楊金權(quán)，張 杰

（嘉興市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站，浙江 嘉興 314000）

1 引言

良好的生態(tài)環(huán)境是生態(tài)文明的基礎(chǔ)，是人類永續(xù)發(fā)展的根基，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展必須以保持生態(tài)環(huán)境的較穩(wěn)定和平衡為前提。因此，建立生態(tài)評(píng)價(jià)模型，對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)，了解生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣程度，從而提出生態(tài)環(huán)境的保護(hù)管理措施，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。通過開展生態(tài)環(huán)境遙感數(shù)據(jù)解譯工作，對(duì)嘉興市范圍的典型地物的點(diǎn)位位置進(jìn)行野外核查并通過遙感數(shù)據(jù)解譯積累，不斷完善接近地貌真相，為生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，也為動(dòng)態(tài)監(jiān)測生態(tài)環(huán)境變化及制定對(duì)策措施提供了可能。

2 研究區(qū)域概況

嘉興市位于浙江省東北部、長江三角洲杭嘉湖平原腹心地帶，是長江三角洲重要城市之一。市境介于東經(jīng)120°18′～121°16′與北緯30°21′～31°2′之間，土地面積3.915×103km2，東接上海，北鄰蘇州，西通湖州，南接杭州，全境隔杭州灣可呼應(yīng)寧波、紹興、舟山等地。市境地勢低平，平均海拔3.7m（吳淞高程），全市有山丘200余個(gè)，零散分布在錢塘江杭州灣北岸，海拔大多在200m以下，地勢大致呈東南向西北傾斜。由于數(shù)千年來人類的墾殖開發(fā)，平原被縱橫交錯(cuò)的塘浦河渠所分割，田、地、水交錯(cuò)分布，人工地貌明顯，水鄉(xiāng)特色濃郁。嘉興市域水系總體上屬長江水系太湖流域，因京杭運(yùn)河為貫穿市境的主干河道，而其他骨干河道均與之相關(guān)成系，所以也稱“運(yùn)河水系”或“平原河網(wǎng)水系”。該市河道縱橫，湖蕩眾多，河道總長1.38×104km，骨干河流57條，河道分布密度為3.5km／km2，市域湖泊（湖蕩）眾多，共145個(gè)，水面率達(dá)7.9%［2］。

3 生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)

3.1 評(píng)價(jià)方法

根據(jù)《生態(tài)環(huán)境狀況評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》［3］，采用生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)（EI）表征被評(píng)價(jià)區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況。該評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包括生物豐度指數(shù)、植被覆蓋指數(shù)、水網(wǎng)密度指數(shù)、土地退化指數(shù)和環(huán)境質(zhì)量指數(shù)等5個(gè)一級(jí)指標(biāo)以及林地、耕地、水域等15個(gè)二級(jí)指標(biāo)。生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)計(jì)算方法如下:

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)將生態(tài)環(huán)境分為五級(jí)，即優(yōu)、良、一般、較差和差，見表1。

表1 生態(tài)環(huán)境質(zhì)量分級(jí)

3.2 各縣（市）、市區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況評(píng)價(jià)

2009年，嘉興市各縣（市）、市區(qū)的EI值分布在53.5～69.6之間，EI值按降序排列依次為:海鹽、嘉善、嘉興市區(qū)、海寧、桐鄉(xiāng)、平湖。其中海鹽、嘉善和嘉興市區(qū)的EI值高于嘉興全市的EI值（64.2）。平湖市生態(tài)環(huán)境狀況相對(duì)較差的主要是環(huán)境質(zhì)量指數(shù)相對(duì)較低，為13.7，與排名第一的海鹽縣相比，環(huán)境質(zhì)量指數(shù)相差了79.8。

嘉興市總體生態(tài)環(huán)境狀況級(jí)別為良，轄區(qū)內(nèi)6個(gè)評(píng)價(jià)單元中，平湖市生態(tài)環(huán)境狀況級(jí)別一般，其余5個(gè)縣（市）、市區(qū)均為良，生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)較為接近，良和一般的面積分別占全市土地總面積的86.3%和13.7%。詳見表2和圖1～3。

