倪婧婕

（北京林業(yè)大學(xué) 經(jīng)貿(mào)學(xué)院，北京 100083）

1 引言

木材資源是每個國家得到發(fā)展必不可少的條件，我國森林資源豐富，但也是個人口大國，對木材的需求量只增不減，而資源是有限的，木材的自我供應(yīng)在龐大的人口壓力面前顯得微不足道，因此我國的木材供需總體來說處于失衡的狀態(tài)，仍然在很大程度上要依賴外國進(jìn)口。

據(jù)統(tǒng)計，2000年我國國內(nèi)木材供需缺口為3600萬m3，2004年已經(jīng)達(dá)到1.09億 m3，增長了202.8%；2011年，我國的木材供需缺口達(dá)7103萬m3?？v觀中國近幾年來的木材供需缺口變化趨勢，預(yù)測到2020年，木材供需缺口將繼續(xù)擴(kuò)大到3.5億m2左右。由此可以看出我國木材供需矛盾十分突出。本文就從供給和需求兩個方面分析這個問題。

2 供給方面

我國的木材來源有兩個途徑，一個是自己國家本土生產(chǎn)，另外一個是通過從國外進(jìn)口大量木材。

在國內(nèi)方面，1999年全國木材的生產(chǎn)量是6395萬m3，比1998年已經(jīng)減少了12.2%。2000年木材生產(chǎn)在此基礎(chǔ)上再減少654萬m3，2011中國木材生產(chǎn)量只有7272萬m3。根據(jù)我國2008年公布的第七次全國森林資源清查結(jié)果，全國森林面積19545.22萬hm2，森林覆蓋率只有全球平均水平的2／3，排在世界的139位，人均森林面積0.145hm2，不足世界人均占有量的1／4，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人們對木材日益增長的需求。而且為了保護(hù)森林資源，1998年我國開始實施“天然林保護(hù)工程”，加大了對超限額采伐和亂砍濫伐監(jiān)督處罰力度，木材計劃產(chǎn)量每年呈階梯形式下降，原本森林覆蓋率已經(jīng)不如全球平均水平，人均森林面積已經(jīng)處于世界落后水平，再加上國家對亂砍濫伐現(xiàn)象的嚴(yán)令禁止，兩者導(dǎo)致了我國自產(chǎn)木材的數(shù)量極其微小，因此，我國不得不依靠大量進(jìn)口來滿足人們對木材的需求。

在進(jìn)口方面，由于我國本土森林資源的不豐富，木材極具缺乏，因此不得不依賴進(jìn)口。中國目前從全球70多個國家和地區(qū)進(jìn)口原木，原木進(jìn)口額近些年出現(xiàn)大幅增長，分別于1999年、2002年、2005年、2006年超過或接近10、20、30、40億美元，1993～2006年累計使用外匯超過220億美元［1］。2006年我國木材供給的對外依存度達(dá)到54%，2011年進(jìn)口依賴程度達(dá)到了49.41%。縱觀近幾年的進(jìn)口依賴程度，基本穩(wěn)定在50%。其中美國、印度尼西亞、泰國、馬來西亞和俄羅斯5個國家成為了中國木材主要的來源地。以最近3年從這些國家進(jìn)口看來，總體比例基本穩(wěn)定，沒有很大的變化幅度（圖1）。

圖1 木材進(jìn)口比例

以美國針葉樹原木對中國出口為例（表1），可以看出，美國對中國的針葉樹原木的出口量在不斷擴(kuò)大，上升幅度很大，因此，我國在針葉樹原木的需求上對國外的依賴程度還是很高的。我國的木材在供給方面相當(dāng)欠缺，對木材的供應(yīng)主要還是依靠從國外進(jìn)口。

表1 美國針葉樹原木對中國出口 1000m3

3 需求方面

需求也分兩個方面，國內(nèi)國民的需求（表2）以及對國外的出口。

我國對木材的需求量在不斷上升，其中木材主要消耗在工業(yè)建筑、農(nóng)民自用和出口原木中（表2）。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們生活水平普遍獲得提高，在2005年提出的新農(nóng)村建設(shè)使大部分人走上了小康的道路，與此同時室內(nèi)裝修和家具也將大大發(fā)展［2］。為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保持國民經(jīng)濟(jì)的較高發(fā)展速度，我國已決定并正在努力實施各項農(nóng)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作，如水利、交通等重大基礎(chǔ)工程，它們都不同程度地需要木材等作為主要材料?？梢娔静南M量屆時突破上述預(yù)測水平的可能性極大。

