(廣東商學(xué)院圖書館 廣東廣州 510320)

加拿大是一個(gè)高度分散的聯(lián)邦制國(guó)家，憲法規(guī)定國(guó)家設(shè)有聯(lián)邦政府和省兩級(jí)政府。各省級(jí)政府負(fù)責(zé)重大的社會(huì)和公共服務(wù)，如醫(yī)療保健，教育，福利，公共圖書館系統(tǒng)(通常由教育有關(guān)部門管轄)。這種分散的聯(lián)邦制度使得各省擁有一定的自主權(quán)，能夠根據(jù)各省的需求制定滿足其居民的特殊和多樣化需求的社會(huì)項(xiàng)目，其中公共圖書館是屬于省一級(jí)的服務(wù)機(jī)構(gòu)〔1〕。因此，加拿大公共圖書館都是以各省為單位進(jìn)行評(píng)估和年度調(diào)查的。

加拿大最早的績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系是加拿大聯(lián)邦圖書館委員會(huì)1979年出版的《聯(lián)邦政府圖書館績(jī)效評(píng)估手冊(cè)1979》〔2〕。該手冊(cè)詳細(xì)探討了績(jī)效評(píng)估的概念和圖書館具體實(shí)施步驟，被認(rèn)為是最好的績(jī)效評(píng)估手冊(cè)之一，為各國(guó)圖書館館員所稱道〔3〕。本文主要從實(shí)踐方面對(duì)加拿大公共圖書館的績(jī)效評(píng)估的內(nèi)容和方法進(jìn)行簡(jiǎn)單地歸納。

1 評(píng)估主體

加拿大公共圖書館的相關(guān)利益主體包括政府、圖書館委員會(huì)和社會(huì)公眾等，公共圖書館績(jī)效評(píng)估包括政府評(píng)估和行業(yè)評(píng)估，具體情況如下:

1．1 政府評(píng)估

加拿大公共圖書館進(jìn)行評(píng)估主要是通過政府進(jìn)行，政府主管部門定期會(huì)依據(jù)有關(guān)方針政策及科學(xué)的指標(biāo)體系，對(duì)被評(píng)圖書館的員工隊(duì)伍、業(yè)務(wù)建設(shè)、管理等方面進(jìn)行考察，并對(duì)被評(píng)對(duì)象整體狀況形成評(píng)估結(jié)論。政府定期對(duì)公共圖書館開展評(píng)估工作，目的是促進(jìn)圖書館的發(fā)展，從而使圖書館的價(jià)值得到最大限度的發(fā)揮。例如加拿大的省級(jí)市政公共事務(wù)機(jī)構(gòu)〔4〕，該機(jī)構(gòu)是省管轄公共服務(wù)部門的機(jī)構(gòu)，其定期對(duì)省的所有公共服務(wù)部門進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，實(shí)際上，幾乎每個(gè)省的公共服務(wù)部門都會(huì)制定相關(guān)的績(jī)效評(píng)估指標(biāo)，一般都是每年評(píng)一次。每年的績(jī)效評(píng)估項(xiàng)目的主要目標(biāo)是為了向納稅人報(bào)告稅收的使用情況，主要目的有4個(gè):加強(qiáng)機(jī)構(gòu)的責(zé)任;提高績(jī)效;促進(jìn)生產(chǎn)力和提高創(chuàng)造力;改善預(yù)算經(jīng)費(fèi)的使用情況。這項(xiàng)績(jī)效評(píng)估包括服務(wù)項(xiàng)目的效率和有效性的評(píng)估，具體包括54個(gè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，涉及到12個(gè)核心市政服務(wù)領(lǐng)域，圖書館服務(wù)的評(píng)價(jià)是其中的評(píng)估對(duì)象，目的是提高公共圖書館的服務(wù)效能和效率，如安大略省的市政績(jī)效評(píng)估項(xiàng)目〔5〕、約克地區(qū)的市政績(jī)效評(píng)估項(xiàng)目〔6〕、多倫多的市政績(jī)效評(píng)估項(xiàng)目〔7〕等。其中阿爾伯塔省市政事務(wù)公共服務(wù)處每年都會(huì)對(duì)其公共圖書館進(jìn)行詳細(xì)的績(jī)效評(píng)估〔8〕。但是評(píng)估指標(biāo)的內(nèi)容并不是一成不變的，可以根據(jù)具體的情況制定出適合自身個(gè)性化的績(jī)效指標(biāo)。