3.3 嘉興市與浙江省生態(tài)環(huán)境狀況的比較

根據(jù)浙江省環(huán)境監(jiān)測中心提供的其他地市數(shù)據(jù)來看，2009年，嘉興市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量EI值為64.2，是唯一一個(gè)評(píng)價(jià)等級(jí)為良的地市，與排名第一位的麗水EI值相差了32.4，生態(tài)環(huán)境狀況不容樂觀。相對(duì)而言，嘉興市縣（市）、市區(qū)的植被覆蓋指數(shù)、生物豐度指數(shù)和環(huán)境質(zhì)量指數(shù)較低，僅分別為40.9和64.9，因而生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)總體上處于較低水平，特別是生物豐度指數(shù)和植被覆蓋指數(shù)與第一位的麗水分別相差了87.5和58.9。詳見表3。

表2 2009年嘉興市各縣（市）、市區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)統(tǒng)計(jì)

圖1 2009年嘉興市各縣（市）、市區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)

圖2 2009年嘉興市各縣（市）、市區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況分布

圖3 2009年嘉興市各縣（市）、市區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況評(píng)價(jià)結(jié)果面積比

4 生態(tài)環(huán)境質(zhì)量變化趨勢

4.1 評(píng)價(jià)方法

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量變化度分為4級(jí)，即無明顯變化、略有變化（好或差）、明顯變化（好或差）、顯著變化（好或差）。詳見表4。

表3 2009年浙江省11個(gè)地市生態(tài)環(huán)境狀況統(tǒng)計(jì)

表4 生態(tài)環(huán)境質(zhì)量變化度分級(jí)

4.2 生態(tài)環(huán)境質(zhì)量變化幅度和趨勢

4.2.1 生態(tài)環(huán)境質(zhì)量變化幅度

2009年與2005年相比，從全市范圍看，嘉興市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量ΔEI為1.6，生態(tài)環(huán)境狀況無明顯變化。從各縣（市）、市區(qū)看，有3個(gè)地區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況略微變好，變好幅度依次為:海鹽縣＞嘉興市區(qū)＞海寧市。平湖市生態(tài)環(huán)境狀況略微變差。桐鄉(xiāng)市、嘉善縣生態(tài)環(huán)境狀況無明顯變化。從各評(píng)價(jià)級(jí)別看，除平湖市由良變一般外，其他縣（市）、市區(qū)均穩(wěn)定在良。

4.2.2 生態(tài)環(huán)境質(zhì)量變化趨勢

2005～2009年，從全市范圍看，嘉興市5年EI值rs＝0.7，生態(tài)環(huán)境狀況呈現(xiàn)變好趨勢，但不顯著。從各縣（市）、市區(qū)看，海鹽縣和嘉興市區(qū)的rs＝0.9，生態(tài)環(huán)境狀況呈現(xiàn)變好趨勢且顯著，海寧市、桐鄉(xiāng)市和嘉善縣的rs值分別為0.8、0.8、0.6，生態(tài)環(huán)境狀況呈現(xiàn)變好趨勢但不顯著，平湖市的rs＝－0.1，生態(tài)環(huán)境狀況呈現(xiàn)變差趨勢但不顯著。詳見表5和圖4。

表5 2009年和2005年嘉興市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量變化幅度和趨勢

5 存在問題及原因分析

5.1 存在問題

5.1.1 嘉興市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量僅為良

從評(píng)價(jià)結(jié)果來看，2009年嘉興市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)的5項(xiàng)分指數(shù)中，生物豐度指數(shù)和植被覆蓋指數(shù)分別為40.9和64.9，生物豐度指數(shù)僅為浙西南山地地區(qū)的1／3，為浙西北丘陵地區(qū)和浙中丘陵盆地的1／2，植被覆蓋指數(shù)僅為浙西南山地地區(qū)的1／2和丘陵地區(qū)的60%左右。嘉興市生物豐度指數(shù)、植被覆蓋指數(shù)兩項(xiàng)指標(biāo)與其他地市差距很大。

圖4 2009年和2005年各縣（市）、市區(qū)EI變化趨勢圖

5.1.2 平湖市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量僅為一般

2009年平湖市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)的5項(xiàng)分指數(shù)中，在生物豐度、植被覆蓋、水網(wǎng)密度和土地退化等4項(xiàng)指數(shù)得分與其他地區(qū)相近，而環(huán)境質(zhì)量指數(shù)僅為13.7，其他地區(qū)得分均在90以上，相差非常大。

