自然增長(zhǎng)率很低,城市化率的提高主要依賴于人口機(jī)械增長(zhǎng),即農(nóng)村人口遷移至城市。
使用immigrant代表遷移進(jìn)入城市的人口占城市總?cè)丝谠黾恿康谋戎?,?jì)算步驟如下:
(1)首先計(jì)算城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)總量,即用當(dāng)期城鎮(zhèn)人口減去前一期城鎮(zhèn)人口數(shù);
(2)其次,用上一期末城鎮(zhèn)人口乘以當(dāng)期自然增長(zhǎng)率計(jì)算出城鎮(zhèn)自然增長(zhǎng)量;
(3)再次,用城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)總數(shù)減去自然增長(zhǎng)數(shù),就得到了由人口遷移而產(chǎn)生的城鎮(zhèn)人口增加量。
(4)用遷移產(chǎn)生的增加量除以城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)總量,就得到了immigrant指標(biāo)值。
由于存在戶籍制度,較富裕的居民和具有較高生產(chǎn)能力的農(nóng)村居民更有可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與非農(nóng)戶籍的變換,更容易成為城市居民,從而拉大統(tǒng)計(jì)上的城鄉(xiāng)收入差距。因此,一個(gè)地方遷移進(jìn)入城市的人口占城市總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)的比重越大,城鄉(xiāng)收入差距可能越大。
*假說(shuō)8* 城市化進(jìn)程中,農(nóng)村中更富裕的人和更年輕精壯的勞動(dòng)力進(jìn)入城市,導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距拉大
1.城市化指標(biāo)
有的學(xué)者采用城鎮(zhèn)人口與總?cè)丝诘谋戎睾饬砍鞘谢?,有的則采用非農(nóng)人口與總?cè)丝诘谋戎亍9P者經(jīng)過比較后發(fā)現(xiàn),用各地區(qū)總?cè)丝跀?shù)減去中經(jīng)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)計(jì)的城鎮(zhèn)人口數(shù)得到的鄉(xiāng)村人口數(shù),比相應(yīng)年份的《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》記載的鄉(xiāng)村人口數(shù)要小很多,原因在于《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》的數(shù)據(jù)是基于戶籍統(tǒng)計(jì)得到的鄉(xiāng)村人口數(shù),沒有考慮到鄉(xiāng)村人口進(jìn)入到城市,且沒有實(shí)現(xiàn)戶籍轉(zhuǎn)換的那部分人口。這部分人口進(jìn)入城市,從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng),推進(jìn)城市化進(jìn)程向前發(fā)展,故應(yīng)當(dāng)考慮這部分人口對(duì)城市化水平的影響。本文采用《中國(guó)人口統(tǒng)計(jì)年鑒》中的非農(nóng)人口數(shù)。用非農(nóng)人口數(shù)與總?cè)丝跀?shù)的比值來(lái)衡量城市化水平的高低,urbanization rate=非農(nóng)人口數(shù)/地區(qū)總?cè)丝凇?/p>
2.城鄉(xiāng)收入差距指標(biāo)
本文借鑒國(guó)內(nèi)學(xué)者王少平和歐陽(yáng)志剛(2007)的研究,由于基尼系數(shù)沒有反映城鄉(xiāng)人口所占的比重,因而不能準(zhǔn)確度量我國(guó)的城鄉(xiāng)收入差距。同時(shí)基尼系數(shù)對(duì)中間階層收入的變動(dòng)比較敏感,泰爾指數(shù)對(duì)兩端收入,即高收入和低收入階層的變動(dòng)比較敏感。泰爾指數(shù)考慮到城鄉(xiāng)人口的比重的影響,并且我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距主要體現(xiàn)兩端收入的變化,因此本文選擇泰爾指數(shù)(Theil)作為度量我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距的指標(biāo)。以表示第i個(gè)地區(qū)t時(shí)期的泰爾指數(shù),其表達(dá)式為:
上式可展開為:
其中,Iiu,t表示i地區(qū)城鎮(zhèn)的總收入(為相應(yīng)的人口和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入之積),Iir,t表示i地區(qū)農(nóng)村的總收入(為相應(yīng)人口和農(nóng)村居民人均純收入之積),Pir,t表示i地區(qū)的總收入,表示i地區(qū)城鎮(zhèn)的人口數(shù)量,PiR,t表示i地區(qū)農(nóng)村的人口數(shù)量,表示i地區(qū)的總?cè)丝?。泰爾指?shù)的大小意味著城鄉(xiāng)收入差距的大小。
為了消除量綱的影響,本文在選取指標(biāo)時(shí),均采用處理計(jì)算過的比值型的指標(biāo)。并且用1978年為基期的居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)對(duì)現(xiàn)價(jià)表示的指標(biāo)進(jìn)行消除通貨膨脹因素的處理。
選取的指標(biāo)與符號(hào)表示和計(jì)算方法如下:
表1 指標(biāo)描述
1.假說(shuō)1——倒U形假說(shuō)的檢驗(yàn)
