國家工業(yè)和信息化部裝備司機械處處長 王建宇

十八大報告將人民的福祉提到了一個新的高度，提出了2020年人均收入翻一番的目標。這要求我們產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展有新的定位，不僅僅要求發(fā)展速度提升，更重要的是以不犧牲勞動者福利為前提提升產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。而其中的關鍵則是生產(chǎn)效率的快速提高，需要我們裝備工業(yè)，特別是機床工具行業(yè)，提供新的支點。

當前全球制造業(yè)的競爭已是全產(chǎn)業(yè)鏈的競爭，任何層面的競爭，都可以追根溯源，最后傳導至基礎制造技術領域。反過來看，機床領域的競爭力，或者說裝備工業(yè)的競爭力，決定了工業(yè)行業(yè)絕大多數(shù)領域的競爭力。也有人形象的比喻，機床行業(yè)給工業(yè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級提供了一架梯子，它決定了產(chǎn)業(yè)升級的速度和高度。這從美國搞再工業(yè)化，大力發(fā)展機床產(chǎn)業(yè)也可看出跡象。2012年9月美國機床工業(yè)核心訂單達到6.67億美元，同比增長13.4%，環(huán)比增長40.7%。而近17年來，僅有兩個月份的訂單額超過6億美元。美國制造業(yè)技術協(xié)會稱2012年將會是美國機床產(chǎn)業(yè)迄今為止最好的年份。

面對愈加復雜的全球經(jīng)濟形勢變化，未來能否實現(xiàn)經(jīng)濟總量的翻番目標，中國特色的新型工業(yè)化發(fā)展，對裝備制造業(yè)，特別是機床工具行業(yè)提出了更加嚴峻的挑戰(zhàn)。我們必須思考，我國機床工具行業(yè)如何在新形勢下，把握方向，抓住機遇，創(chuàng)新驅動，攻堅克難，實現(xiàn)由機床大國到機床強國的轉變。

構建機床工業(yè)創(chuàng)新驅動的生態(tài)系統(tǒng)

近10年來，機床工具行業(yè)發(fā)展取得巨大成就。我國已連續(xù)八年位居世界金屬加工機床第一生產(chǎn)大國和第一消費大國，但也連續(xù)八年成為機床產(chǎn)品第一大進口國。這說明我國機床國際競爭力仍然不強。從盈利能力來看，2012年1～9月我國金屬加工機械制造的利潤率是5.3%，但外商投資企業(yè)的利潤率為7.6%，除去這一部分，我們自主品牌的企業(yè)利潤率僅為4.9%，低于行業(yè)平均利潤率。就行業(yè)技術而言，為重點行業(yè)核心制造領域提供裝備和服務方面急需突破性進展，數(shù)控系統(tǒng)和關鍵功能部件發(fā)展滯后等問題亟待解決。

當然，這是表面問題，深層次的問題是我們需要構建機床工業(yè)創(chuàng)新驅動的生態(tài)系統(tǒng)，建立一個新的以科學和知識為主要動力的發(fā)展模式。

這要求我們進一步了解機床行業(yè)的本質(zhì)特點，機床是各種先進技術的集成，它是一種通用性技術。國外也有一些專家總結為關鍵的使能技術（key enabling technology）。它的特點是能夠向多個行業(yè)提供解決方案，這使得我們在技術方面的任何投入可能在多個領域獲取回報，產(chǎn)生范圍效應?？梢哉f是“花一門心思，賺多家錢”，越是高端的機床產(chǎn)品范圍效應越大，可獲取的價值空間就越大，所以說高端機床是高附加值產(chǎn)品，國外一些高端機床的毛利率可以達到40%，甚至50%的水平。

作為通用技術的另外一個特點在于，很多技術進步來自于上下游領域的技術進步。我們在促進多個行業(yè)生產(chǎn)效率提高的同時實現(xiàn)了自己的價值，行業(yè)的發(fā)展不僅僅要靠機床企業(yè)本身，而是要聯(lián)合科研院所，上下游企業(yè)一起打造一個有利于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)。很多創(chuàng)新發(fā)明都是機床企業(yè)向下游用戶提供解決方案時產(chǎn)生的。

這也要求我們在推動行業(yè)技術進步時不要僅僅在產(chǎn)品層面，或是一兩個點的突破，更重要的是系統(tǒng)性的突破，構建一個有機的系統(tǒng)。德國在這方面做得很好。現(xiàn)代機床產(chǎn)業(yè)從美國傳到德國，德國一邊模仿，一邊聯(lián)合研究機構、用戶企業(yè)，構建自己的系統(tǒng)，他們站在更高的高度，吸收自己在數(shù)學、物理學等方面的基礎優(yōu)勢，從產(chǎn)品背后的工藝、技術所需要的原理性的知識著手，同時抓住下游產(chǎn)業(yè)快速成長的機會，最終實現(xiàn)了超越，日本和韓國也是如此。這些國家能實現(xiàn)超越，重點在于不能僅僅從一個產(chǎn)品出發(fā)走向另一個產(chǎn)品，更多的是要借助先進產(chǎn)品的研發(fā)創(chuàng)建一個完整的系統(tǒng)，我們重大專項的出發(fā)點也是如此，通過國家的支持，配合企業(yè)建立起我們國家機床工業(yè)的創(chuàng)新系統(tǒng)。

