呂學(xué)都 王艷萍 黃 超 孫 佶

（1.南京信息工程大學(xué)，江蘇 南京 210044;2.國(guó)家氣候中心，北京 100081;3.河北工業(yè)大學(xué)能源與環(huán)境工程學(xué)院，天津 300401）

低碳經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系用于衡量一個(gè)地區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，通過(guò)一系列的評(píng)估指標(biāo)信息，客觀評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展是否是以低碳發(fā)展為取向。目前，國(guó)際上并沒有統(tǒng)一的衡量低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的指標(biāo)體系，我國(guó)也正處在研究探索階段［1］。在我國(guó)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，需要建立合理且便于應(yīng)用的低碳經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系，以推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在沒有統(tǒng)一的低碳經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的情況下，使用者該如何選擇一個(gè)適合的體系，或是發(fā)展一個(gè)新的體系，或在現(xiàn)有基礎(chǔ)上改進(jìn)一個(gè)體系，是一大難題。因此，建立一套科學(xué)客觀的方法，用于對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系進(jìn)行評(píng)價(jià)分析，為使用者提供低碳經(jīng)濟(jì)的科學(xué)信息，是我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的迫切需求。本文通過(guò)對(duì)現(xiàn)有國(guó)內(nèi)外低碳經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系［2－6］的系統(tǒng)而深入的分析評(píng)估，嘗試建立一套能夠?qū)Ω黝惖吞冀?jīng)濟(jì)指標(biāo)體系進(jìn)行客觀評(píng)估的評(píng)價(jià)方法，并選擇一套具有代表性的指標(biāo)體系進(jìn)行實(shí)證分析和應(yīng)用，驗(yàn)證所建立的評(píng)價(jià)方法。

1 建立評(píng)價(jià)低碳經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的方法

低碳經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系作為一個(gè)為政府制定發(fā)展規(guī)劃和政策的決策工具，要有足夠的靈敏度和有效性。指標(biāo)體系的優(yōu)劣則反應(yīng)了這些特性。通過(guò)分析評(píng)估低碳經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的優(yōu)劣性，并不斷改進(jìn)和完善指標(biāo)體系將可以長(zhǎng)期持續(xù)引導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在對(duì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)及體系的構(gòu)造方法研究中，曾有一些學(xué)者指出檢驗(yàn)指標(biāo)體系時(shí)可以考慮的因素。如，蘇偉華認(rèn)為對(duì)指標(biāo)體系整體的檢驗(yàn)可以從體系的協(xié)調(diào)性、必要性和完整性出發(fā)，其中必要性通常從辨識(shí)度（有效性）和冗余度（相關(guān)性）來(lái)衡量［7］。對(duì)于初步設(shè)計(jì)完畢的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)還應(yīng)進(jìn)行全面性測(cè)驗(yàn)，包括指標(biāo)的完整性與合理性、計(jì)算方法的正確性、實(shí)際應(yīng)用的可行性的測(cè)驗(yàn)［8］。劉麗莉認(rèn)為，選擇評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)要做到目的明確，確實(shí)能反映有關(guān)內(nèi)容，指標(biāo)全面并且切實(shí)可行［9］。邱東等學(xué)者認(rèn)為，選擇單個(gè)指標(biāo)的意義主要體現(xiàn)在指標(biāo)的目的性、可行性和代表性上，并且指標(biāo)體系要求具有全面性、協(xié)調(diào)性和層次性［10］。綜合各學(xué)者觀點(diǎn)可以看出，一套科學(xué)可行的指標(biāo)體系應(yīng)該是所選指標(biāo)獨(dú)立，不重復(fù)卻又全面地涵蓋了評(píng)價(jià)對(duì)象的特征，具有一定的可操作性。因此，本文選擇從全面性、有效性、相關(guān)性、適用性來(lái)評(píng)估低碳經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系。此外，作為能引導(dǎo)未來(lái)低碳經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的低碳經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系，其中的指標(biāo)還應(yīng)該具有前瞻遠(yuǎn)矚的特征。