1．2 行業(yè)評(píng)估

行業(yè)評(píng)估是指公共圖書館的直接相關(guān)的上級(jí)主管機(jī)構(gòu)對(duì)公共圖書館的各方面業(yè)務(wù)進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，目的是通過上級(jí)部門對(duì)下屬多個(gè)圖書館進(jìn)行整體的評(píng)估，以了解整個(gè)省或地區(qū)的圖書館概況。加拿大公共圖書館的上級(jí)部門一般包括公共圖書館協(xié)會(huì)、公共圖書館服務(wù)處、圖書館委員會(huì)等，這些機(jī)構(gòu)依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)制定科學(xué)的績(jī)效評(píng)估框架，對(duì)圖書館的各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行評(píng)估。加拿大公共圖書館通過圖書館委員會(huì)組織特定委員對(duì)本館的館藏條件、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)、館員素質(zhì)、用戶服務(wù)、管理等進(jìn)行評(píng)估，同時(shí)把評(píng)估的信息和結(jié)果及時(shí)反饋給圖書館的管理者，管理者以此為參考依據(jù)制定圖書館的戰(zhàn)略規(guī)劃，促進(jìn)圖書館的可持續(xù)發(fā)展。圖書館委員會(huì)通過相關(guān)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的制定和問卷調(diào)查、數(shù)量統(tǒng)計(jì)、網(wǎng)站的點(diǎn)擊數(shù)量等途徑獲取相關(guān)的數(shù)據(jù)，對(duì)圖書館進(jìn)行成效評(píng)估、績(jī)效評(píng)估或者輸入－輸出的評(píng)估。加拿大的《公共圖書館法1990》〔9〕規(guī)定加拿大的每個(gè)公共圖書館都要建立一個(gè)圖書館委員會(huì)，委員會(huì)至少有5名委員，這些委員由市政理事會(huì)任命。例如渥太華公共圖書館管理委員會(huì)下屬的績(jī)效評(píng)估委員會(huì)〔10〕，該委員會(huì)主要是為渥太華公共圖書館委員會(huì)的績(jī)效評(píng)估框架的監(jiān)測(cè)、執(zhí)行和發(fā)展提供指導(dǎo)和監(jiān)督，其績(jī)效評(píng)估框架重點(diǎn)是測(cè)量效果(最終用戶的影響和效益)，而不僅僅是產(chǎn)出活動(dòng)，以便能夠確保渥太華公共圖書館業(yè)務(wù)的有效實(shí)施和項(xiàng)目的改善。其職責(zé)包括:(1)委員會(huì)每年制定將近1年或2年基于效果的績(jī)效評(píng)估計(jì)劃;(2)制定績(jī)效評(píng)估指標(biāo)，并且輔助委員會(huì)審視這些行動(dòng)計(jì)劃是否合適;(3)監(jiān)視圖書館是否有充足的時(shí)間采取評(píng)估行動(dòng)，確保評(píng)估的成果和經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌蚣{入到圖書館的戰(zhàn)略規(guī)劃中去;(4)處理委員會(huì)的所有事務(wù)，并向上一級(jí)的委員會(huì)匯報(bào);(5)制定委員會(huì)年度工作計(jì)劃。例如大不列顛哥倫比亞公共圖書館服務(wù)處(PLSB)是大不列顛哥倫比亞省級(jí)機(jī)構(gòu)，由不列顛哥倫比亞省公共圖書館委員會(huì)贊助，其職責(zé)是改善和擴(kuò)展公共圖書館的服務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家和省一級(jí)公共圖書館并促進(jìn)全省公共圖書館之間的信息交流，其主要職能之一是促進(jìn)更廣泛的合作和新的伙伴關(guān)系，以及審查圖書館立法和績(jī)效評(píng)估，以提高公共圖書館在當(dāng)今迅速變化的環(huán)境下的工作能力〔11〕。

2 評(píng)估方法

評(píng)估方法是實(shí)行圖書館績(jī)效評(píng)估的重要手段，筆者通過相關(guān)的調(diào)查，總結(jié)出加拿大公共圖書館績(jī)效評(píng)估的主要評(píng)估方法包括LibQUAL+TM服務(wù)質(zhì)量評(píng)估法、目標(biāo)評(píng)估法和標(biāo)桿評(píng)估法三種。