表2 國內(nèi)木材需求

放眼國外，現(xiàn)在的市場是個開放的市場，從1978年的改革開放，2001年加入 WTO到現(xiàn)在，我國實行了對外開放的國策，走向了世界，綜合國力的提高讓中國在世界上處于舉足輕重的地位，因此為了爭創(chuàng)更多的外匯，融入世界，我國在進(jìn)口木材產(chǎn)品的同時，也積極出口木材產(chǎn)品，2007年原木出口3721m3，2009年原木出口1.27萬 m3，比2008年增加349.56%，到了2010年，原木出口2.84萬m3，比2009年增長123.62%，總體是呈上升趨勢。

因此，不論從國內(nèi)還是國外來說，對木材的需求是相當(dāng)大的，木材是人們?nèi)粘Ｉ畋匦杵返脑?，小到普通家具，大到一幢高樓，它與每個人的生活息息相關(guān)。

4 供求失衡問題

綜合供給和需求兩方面，可以看出我國供求失衡的問題比較嚴(yán)重（圖2）。

圖2 近幾年木材供需缺口

從圖2中可以大致看出，我國近幾年木材供需缺口有增也有減，但在大體上是呈上升趨勢的，在很大程度上可以預(yù)計在未來這個缺口也將繼續(xù)擴(kuò)大。從2000年的3600萬m3，到2010年的23200萬m3，10年的時間，木材供需缺口增加了將近20000萬m3，平均每年以20.5%的速度增長。而且，木材與我們的生活緊密相連，房屋建筑等基礎(chǔ)設(shè)施都離不開木材，一定意義上說，木材的未來會影響國家經(jīng)濟(jì)的未來。因此，我國木材供需缺口問題亟需引起重視，并且采取相應(yīng)措施解決這個問題。筆者認(rèn)為可以從人工林和廢舊木材回收兩個方面進(jìn)行加強(qiáng)。

5 解決辦法

5.1 建設(shè)人工林

目前全球人工林面積已超過1億m2。美國從20世紀(jì)40年代開始一直大力發(fā)展工業(yè)人工林南方松，其栽培面積占全世界南方松栽培面積的2／3。此外，新西蘭從20世紀(jì)20年代開始發(fā)展人工林，20多年后不僅滿足了本國需要，而且木材成為其出口創(chuàng)匯的主要產(chǎn)品之一。人工林建設(shè)是世界各國解決木材供需矛盾的經(jīng)驗之舉［3］。但是我國的人工林生產(chǎn)力水平還不發(fā)達(dá)，仍然存在很多問題。因此國家應(yīng)大力發(fā)展林業(yè)科技，鼓勵開發(fā)新技術(shù)，應(yīng)用于林業(yè)生產(chǎn)中。對林業(yè)稅費負(fù)擔(dān)重的問題，國家應(yīng)出臺相關(guān)的福利政策，或者相應(yīng)補(bǔ)貼，通過優(yōu)惠政策的實施，吸引更多人關(guān)注人工林，使其得到推廣。

5.2 加強(qiáng)廢舊木材和廢紙的回收利用

現(xiàn)在我國對廢舊木材的利用率還很低，只有19.5%，而美國為30%，德國為40%，日本為50%以上。針對這個問題，國家應(yīng)加大對回收利用廢舊木材的宣傳力度，在學(xué)校、社區(qū)等對學(xué)生對居民進(jìn)行知識教育宣傳，達(dá)到全民行動的目標(biāo)。

綜合各個方面來看，我國的木材供需失衡問題比較嚴(yán)重，供不應(yīng)求，自我供給不足，過度依賴進(jìn)口，需求膨脹，而且人工林和廢舊木材回收利用的技術(shù)仍處于較低水平，得不到推廣應(yīng)用。有關(guān)部門應(yīng)及時注意到這些問題，加大解決力度，把重心放到真正解決木材供需失衡的問題上，縮小供需缺口，以達(dá)到木材供需平衡穩(wěn)定的狀態(tài)，進(jìn)一步對中國的林業(yè)經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)。

［1］趙 希.我國木材供需現(xiàn)狀及海運市場分析［J］.市場研究，2003（9）50～51.

［2］王 愷，熊滿珍.新形勢下的我國木材供需問題［J］.綜述，1999（6）:3～6.

［3］喬永平.發(fā)展人工林:解決我國木材供需矛盾的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略選擇［J］.林業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2006（6）:269～272.