因此，從全面性、有效性、相關(guān)性、適用性和前瞻性五個(gè)方面，采用量化評(píng)分來(lái)衡量低碳經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的優(yōu)劣。設(shè)定總分100分，各特性分別占20分。先將評(píng)價(jià)體系最后一層的指標(biāo)進(jìn)行歸納劃分，再根據(jù)評(píng)分規(guī)則，對(duì)各環(huán)節(jié)評(píng)分。在制定各評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，充分考慮了分值的公正性以及評(píng)價(jià)工具的可操作性。

1.1 全面性評(píng)估

低碳經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的全面性體現(xiàn)在體系中的指標(biāo)是否能夠全面反映一個(gè)區(qū)域的低碳經(jīng)濟(jì)特征。影響低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素可映射到經(jīng)濟(jì)、能源、社會(huì)、環(huán)境、科技五個(gè)層面，低碳經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系也是從這五個(gè)方面來(lái)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行針對(duì)性地評(píng)價(jià)。因此，評(píng)判一套指標(biāo)體系是否全面，可將體系中所有指標(biāo)按照這五個(gè)系統(tǒng)重新進(jìn)行歸納分類，考察其對(duì)這些領(lǐng)域的反映程度。全面性評(píng)估總分為20分，具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)見表1。

表1 全面性評(píng)分表Tab.1 Comprehensive score index

1.2 有效性評(píng)估

本文收集了多套近幾年國(guó)內(nèi)外的低碳經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系，為保證可靠性，經(jīng)整理后共選用28套指標(biāo)體系，將這些體系所有指標(biāo)進(jìn)行歸納匯總，得出如表2所示的低碳經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。經(jīng)征求各方低碳經(jīng)濟(jì)專家的意見，普遍認(rèn)為這些低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)能較客觀反映低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。

指標(biāo)采用率的高低，直接表達(dá)了其反映低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效程度。表2中所列的指標(biāo)被很多專家認(rèn)為確實(shí)能有效反映低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，將待評(píng)估的指標(biāo)與其相比，能判斷出指標(biāo)選擇的效用程度。在分析研究中發(fā)現(xiàn)，這些指標(biāo)的采用率最高為89.3%，大部分指標(biāo)采用率集中在10% －50%之間。因此，將采用率高于10%的指標(biāo)定義為有效指標(biāo)。對(duì)于采用率低于10%的指標(biāo)和未被使用過(guò)的新建指標(biāo)，采用專家咨詢?cè)u(píng)估法來(lái)確定其對(duì)于將要進(jìn)行評(píng)價(jià)的地區(qū)是否有效。若80%以上的專家認(rèn)為是有效的，則將這些指標(biāo)劃分為有效指標(biāo)，否則視為效用較差的指標(biāo)。評(píng)估時(shí)，根據(jù)有效指標(biāo)占體系中所有指標(biāo)的百分比來(lái)判斷得分，總計(jì)20分。具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)見表3。

1.3 相關(guān)性評(píng)估

低碳經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系中，對(duì)于指標(biāo)的選擇，不一定要多，但是需要全面反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。而每個(gè)指標(biāo)應(yīng)該具有代表性，指標(biāo)之間要盡量減少相關(guān)性，以提高評(píng)價(jià)結(jié)果的精確度。若各指標(biāo)之間的相關(guān)性太高，表明所反映的信息重疊性高，評(píng)價(jià)結(jié)果的有效性和準(zhǔn)確性將難以令人信服。要完全消除所有指標(biāo)的相關(guān)性是很困難的，也是不可能的，但一套優(yōu)秀的指標(biāo)體系在選擇指標(biāo)時(shí)，應(yīng)盡可能限制同級(jí)指標(biāo)間的相關(guān)性。

利用SPSS軟件分析體系中指標(biāo)間的相關(guān)程度，判斷指標(biāo)的選擇是否得當(dāng)。從經(jīng)濟(jì)、能源、社會(huì)、環(huán)境、科技五組的各個(gè)層面出發(fā)進(jìn)行相關(guān)性分析，通過(guò)考察各組子層面間任意兩指標(biāo)的相關(guān)系數(shù)和顯著性檢驗(yàn)單尾P值的大小，來(lái)檢驗(yàn)相關(guān)性是否顯著。由于兩個(gè)重要指標(biāo)之間難免會(huì)產(chǎn)生一定的相關(guān)性，因此，將相關(guān)系數(shù)為1，P值為0.000的完全相關(guān)指標(biāo)認(rèn)定為重復(fù)表現(xiàn)了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的某一方面［11］。根據(jù)完全相關(guān)的指標(biāo)成對(duì)數(shù)占整套體系應(yīng)有的指標(biāo)對(duì)數(shù)的百分比來(lái)判斷得分，總計(jì)20分。具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)見表3。