利用數(shù)控專項契機構建一個開放的、有活力的創(chuàng)新系統(tǒng)

發(fā)展數(shù)控技術歷來是我國機床行業(yè)確定的重點目標，也是黨和國家領導人高度重視、親切關懷的一個重點行業(yè)，多次作出重要批示。目前，國家已經(jīng)把發(fā)展高檔數(shù)控機床提到前所未有的戰(zhàn)略高度。2009年開始實施的“高檔數(shù)控機床與基礎制造裝備”國家科技重大專項，通過核心技術突破和資源集成，完成的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品、關鍵共性技術和重大工程，已成為國家科技發(fā)展的重中之重。數(shù)控機床專項的實施從頂層設計時期，就考慮了科技重大專項不僅僅是搞技術研發(fā)，形成一批重大戰(zhàn)略產(chǎn)品，更是要促進數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整升級和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

目前，2014年數(shù)控專項項目建議征集工作正在著手組織開展。建議相關企業(yè)，要抓住目前的大好時機，依托重大專項，構筑以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系，加快提升行業(yè)自主創(chuàng)新能力；加大基礎性研究力度，為行業(yè)的整體能力提升奠定基礎；真正把科學發(fā)展觀轉化為推動行業(yè)由大變強的強大力量，促進行業(yè)科學發(fā)展。主機廠商要與終端用戶開展全方位合作，從而更好地理解和滿足終端需求；企業(yè)就要以用戶需求為中心，提供成套成線產(chǎn)品及全面解決方案；以技術創(chuàng)新為動力，堅持產(chǎn)品結構調(diào)整，不斷適應市場需求新變化，在國際競爭中占據(jù)戰(zhàn)略主動。

我們希望企業(yè)，要抓住這個機會，利用好這個平臺，構建一個開放的、有活力的創(chuàng)新系統(tǒng)，我們的很多機床企業(yè)已經(jīng)實現(xiàn)了從資金積累到技術積累的跨越，而下一步應該走向創(chuàng)新發(fā)展，我們必須對機床行業(yè)有更深刻的認識。

第一個認識是，現(xiàn)階段機床行業(yè)的發(fā)展使得我們應該更多地圍繞著創(chuàng)新來構建競爭力。機床行業(yè)是一個建立在知識和科學上的行業(yè)，我們必須建立一個暢通的系統(tǒng)，來保證知識和科學源源不斷地轉向行業(yè)的生產(chǎn)力。這需要我們的企業(yè)加大產(chǎn)學研結合，合理借用外力，加強技術深耕細作，實現(xiàn)超越。這個階段將是異常艱苦的階段，我們的企業(yè)任重道遠。德國企業(yè)能做到，日韓企業(yè)能做到，我們也應該可以。

第二個認識是，企業(yè)要善用市場之力，要注重商業(yè)模式創(chuàng)新，技術的生命力更在于能夠在市場上實現(xiàn)價值，通過商業(yè)模式創(chuàng)新，我們才能實現(xiàn)以市場之力反哺行業(yè)創(chuàng)新。機床是個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但也要走這條路，脫離了市場價值實現(xiàn)，我們空談技術創(chuàng)新沒有任何意義。圍繞著市場需求創(chuàng)新是起點，在市場上實現(xiàn)價值才是終點。例如，盡管美國的RCA（Radio Corporation of America）率先開發(fā)出了液晶顯示技術，但由于制造成本過高，沒有找到合適的產(chǎn)業(yè)化途徑，一般消費者難以承受一臺液晶顯示器，結果日本企業(yè)引進技術，先用于工業(yè)領域，最終主導了技術發(fā)展。因此，我們的機床企業(yè)要認識到，創(chuàng)新是個系統(tǒng)工程，僅考慮技術層面不夠，還應該考慮產(chǎn)品的出處，考慮到產(chǎn)品開發(fā)、制造后續(xù)的事情，這需要和市場打交道，企業(yè)更擅長。

第三個認識是，技術的積累和傳承對于機床行業(yè)至關重要，我們必須從體制機制上對于這種技術傳承提供支持。這也是一個系統(tǒng)工程，需要在研發(fā)模式、政策安排、企業(yè)管理、甚至人才教育模式上協(xié)同調(diào)整。德國的很多機床企業(yè)是家族企業(yè)，血緣關系保證了關鍵技術可以穩(wěn)定的延續(xù)，所以，這要求我們機床企業(yè)要努力地從兩個方向去發(fā)展：一個是橫向的，企業(yè)必須加強和上下游的聯(lián)系，形成協(xié)同發(fā)展；一個是縱向的，企業(yè)應該具有一定的體制機制，注重內(nèi)生發(fā)展，注重技術的傳承和深化。

本次會議是一個非常好的機會，也希望大家借此共同探討制約機床工具行業(yè)發(fā)展瓶頸問題，并進一步推進數(shù)控機床重大專項成果應用和產(chǎn)業(yè)化進程，共同推動我國機床工具行業(yè)的大發(fā)展。