2．1 LibQUAL+TM服務(wù)質(zhì)量評(píng)估法

1999年12月，ARL(美國(guó)研究型圖書館聯(lián)合會(huì))根據(jù)大學(xué)圖書館六年來對(duì)SERVQUAL的研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出了LibQUAL+TM服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)的4個(gè)指標(biāo)體系，具體包括信息獲取、服務(wù)的效果、圖書館作為場(chǎng)所和自我控制能力〔12〕。LibQUAL+TM普遍應(yīng)用于加拿大的公共圖書館。有學(xué)者通過用戶對(duì)服務(wù)的期望值和實(shí)際值的差值來衡量用戶對(duì)圖書館服務(wù)的滿意程度，這種實(shí)證方法證明了LibQUAL+TM可以應(yīng)用于加拿大公共圖書館用戶的評(píng)價(jià)〔13〕。在2007年，54個(gè)高校圖書館、社區(qū)學(xué)院和聯(lián)邦圖書館參加了加拿大圖書館聯(lián)盟的LibQUAL+TM調(diào)查〔14〕，這是加拿大首次在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行圖書館服務(wù)質(zhì)量調(diào)查，本次調(diào)查由加拿大研究圖書館協(xié)會(huì)效益評(píng)估和統(tǒng)計(jì)委員會(huì)主持，其LibQUAL+TM服務(wù)質(zhì)量評(píng)估方法主要包括服務(wù)效果，信息控制和圖書館作為一個(gè)場(chǎng)所三個(gè)方面，比美國(guó)研究型圖書館聯(lián)合會(huì)的指標(biāo)少了一項(xiàng)。此三方面一共包括22個(gè)指標(biāo)，其中每一個(gè)方面都有具體的指標(biāo)，分別含有9個(gè)指標(biāo)，8個(gè)指標(biāo)，5個(gè)指標(biāo)。該評(píng)估方法是屬于定性的評(píng)估方法，主要是用來衡量圖書館服務(wù)質(zhì)量，從而根據(jù)評(píng)估結(jié)果來改善圖書館的服務(wù)質(zhì)量。

2．2 目標(biāo)評(píng)估法

該評(píng)估方法是指圖書館根據(jù)制定的具體目標(biāo)進(jìn)行績(jī)效評(píng)估的方法。具體來說，目標(biāo)評(píng)估法的步驟是:①明確構(gòu)成圖書館環(huán)境的重要利益群體(Stakeholders);②明確不同利益群體對(duì)圖書館的期望以及他們的期望如何隨時(shí)間不斷變化;③根據(jù)圖書館使命和宗旨把上述期望轉(zhuǎn)化為相應(yīng)目標(biāo);④提出圖書館滿足這些目標(biāo)的評(píng)估方法。這種評(píng)估方法一般體現(xiàn)在圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃中制定的相關(guān)目標(biāo)，然后通過滿足其目標(biāo)來衡量其績(jī)效。例如渥太華公共圖書館的2008－2011年戰(zhàn)略規(guī)劃〔15〕中的E3部分的戰(zhàn)略目標(biāo)中提到圖書館要制定一套新的績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系來提高圖書館的服務(wù)，從而提高圖書館的價(jià)值。奧里利亞公共圖書館的戰(zhàn)略規(guī)劃〔16〕中提到要制定評(píng)估圖書館服務(wù)和活動(dòng)績(jī)效的指標(biāo)和方法。其戰(zhàn)略是:定義績(jī)效的評(píng)價(jià)指標(biāo);制定績(jī)效評(píng)估;對(duì)圖書館的服務(wù)和活動(dòng)實(shí)施績(jī)效評(píng)估。其具體計(jì)劃包括:制定評(píng)估工具和方法;形成績(jī)效評(píng)估理論;在具體的圖書館進(jìn)行測(cè)試;形成手冊(cè)并在必要時(shí)進(jìn)行修改。

2．3 標(biāo)桿評(píng)估法

加拿大公共圖書館還使用標(biāo)桿評(píng)估法，標(biāo)桿評(píng)估法是指以同行業(yè)內(nèi)的優(yōu)秀競(jìng)爭(zhēng)者或知名領(lǐng)導(dǎo)者為標(biāo)桿，是一種確認(rèn)、建立與達(dá)成卓越標(biāo)準(zhǔn)的方法。其目的是與其它的部門或者機(jī)構(gòu)進(jìn)行比較，評(píng)出最好部門或機(jī)構(gòu)，以其為標(biāo)桿改進(jìn)本部門或機(jī)構(gòu)的績(jī)效。例如加拿大的安大略省實(shí)施由市主要行政官員和城市管理者領(lǐng)導(dǎo)的“安大略市政標(biāo)桿計(jì)劃(OMBI)”〔17〕，其目的是評(píng)出最優(yōu)秀的文化服務(wù)城市，并且向其學(xué)習(xí)最佳實(shí)踐，改善本城市的服務(wù)狀況。該計(jì)劃從輸出、成效和效能三個(gè)方面進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，圖書館是其評(píng)估對(duì)象之一，主要包括多倫多、哈密爾頓、雷灣、大濕比里、倫敦、溫莎、布蘭特、滑鐵盧、渥太華市9個(gè)市的公共圖書館。它們每年都要進(jìn)行OMBI的評(píng)估，如渥太華公共圖書館參加安大略市政標(biāo)桿計(jì)劃(OMBI)〔18〕，其目的是與其它市的圖書館進(jìn)行比較，了解自己圖書館的地位，從而改善圖書館各方面的績(jī)效。