1.4 適用性評(píng)估

低碳經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的適用性體現(xiàn)在指標(biāo)體系在所針對(duì)的評(píng)價(jià)范圍內(nèi)，能夠清晰明確地反映出低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，可以從指標(biāo)數(shù)據(jù)的獲取、低碳標(biāo)準(zhǔn)值的設(shè)定以及指標(biāo)是否反映了評(píng)價(jià)對(duì)象的主導(dǎo)方面這三個(gè)角度來(lái)衡量。

指標(biāo)的適用性首先表現(xiàn)在是否能夠獲取評(píng)價(jià)對(duì)象的相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)。若空有指標(biāo)，難以獲取評(píng)價(jià)對(duì)象的評(píng)價(jià)數(shù)值，證明篩選出來(lái)的指標(biāo)對(duì)于所評(píng)價(jià)對(duì)象來(lái)說(shuō)不具有適用性。通過(guò)能夠獲取有效數(shù)據(jù)的指標(biāo)在體系中的所占百分比來(lái)確定分值。具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)見表3。

其次，每個(gè)指標(biāo)都有其應(yīng)該達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量評(píng)價(jià)對(duì)象在此方面的發(fā)展程度，以及是否達(dá)標(biāo)。因此，指標(biāo)是否適用，也要從其所確定的低碳標(biāo)準(zhǔn)值來(lái)看，主要考察兩個(gè)方面內(nèi)容。一方面，低碳標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置需要有合理的依據(jù)，可考察指標(biāo)體系是否采用國(guó)際或國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)值，保證與國(guó)家相關(guān)政策或規(guī)劃的目標(biāo)值相一致。該項(xiàng)得分通過(guò)采用規(guī)范來(lái)制定低碳標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)占總指標(biāo)數(shù)的百分比來(lái)衡量，最高分值為4分。另一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的低碳標(biāo)準(zhǔn)顯然不同，衡量低碳標(biāo)準(zhǔn)是否合理，可考察低碳標(biāo)準(zhǔn)是否根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象低碳發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)確定，符合評(píng)價(jià)對(duì)象應(yīng)有的低碳發(fā)展水平，而不是以過(guò)高或過(guò)低標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量。該項(xiàng)得分仍然通過(guò)符合要求的指標(biāo)所占總指標(biāo)數(shù)的百分比來(lái)衡量，最高分值為4分。以上兩項(xiàng)評(píng)分見表3。

表2 有效體現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)Tab.2 Effective index system of low －carbon economy

表3 評(píng)分表Tab.3 Score Index

再次，指標(biāo)的適用性還體現(xiàn)在針對(duì)不同的評(píng)價(jià)對(duì)象，低碳經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系所側(cè)重的范圍應(yīng)該不同。可通過(guò)低碳經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系所側(cè)重的范圍是否與評(píng)價(jià)對(duì)象相符合來(lái)衡量，一方面可考察指標(biāo)是否反映評(píng)價(jià)對(duì)象發(fā)展的主導(dǎo)方面，若能反映得4分，若不能則得0分;另一方面可考察指標(biāo)是否能夠反映低碳技術(shù)進(jìn)步、發(fā)展和應(yīng)用而促進(jìn)低碳發(fā)展，若能反映得4分，若不能則得0分。

1.5 前瞻性評(píng)估

低碳經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系既要能夠評(píng)估當(dāng)前低碳發(fā)展現(xiàn)狀，又要能夠反映未來(lái)低碳經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的變化。低碳經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的前瞻性可以通過(guò)低碳標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)程度以及靈活程度來(lái)衡量。