建立方程:gapt= α +β1ubrt+β2ubrt2+ratet+controlt+μt設(shè)定模型控制變量包括地方財(cái)政決算支出,金融發(fā)展規(guī)模,對(duì)外開放程度,回歸結(jié)構(gòu)如下:
方程(1)的系數(shù)自10%的顯著性水平下都是顯著的,可絕系數(shù)、F值檢驗(yàn)都表明方正整體的顯著。D.W值表明不存在序列相關(guān)。方程整體擬合較好。城市化率二次項(xiàng)系數(shù)為負(fù)值,表明我國(guó)的收入差距隨城市化水平的提高遵循“倒U”的變化規(guī)律。
2.城市化影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求方、收入結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)進(jìn)而影響城鄉(xiāng)收入差距的實(shí)證檢驗(yàn)
如果將所有解釋變量同時(shí)放入方程,則由于解釋變量之間的序列相關(guān)性,使得用OLS估計(jì)方法的參數(shù)估計(jì)量不再有效。下面逐步剔除影響不顯著的解釋變量,在多次調(diào)整解釋變量并根據(jù)變量系數(shù)統(tǒng)計(jì)量的顯著性水平,方程的顯著性水平和D.W值等統(tǒng)計(jì)量作為選擇標(biāo)準(zhǔn),得到以下模型:
模型(2)衡量城市化引起的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)生的變化對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響。
模型(3)較模型(2)考慮了財(cái)政決算支出和城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)移性收入對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響。
模型(4)將農(nóng)村居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化作為影響城鄉(xiāng)收入差距的因素納入到模型中。
方程(5)將gdp作為控制變量,考察各項(xiàng)財(cái)政支出對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響。
方程(6)將金融發(fā)展規(guī)模、基本建設(shè)支出作為控制變量,考察第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重的變動(dòng)城鄉(xiāng)收入差距的影響。
估計(jì)結(jié)果如表2所示
表2 方程估計(jì)結(jié)果
***,**和*分別表示在1%,5%和10%的顯著性水平上顯著.
方程系數(shù)都是顯著的,證明每個(gè)解釋變量對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的產(chǎn)生顯著影響,并且解釋變量整體對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的作用也是顯著的,方程擬合度高。
我國(guó)的城鄉(xiāng)收入差距與城市化的變動(dòng)符合倒U形假說(shuō),表明某些地區(qū)自身城市化水平低,處于拐點(diǎn)左端,城市化拉大了城鄉(xiāng)收入差距。
從方程(2)的估計(jì)結(jié)果看,城市化本身從總體上降低了我國(guó)的城鄉(xiāng)收入差距。農(nóng)村人口的遷出量的估計(jì)系數(shù)為正值,其對(duì)城鄉(xiāng)收入差距產(chǎn)生正向的影響,這恰好符合假說(shuō)7,表明確實(shí)是農(nóng)村中已有較高收入的人轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重對(duì)城鄉(xiāng)收入差距產(chǎn)生正效應(yīng),與假說(shuō)不相符,可能的原因在于城鎮(zhèn)中從事于金融業(yè)等的城鎮(zhèn)居民,獲得了更高的收入,從而在數(shù)據(jù)上表現(xiàn)為拉大了城鄉(xiāng)收入差距。農(nóng)民非農(nóng)收入比重拉大了城鄉(xiāng)收入差距,表明農(nóng)民的工資性收入還是普遍偏低,增速偏緩。
從模型(3)的估計(jì)結(jié)果看,財(cái)政支出的比重拉大了城鄉(xiāng)收入差距,表明財(cái)政支出具有的城鎮(zhèn)傾向,財(cái)政支出的增加提高了收入差距的程度。
從模型(4)的估計(jì)結(jié)果看,農(nóng)村居民的恩格爾系數(shù)的估計(jì)系數(shù)值為負(fù),表明恩格爾系數(shù)越大,城鄉(xiāng)收入差距越小,這與城鎮(zhèn)居民的恩格爾系數(shù)所反映的消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的作用機(jī)制一樣,恩格爾系數(shù)越低,食品支出比重降低,生產(chǎn)食品的農(nóng)業(yè)部門收入減少,城鄉(xiāng)收入差距越大,實(shí)證的結(jié)果與假說(shuō)3相符。
模型(5)主要反映相關(guān)的財(cái)政支出項(xiàng)對(duì)城鄉(xiāng)收入的影響,估計(jì)結(jié)果表明,在將國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值作為控制變量的前提下,基本建設(shè)支出比重對(duì)城鄉(xiāng)收入差距產(chǎn)生正向影響;農(nóng)業(yè)支出縮小了城鄉(xiāng)收入差距;科技三項(xiàng)費(fèi)的比重縮小了城鄉(xiāng)收入差距,原因在于科技三項(xiàng)費(fèi)比重的上升使得農(nóng)業(yè)科技三項(xiàng)費(fèi)的投入增加,科技作為一種生產(chǎn)要素投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,帶來(lái)了產(chǎn)出水平的增加,縮小城鄉(xiāng)收入差距;文教事業(yè)費(fèi)的比重對(duì)城鄉(xiāng)收入差距產(chǎn)生正效應(yīng),這一結(jié)果表明文體事業(yè)和教育事業(yè)在城鄉(xiāng)分布的不均衡,文教事業(yè)費(fèi)大部分流向城市,拉大了城鄉(xiāng)收入差距。