3 評(píng)估指標(biāo)

加拿大公共圖書館的績(jī)效評(píng)估的指標(biāo)主要包括市政的績(jī)效評(píng)估指標(biāo)和各具體圖書館的評(píng)估指標(biāo)。

3．1 市政的績(jī)效評(píng)估指標(biāo)

市政的績(jī)效評(píng)估指標(biāo)主要是指省或者市政府對(duì)公共圖書館的績(jī)效進(jìn)行評(píng)估所制定的指標(biāo)。從調(diào)查的情況來看，加拿大公共圖書館的市政績(jī)效評(píng)估主要包括市政績(jī)效評(píng)估項(xiàng)目(MPMP)〔19〕和安大略市政標(biāo)桿計(jì)劃(OMBI)〔20〕，具體內(nèi)容如下:

3．1．1 市政績(jī)效評(píng)估項(xiàng)目(MPMP)的評(píng)估指標(biāo)

市政績(jī)效評(píng)估項(xiàng)目(MPMP)公共圖書館服務(wù)績(jī)效評(píng)估的主要指標(biāo)如表1:

表1 市政績(jī)效評(píng)估指標(biāo)

3．1．2 安大略市政標(biāo)桿計(jì)劃

渥太華公共圖書館參加安大略市政標(biāo)桿計(jì)劃(OMBI)，評(píng)估的指標(biāo)〔21〕如表2:

表2 安大略市政標(biāo)桿計(jì)劃評(píng)估指標(biāo)

上述兩個(gè)指標(biāo)都是市政府對(duì)公共圖書館的績(jī)效評(píng)估，其中MPMP指標(biāo)體系非常簡(jiǎn)略，難于具體反映公共圖書館各方面的工作情況，對(duì)于具體圖書館的借鑒意義不大。但是OMBI的評(píng)估計(jì)劃從圖書館的人均訪問次數(shù)、人均流通數(shù)量等方面進(jìn)行，能夠總體反映圖書館服務(wù)的概況。

3．2 各具體圖書館績(jī)效評(píng)估指標(biāo)

3．2．1 用戶服務(wù)評(píng)估指標(biāo)

用戶服務(wù)評(píng)估指標(biāo)是指公共圖書館的上級(jí)主管部門或者相關(guān)部門對(duì)圖書館能為用戶提供的服務(wù)進(jìn)行綜合性的評(píng)估指標(biāo)，主要包括館藏情況及其利用率、服務(wù)時(shí)間、用戶的基本情況、文獻(xiàn)流通量和圖書館活動(dòng)數(shù)量〔22〕等幾個(gè)方面，具體指標(biāo)如下:(1)服務(wù)條件:服務(wù)點(diǎn)的數(shù)量;人均占地面積;所有服務(wù)點(diǎn)和其它設(shè)施所占的總面積。(2)服務(wù)時(shí)間:圖書館每周開放的時(shí)間(年開放時(shí)間=每周開放時(shí)間×50)。(3)流通:自助服務(wù)外借使用的數(shù)量〔23〕;文獻(xiàn)流通的次數(shù);年平均流通次數(shù);下載文獻(xiàn)量;館際互借，其具體包括:①接收其它館館際互借請(qǐng)求的數(shù)量，②借給其它館文獻(xiàn)的數(shù)量，③借出館際互借率/借入館際互借率等;(4)館藏資源:館藏印刷版圖書的數(shù)量，其具體包括:①年增加圖書的數(shù)量，②年印刷圖書的總數(shù)量等;非印刷型的文獻(xiàn)，其具體包括:①語(yǔ)音材料和視頻錄音的數(shù)量，②音樂文件的數(shù)量，③動(dòng)態(tài)圖片的數(shù)量等;圖書館有許可的電子資源的數(shù)量;圖書館自建的電子產(chǎn)品、圖書館內(nèi)有許可在線數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)量。(5)圖書館的使用:用戶虛擬訪問圖書館網(wǎng)站和館藏目錄的次數(shù)等。(6)圖書館活動(dòng):開展成年人圖書館活動(dòng)數(shù)量;成年人參加圖書館活動(dòng)的人數(shù)等。(7)圖書館的持卡者和費(fèi)用:持有圖書館借書卡的數(shù)量(包括個(gè)人持卡者和家庭持卡者的數(shù)量)。(8)參考咨詢:圖書館參考咨詢的數(shù)量;人均參考咨詢數(shù)量。(9)用戶的基本情況:一年中非居民辦借書證的人數(shù);一年中居民辦借書證的人數(shù)。