首先，低碳標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)具有先進(jìn)性，代表著評(píng)價(jià)時(shí)期內(nèi)的先進(jìn)水平，能夠指引低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。根據(jù)采用當(dāng)前先進(jìn)值設(shè)置低碳標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)在所有指標(biāo)中所占比例來(lái)判斷得分。共10分，具體評(píng)分見表3。需要說(shuō)明的是，適用性中主要考察低碳標(biāo)準(zhǔn)的來(lái)源是否合理規(guī)范，此處主要考察的是標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性，具有時(shí)效特征，保證所定的低碳標(biāo)準(zhǔn)是評(píng)價(jià)時(shí)期內(nèi)的先進(jìn)值。

其次，標(biāo)準(zhǔn)的靈活性也是衡量指標(biāo)體系是否具有前瞻性的要點(diǎn)之一。隨著實(shí)踐的發(fā)展，很多原定的目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，但并不表明在接下來(lái)的幾年內(nèi)我們可以停止不前，此時(shí)便可以考慮提高標(biāo)準(zhǔn)要求，引導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)向更高一級(jí)發(fā)展。可根據(jù)具有靈活標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)在所有指標(biāo)中所占比例來(lái)判斷得分。共10分，評(píng)分見表3。

2 實(shí)證分析

為驗(yàn)證所提出的方法是否能對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行客觀評(píng)估，本研究選用已經(jīng)進(jìn)行過(guò)指標(biāo)采用率統(tǒng)計(jì)以外的一套低碳經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系進(jìn)行研究。該指標(biāo)體系從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、碳排放、環(huán)境能源以及社會(huì)人文四個(gè)層面出發(fā)，選用16個(gè)指標(biāo)來(lái)衡量2005－2009年間河北省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，見表 4［12］。

河北省能源資源較為豐富，有大量的煤、石油、天然氣等一次性能源。在能源消耗結(jié)構(gòu)中，煤炭約占一次性能源的90%，大量的煤耗帶來(lái)巨大的CO2排放。工業(yè)是河北省的主要用能行業(yè)，鋼鐵、裝備制造、水泥、石化等高耗能企業(yè)比重較大，使工業(yè)能耗占全省能耗的80%以上。由于河北省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏向于重工業(yè)，導(dǎo)致能源消耗極大，加上高新技術(shù)薄弱，污染物排放現(xiàn)狀不容樂(lè)觀［13］。由于河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)存在的顯著特征，選擇對(duì)河北省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系來(lái)做評(píng)估分析，更能發(fā)現(xiàn)指標(biāo)在設(shè)置上的優(yōu)劣情況，具有一定的代表性。

2.1 體系評(píng)估

（1）全面性評(píng)估。將16個(gè)指標(biāo)重新進(jìn)行歸納，其中，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)方面，有人均GDP、GDP增長(zhǎng)率代表經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)。能源系統(tǒng)方面，有人均能源消費(fèi)量、人均電量消費(fèi)量、平均碳排放系數(shù)代表碳源的指標(biāo);碳排放總量、人均碳排放量、單位碳排放的產(chǎn)出代表污染物排放的指標(biāo)。社會(huì)系統(tǒng)方面，有城市化率、人口自然增長(zhǎng)率、就業(yè)率代表社會(huì)發(fā)展的指標(biāo);城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)代表生活水平的指標(biāo)。環(huán)境系統(tǒng)方面，有人均綠地面積、建成區(qū)綠化覆蓋率代表綠化碳匯的指標(biāo)。因此，根據(jù)評(píng)分規(guī)則，經(jīng)濟(jì)、能源、社會(huì)、環(huán)境、科技五個(gè)系統(tǒng)得分分別為 2、5、4/3、2、0，總計(jì)得分10.33 分。

表4 河北省低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系Tab.4 Index system of low － carbon economy of Hebei Province

（2）有效性評(píng)估。經(jīng)比較分析和專家咨詢，指標(biāo)體系中除就業(yè)率和居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)被視為效用較低的指標(biāo)，其余14項(xiàng)指標(biāo)均為有效指標(biāo)，所占百分比為87.5%，根據(jù)評(píng)分規(guī)則，該項(xiàng)評(píng)估得分16分。