從模型(6)的估計(jì)結(jié)果看,第三產(chǎn)業(yè)比重的增加縮小了城鄉(xiāng)收入差距,表明第三產(chǎn)業(yè)能夠吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,當(dāng)勞動(dòng)力全部轉(zhuǎn)移完畢后,農(nóng)業(yè)部門的工資開始上升,城鄉(xiāng)收入差距逐漸縮小。
倒U形假說(shuō)的成立,意味著在城市化水平低的地區(qū),加快城市化進(jìn)程有助于縮小城鄉(xiāng)收入差距。某些地區(qū)的城市化滯后是導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大的根本原因,加速城市化進(jìn)程是縮小城鄉(xiāng)收入差距的戰(zhàn)略性措施。
二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,有助于縮小城鄉(xiāng)收入差距。在考慮到重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略會(huì)導(dǎo)致更高的城鄉(xiāng)收入差距,當(dāng)前政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮我國(guó)的勞動(dòng)力資源比較優(yōu)勢(shì),發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè),提供更多的就業(yè)崗位;對(duì)于第三產(chǎn)業(yè)而言,金融業(yè)在城鄉(xiāng)間的不均衡發(fā)展,可能使得第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展拉大了數(shù)據(jù)上的城鄉(xiāng)收入差距,但是不容否認(rèn)第三產(chǎn)業(yè)所具有的就業(yè)效應(yīng),應(yīng)當(dāng)支持第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)降低拉大了城鄉(xiāng)收入差距,在生產(chǎn)領(lǐng)域,生產(chǎn)最初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民,應(yīng)當(dāng)提高產(chǎn)品的附加值;在流通領(lǐng)域,應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入城鎮(zhèn)市場(chǎng)的綠色通道,實(shí)行稅收優(yōu)惠等政策,降低農(nóng)產(chǎn)品的流通成本和銷售成本。
改革貨幣政策與金融體制。應(yīng)加快農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)改革,建立服務(wù)于農(nóng)村社區(qū)的金融機(jī)構(gòu),解決農(nóng)村資金短缺問題。偏向城市的經(jīng)濟(jì)政策值得考慮,如果采取城市偏向政策短期內(nèi)可能有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),但在長(zhǎng)期中會(huì)擴(kuò)大收入差距,最終付出極大的社會(huì)成本。
優(yōu)化財(cái)政支出的結(jié)構(gòu),合理配置支出。做好農(nóng)民工的維權(quán)工作;加大農(nóng)業(yè)支出的比例,支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn);應(yīng)加大科技三項(xiàng)費(fèi),尤其是農(nóng)業(yè)科技三項(xiàng)費(fèi)的投入。
應(yīng)當(dāng)以比較優(yōu)勢(shì)理論為指導(dǎo),出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品;并鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到出口要求,走向國(guó)際市場(chǎng)。
政府應(yīng)改革戶籍制度。近年來(lái),盡管對(duì)戶籍制度進(jìn)行了改革,但還遠(yuǎn)未完成。戶籍制度具有能夠登記和管理人口的作用,此外它還與居民的福利緊密聯(lián)系,應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步改革戶籍制度,創(chuàng)造一個(gè)勞動(dòng)力能夠自由流動(dòng)的制度體系。
雖然在我國(guó)的某些階段,某些地區(qū),城市化擴(kuò)大了城鄉(xiāng)收入差距,但是我們不能就此否定推進(jìn)城市化進(jìn)程的政策。在長(zhǎng)期中,城市化是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,縮小城鄉(xiāng)收入差距的根本措施。我國(guó)的某些階段,某些地區(qū)的城市化拉大城鄉(xiāng)收入差距的原因在于不適當(dāng)?shù)膽艏贫?,政府政策的城市傾向,以及農(nóng)村市場(chǎng)化水平低下等,而不是城市化進(jìn)程本身。
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