5.2 原因分析

5.2.1 嘉興市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為良的原因分析

在《生態(tài)環(huán)境狀況評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范（試行）》的生物豐度指數(shù)和植被覆蓋指數(shù)計(jì)算方法分別如下:

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)計(jì)算方法中，生物豐度指數(shù)和植被覆蓋指數(shù)兩項(xiàng)權(quán)重就為0.45，占了很高比重。在生物豐度指數(shù)的計(jì)算中，林地和草地兩項(xiàng)權(quán)重占了0.56，僅林地的權(quán)重就是耕地的3.18倍，水域濕地的1.25倍。在植被覆蓋指數(shù)計(jì)算中，林地和草地兩項(xiàng)權(quán)重占了0.72，僅林地面積所占的權(quán)重就是農(nóng)田的2倍，建設(shè)用地的5.4倍。林地和草地面積大小同時(shí)對(duì)這兩個(gè)分指數(shù)的影響很大，最終影響生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)EI值的得分高低。

受嘉興市地形地貌客觀條件影響。生物豐度、植被覆蓋首先是由一個(gè)區(qū)域自然的客觀地理環(huán)境所決定，其次是受社會(huì)等各種因素影響。嘉興市是平原河網(wǎng)地區(qū)，地物類型主要以耕地、水域和城鄉(xiāng)、工礦、居民用地為主，2009年統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，嘉興市耕地面積為2124.71km2，占了總面積的54%，林地與草地幾乎為零［3］。

5.2.2 平湖市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為一般的原因分析

在《生態(tài)環(huán)境狀況評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》中，環(huán)境質(zhì)量指數(shù)由二氧化硫、化學(xué)需氧量和固體廢物排放量計(jì)算所得，權(quán)重分別為0.4、0.4和0.2。從環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，2009年平湖市的化學(xué)需氧量和固體廢物的排放量與其他地區(qū)相差不大，而二氧化硫排放量為67866.807t，其他地區(qū)的二氧化硫排放量在4965.34～8197.795t之間，相差極大。嘉興發(fā)電廠和嘉華發(fā)電廠位于平湖市，是該市二氧化硫排放的大戶，排放量為60762.4t，占了當(dāng)年該市排放總量的57%，使平湖市二氧化硫排放量顯著高于其他地區(qū)，是造成平湖生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為一般的主要原因。

6 對(duì)策與建議

（1）深化污染減排，創(chuàng)設(shè)完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型，推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排，進(jìn)一步提高支柱產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目、企業(yè)和單位管理。深化完善排污權(quán)有償使用和交易政策，探索開展生態(tài)補(bǔ)充機(jī)制，建立健全政策激勵(lì)機(jī)制。

（2）加強(qiáng)土地利用規(guī)劃，嚴(yán)格土地用途管制?？刂瞥青l(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模，合理利用耕地、林地、草地和水域濕地等，提高土地資源利用率［4］。

（3）強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量的改善。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)處罰、停產(chǎn)整治、媒體曝光、掛牌督辦、區(qū)域限批等措施，加大環(huán)境違法行為的查處和責(zé)任追究力度，對(duì)超標(biāo)排放等環(huán)境違法行為實(shí)行“零容忍”。

（4）加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)建設(shè)，提升生態(tài)環(huán)境承載能力。深入開展廢棄礦山修復(fù)治理工作，大力開展河道生態(tài)修復(fù)及水土流失治理，不斷深化濕地建設(shè)，加快推進(jìn)平原綠化建設(shè)，全面推進(jìn)通道、河道、農(nóng)田林網(wǎng)、村鎮(zhèn)綠化和經(jīng)濟(jì)林建設(shè)步伐。

［1］王莉娜，王 婷，李曉紅，等.甘肅省2005～2009年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況評(píng)價(jià)研究［J］.甘肅科技，2012，28（3）:48～49，5.

［2］國家環(huán)?？偩?HJ／T192～2006生態(tài)環(huán)境狀況評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范（試行）［S］.北京:國家環(huán)保總局，2006.

［3］嘉興市統(tǒng)計(jì)局.2011年嘉興市統(tǒng)計(jì)年鑒［M］.北京:中國統(tǒng)計(jì)出版社，2011.

［4］曹惠明，宗雪梅，孟祥亮，等.山東省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及動(dòng)態(tài)變化研究［J］.干旱環(huán)境監(jiān)測，2012，26（2）:108～111.