（3）相關(guān)性評(píng)估。將河北省2005－2009年相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)導(dǎo)入SPSS軟件，進(jìn)行相關(guān)性分析。能源系統(tǒng)中，碳源方面，人均能源消費(fèi)量與人均電量消費(fèi)量之間相關(guān)系數(shù)為1，P值為0;碳排放方面，碳排放總量與人均碳排放量的相關(guān)系數(shù)為1，P值為0，所以這兩對(duì)指標(biāo)都屬于完全相關(guān)指標(biāo)。社會(huì)系統(tǒng)中，生活水平方面，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)民人均純收入之間相關(guān)系數(shù)為1，P值為0，所以也完全相關(guān)。綜上分析，經(jīng)濟(jì)、能源、社會(huì)、環(huán)境和科技5個(gè)系統(tǒng)共14對(duì)指標(biāo)，其中有3對(duì)完全相關(guān)，完全相關(guān)指標(biāo)的成對(duì)數(shù)所占百分比為21.4%，相關(guān)性評(píng)價(jià)總計(jì)得分12分。

（4）適用性評(píng)估。首先，指標(biāo)體系中的每一項(xiàng)指標(biāo)都能獲取河北省的有效數(shù)據(jù)，因此指標(biāo)數(shù)據(jù)的獲取這項(xiàng)評(píng)分得4分。其次，判斷指標(biāo)的低碳標(biāo)準(zhǔn)是否合理。此套評(píng)價(jià)體系并沒有給指標(biāo)設(shè)置低碳標(biāo)準(zhǔn)。因此，對(duì)于是否采用規(guī)范的標(biāo)志值來(lái)制定低碳標(biāo)準(zhǔn)得分為0分;對(duì)于低碳標(biāo)準(zhǔn)是否符合評(píng)價(jià)對(duì)象當(dāng)前低碳經(jīng)濟(jì)水平得分也為0分。再次，考察低碳經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系所側(cè)重的范圍是否與評(píng)價(jià)對(duì)象相符合。在考察指標(biāo)是否有突出河北省的主要發(fā)展情況時(shí)，由于指標(biāo)體系中不存在體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及煤炭消耗情況的指標(biāo)，所以可認(rèn)為指標(biāo)體系并不能完全反映河北省的主導(dǎo)方向，因此此項(xiàng)得分為0分。另一方面，在考察指標(biāo)是否能夠反映低碳技術(shù)進(jìn)步、發(fā)展和應(yīng)用而促進(jìn)低碳發(fā)展時(shí)，由于體系中并沒有相關(guān)的清潔生產(chǎn)技術(shù)或低碳節(jié)能技術(shù)水平等指標(biāo)，故此項(xiàng)得分也為0分。綜上分析，對(duì)該套指標(biāo)體系的適用性評(píng)價(jià)得分總分為4分。

（5）前瞻性評(píng)估。由于該套指標(biāo)體系中并未設(shè)置低碳標(biāo)準(zhǔn)，因此該項(xiàng)得分為0分。

綜上評(píng)估，總得分為42.33分。

2.2 評(píng)估結(jié)果分析

經(jīng)評(píng)估得出該套低碳經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的有效性較好，全面性和相關(guān)性次之，適用性、前瞻性較差。產(chǎn)生這樣的結(jié)果，主要有以下幾點(diǎn)原因。

（1）體系所含指標(biāo)不夠全面，導(dǎo)致全面性降低。16個(gè)指標(biāo)雖涉及到經(jīng)濟(jì)、能源、社會(huì)和環(huán)境，但是并不完整，如缺乏能夠反映產(chǎn)業(yè)、教育宣傳以及科技技術(shù)水平等指標(biāo)。

（2）所選的能源和社會(huì)指標(biāo)相關(guān)性較高。指標(biāo)之間越相關(guān)，就越會(huì)重復(fù)地表達(dá)評(píng)價(jià)對(duì)象，這與體系建立時(shí)的構(gòu)建原則背道而馳。指標(biāo)不能完全排除相關(guān)性，但有必要剔除相關(guān)性極高或完全相關(guān)的指標(biāo)。

（3）指標(biāo)適用性和前瞻性低主要是因?yàn)橹笜?biāo)沒有設(shè)置低碳標(biāo)準(zhǔn)。每個(gè)指標(biāo)都應(yīng)該有其需要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量評(píng)價(jià)對(duì)象在此方面的發(fā)展程度及達(dá)標(biāo)程度，但此套評(píng)價(jià)體系中并沒有設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)值，很難發(fā)現(xiàn)河北省在某一年是否已有某方面的指標(biāo)達(dá)到了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展所該達(dá)到的程度。由于缺少這樣的衡量標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致部分適用性和前瞻性無(wú)法估量。

（4）指標(biāo)體系未能突出河北省第三產(chǎn)業(yè)比重小、煤耗量比重大、技術(shù)欠缺等特征，減弱了指標(biāo)體系對(duì)于河北省的適用性。

3 指標(biāo)體系的改進(jìn)

通過(guò)利用所建立的評(píng)價(jià)方法對(duì)河北省低碳經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系進(jìn)行的量化評(píng)估與分析，可以對(duì)其做進(jìn)一步的改進(jìn)，使其更適合用于評(píng)價(jià)河北省的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

3.1 指標(biāo)體系改進(jìn)的依據(jù)

在收集到各方面的有效指標(biāo)基礎(chǔ)上，依據(jù)相關(guān)性原則剔除相關(guān)性極高的指標(biāo)，并為選取的指標(biāo)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)值，最后得到一套經(jīng)過(guò)改進(jìn)的河北省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，見表5。其中，技術(shù)水平、基礎(chǔ)設(shè)施、教育宣傳、政策規(guī)劃等指標(biāo)，河北省還沒有相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，但這些指標(biāo)對(duì)于衡量低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有至關(guān)重要的作用。政府部門可考慮在今后把這些數(shù)據(jù)納入統(tǒng)計(jì)體系，便于進(jìn)行低碳經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)。

依照適用性和前瞻性評(píng)分原則，對(duì)指標(biāo)的低碳標(biāo)準(zhǔn)值進(jìn)行設(shè)計(jì)。依據(jù)如下:

（1）根據(jù)國(guó)際或國(guó)家所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定，保證與國(guó)家相關(guān)政策或規(guī)劃的目標(biāo)值相一致。例如，人均GDP、森林覆蓋率、工業(yè)廢棄物利用率等指標(biāo)的低碳標(biāo)準(zhǔn)參照《河北省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》中所要求的主要指標(biāo)而定。其他指標(biāo)的低碳標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置方法相同，均是根據(jù)河北省的相關(guān)政策規(guī)定而設(shè)置。

（2）根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象應(yīng)有的低碳發(fā)展水平來(lái)確定。根據(jù)河北省發(fā)展特征，在設(shè)置低碳標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，不與其他省市或全國(guó)平均水平做橫向?qū)Ρ?，僅以河北省各年間的情況來(lái)衡量，采用縱向比較，若是高于（或低于）前一年的一定值，則認(rèn)為是朝向低碳發(fā)展的。

（3）根據(jù)評(píng)價(jià)時(shí)期內(nèi)的先進(jìn)水平來(lái)確定，因此不能用對(duì)于2005年來(lái)說(shuō)還是處于先進(jìn)水平的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量2009年的發(fā)展，而是要隨每年的進(jìn)展重新設(shè)定低碳標(biāo)準(zhǔn)值。該套指標(biāo)中，根據(jù)河北省政策規(guī)劃，將各指標(biāo)規(guī)定的年均增長(zhǎng)率（或降低率）目標(biāo)作為臨界值，以高于（或低于）前一年數(shù)據(jù)來(lái)作為低碳標(biāo)準(zhǔn)。

（4）標(biāo)準(zhǔn)具有靈活性。由于每年指標(biāo)值不同，所以標(biāo)準(zhǔn)值也在相應(yīng)的浮動(dòng)，并不是一個(gè)固定的數(shù)據(jù)值。

3.2 對(duì)改進(jìn)后的指標(biāo)體系進(jìn)行評(píng)估

經(jīng)改進(jìn)后的指標(biāo)體系，指標(biāo)全面并有效地反映河北省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各方面，因此若用本文構(gòu)建的評(píng)估方法對(duì)改進(jìn)后的指標(biāo)體系進(jìn)行評(píng)價(jià)，全面性和有效性評(píng)估均為20分。

相關(guān)性評(píng)估:體系共有13對(duì)指標(biāo)組，除技術(shù)水平中的三個(gè)指標(biāo)沒有數(shù)據(jù)導(dǎo)致3對(duì)指標(biāo)不能檢驗(yàn)相關(guān)性以外，其他的10對(duì)指標(biāo)均通過(guò)了SPSS的相關(guān)性檢驗(yàn)，不存在完全相關(guān)的指標(biāo)組。通過(guò)檢驗(yàn)的指標(biāo)對(duì)數(shù)占總對(duì)數(shù)的76.9%，因此，相關(guān)性評(píng)估得分將大于或等于12分。

適用性評(píng)估:首先對(duì)于是否能夠獲取河北省的相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)做評(píng)估，由于24個(gè)指標(biāo)中，低能耗建筑比、低碳教育普及程度、碳排放監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)和監(jiān)管體系完善度、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、低碳技術(shù)R＆D經(jīng)費(fèi)占GDP比重、重污染行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)和智能節(jié)能技術(shù)這7個(gè)指標(biāo)沒有數(shù)據(jù)，共71%的指標(biāo)能獲取相應(yīng)數(shù)據(jù)，故此項(xiàng)得2分。其次，根據(jù)前面敘述的低碳標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置依據(jù)可以發(fā)現(xiàn)其余考察項(xiàng)均達(dá)標(biāo)，因此適用性評(píng)估得分為18分。

前瞻性評(píng)估:根據(jù)前面敘述的低碳標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置依據(jù)及該項(xiàng)評(píng)分規(guī)則，前瞻性評(píng)估得分應(yīng)為滿分20分。

綜上分析，對(duì)改進(jìn)的河北省低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行評(píng)估，最終得分大于等于90分，遠(yuǎn)高于原指標(biāo)體系得分，故經(jīng)改進(jìn)后的指標(biāo)體系優(yōu)于原指標(biāo)體系。但可以發(fā)現(xiàn)，改進(jìn)后的指標(biāo)體系仍存在不足，如部分指標(biāo)數(shù)據(jù)無(wú)法獲得，使得在實(shí)際評(píng)價(jià)過(guò)程中可能要去掉這些指標(biāo)，這將對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的整體評(píng)價(jià)產(chǎn)生不良影響。由于這些指標(biāo)對(duì)于衡量低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有極其重要的作用，因此，建議相關(guān)機(jī)構(gòu)能將這些數(shù)據(jù)納入統(tǒng)計(jì)體系，便于進(jìn)行低碳經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)。

表5 經(jīng)改進(jìn)后的河北省低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系Tab.5 The improved index system of low-carbon economy of Hebei Province

4 結(jié)論

建立一套方法來(lái)客觀和定量評(píng)價(jià)低碳經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系，便于分析了解各種低碳經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在某一地區(qū)的適用性、優(yōu)缺點(diǎn)以及指標(biāo)適用范圍，為使用者科學(xué)客觀地選擇合適的評(píng)估體系做決策，具有重要的理論意義和應(yīng)用價(jià)值。本文在大量分析研究已有低碳經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系基礎(chǔ)上，建立了低碳經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的評(píng)價(jià)方法，并選擇了一套具有代表性的指標(biāo)體系來(lái)進(jìn)行實(shí)證分析，驗(yàn)證該方法是否能夠客觀量化反映所評(píng)體系的優(yōu)劣。結(jié)果表明，該套低碳經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的有效性較好，全面性和相關(guān)性次之，適用性、前瞻性較差。根據(jù)這些評(píng)估結(jié)果，提出了該指標(biāo)體系的改進(jìn)方案，并再次對(duì)其進(jìn)行評(píng)估，得出其全面優(yōu)于原評(píng)價(jià)體系的結(jié)果。修改后的低碳經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系可定期采用評(píng)價(jià)方法對(duì)其所用指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，修改標(biāo)準(zhǔn)值，引導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

本研究建立了評(píng)價(jià)低碳經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的方法，這僅僅是個(gè)開端，需要通過(guò)更多的實(shí)踐不斷完善和提高，從而開發(fā)出更加適合于評(píng)價(jià)低碳指標(biāo)體系的方法論，推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，促進(jìn)低碳事業(yè)發(fā)展。

（編輯:劉照勝）

（

）

［1］張亞欣，張平宇.吉林省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)［J］.干旱區(qū)資源與環(huán)境，2011，25（6）:43 －48［Zhang Yaxin，Zhang Pingyu.Assessment on the Developing Level of Low Carbon Economy of Jilin Province［J］.Journal of Arid Land Resources and Environment，2011，25（6）:43 －48.］

［2］英國(guó)查塔姆研究所.吉林市低碳發(fā)展計(jì)劃報(bào)告［M］.查塔姆研究所，2010，25 － 28.［Chatham House.Low Carbon Development Roadmap for Jilin Ctiy［M］.Chatham House，2010，25 －28.］

［3］楊雪梅，石培基，潘竟虎，等.甘肅省城市經(jīng)濟(jì)低碳度綜合評(píng)價(jià)及其空間差異分析［J］.水土保持研究，2011，（18）:52－58.［Yang Xuemei， ShiPeiji， Pan Jinghu， etal. An Exploration on Comprehensive Evaluation of Urban Low-carbon Economy and Its Spatial Disparity Analysis in Gansu Province［J］.Research of Soil and Water Conservation，2011，（18）:52 －58.］

［4］付加鋒，莊貴陽(yáng)，高慶先.低碳經(jīng)濟(jì)的概念辨識(shí)及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建［J］.中國(guó)人口·資源與環(huán)境，2010，20（8）:38－43.［Fu Jiafeng，Zhuang Guiyang，Gao Qingxian.Conceptual Identification and Evaluation Index System for Low Carbon Economy［J］.China Population，Resources and Environment，2010，20（8）:38 － 43.］

［5］PriceWaterhouseCoopers（PwC）.Low Carbon Economy Index［M］.PwC，2009.

［6］馬軍，周琳，李薇.城市低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建:以東部沿海6省市低碳發(fā)展現(xiàn)狀為例［J］.科技進(jìn)步與對(duì)策，2010，11（22）:166.［Ma Jun，Zhou Lin，Li Wei.Indicator System Construction for Urban Low Carbon Economy Development［J］.Science ＆ Technology Progress and Policy，2010，11（22）:166.］

［7］蘇為華.論統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的構(gòu)造方法［J］.統(tǒng)計(jì)研究，1995，（2）:63 － 66.［Su Weihua.The Constructor of Statistical Index System［J］.Statistical Research，1995，（2）:63 －66.］

［8］蘇為華.論統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的構(gòu)造過(guò)程［J］.統(tǒng)計(jì)研究，2006，（5）:34－37.［Su Weihua.The Construction Process of Statistical Index［J］.Statistical Research，2006，（5）:34 －37.］

［9］劉麗莉.評(píng)價(jià)指標(biāo)選取方法研究［J］.河北建筑工程學(xué)院學(xué)報(bào)，2004，22（1）:134 － 136.［Liu Lili.The Selective Method of Evaluation Index［J］.Journal of Hebei Institute of Architectural Engineering，2004，22（1）:134 －136.］

［10］邱東，湯光華.對(duì)綜合評(píng)價(jià)幾個(gè)階段的再思考［J］.統(tǒng)計(jì)教育，1997，（4）:25 － 27.［Qiu Dong，Tang Guanghua.Rethinking of SeveralStages ofComprehensive Evaluation［J］. Statistical Education，1997，（4）:25 －27.］

［11］張文彤.SPSS統(tǒng)計(jì)分析基礎(chǔ)教程［M］.北京:高等教育出版社，2004:325 － 328.［Zhang Wentong.SPSS Statistical Analysis Fundamentals Tutorial［M］.Bejing:High Education Press，2004:325 －328.］

［12］孫文生，楊洪艷.低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及綜合評(píng)價(jià)研究:以河北省為例［J］.河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報(bào)，2012，33（2）:54 －57.［Sun Wensheng，Yang Hongyan.Low Carbon Economy Evaluation Index System and Comprehensive Evaluation:A Case Study of Hebei Province［J］.Journal of Hebei University of Economics and Business，2012，33（2）:54 － 57.］

［13］楊恒.河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其調(diào)整研究［D］.河北:河北大學(xué)，2010.［Yang Heng.The Study on the Industrial Structure and Its Adjustment in Hebei Province［D］.Hebei:Hebei University，2010.］