3．2．2 電子資源評(píng)估指標(biāo)

阿爾伯塔省公共圖書館電子網(wǎng)絡(luò)(APLEN)提出了圖書館網(wǎng)絡(luò)化績(jī)效評(píng)估實(shí)施指導(dǎo)〔24〕，這是一個(gè)新的績(jī)效評(píng)估手冊(cè)，其主要目的是轉(zhuǎn)變圖書館的使用模式，滿足用戶的需求，有效地分配資源，制定電子資源和服務(wù)的戰(zhàn)略規(guī)劃。這套績(jī)效評(píng)估指標(biāo)既是定量也是定性的，主要的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)由7個(gè)核心績(jī)效指標(biāo)和4個(gè)可選擇指標(biāo)構(gòu)成。具體內(nèi)容如下:(1)用戶使用圖書館內(nèi)電子資源的情況:①使用工作站的平均數(shù)量;②用戶每次使用工作站的時(shí)間等6個(gè)方面。(2)用戶對(duì)電子服務(wù)和資源的滿意度，指標(biāo)包括:①圖書館工作人員(知識(shí)、態(tài)度等);②圖書館館藏情況;③信息服務(wù)的工作人員是否能回答讀者的問題或幫助讀者找到書籍等。(3)法定服務(wù)領(lǐng)域人均工作站的數(shù)量。(4)電子資源參考咨詢事務(wù)數(shù)量占總咨詢數(shù)量的百分比。(5)虛擬訪問圖書館網(wǎng)站和目錄的次數(shù)。(6)圖書館為用戶提供公共技術(shù)培訓(xùn)的次數(shù)。(7)用戶使用數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)量:衡量圖書館已經(jīng)定制的在線數(shù)據(jù)庫(kù)的使用情況，既包括圖書館的用戶又包括遠(yuǎn)程用戶，主要是通過安裝適當(dāng)?shù)娜罩痉治鲕浖蛙浖鼇斫y(tǒng)計(jì)圖書館的數(shù)據(jù)庫(kù)日志的數(shù)目。

可選擇績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)包括4個(gè)部分，具體包括:(1)阿爾伯塔省圖書館成員占所有用戶的百分比;(2)圖書館用戶瀏覽圖書館網(wǎng)頁(yè)的數(shù)量:主要目的是衡量用戶使用圖書館網(wǎng)頁(yè)的廣泛性;(3)館員培訓(xùn);(4)圖書館用戶使用互聯(lián)網(wǎng)的理由:圖書館通過實(shí)地和網(wǎng)上問卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)用戶使用圖書館電子資源和服務(wù)的理由。

3．2．3 財(cái)政的評(píng)估指標(biāo)

財(cái)政的評(píng)估指標(biāo)主要是指對(duì)圖書館的財(cái)政收入和財(cái)政支出進(jìn)行評(píng)估，衡量圖書館財(cái)政的績(jī)效的使用狀況的指標(biāo)。具體的指標(biāo)見表3:

表3 財(cái)政評(píng)估指標(biāo)

3．2．4 人員的評(píng)估指標(biāo)

人員的評(píng)估指標(biāo)主要是指對(duì)圖書館的工作人員進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。加拿大公共圖書館十分重視對(duì)其館員和員工進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，特別是對(duì)圖書館CEO的評(píng)估，評(píng)估的主要目的都是為了提高館員和員工的工作績(jī)效，評(píng)估活動(dòng)一般是每年一次，主要是由公共圖書館委員會(huì)開展。有學(xué)者提出了基于能力的績(jī)效管理的評(píng)估方法〔25〕，即公共圖書館要對(duì)圖書館的館員和員工的11方面能力進(jìn)行評(píng)估，具體包括:溝通能力、人際關(guān)系能力、用戶服務(wù)能力、分析能力、責(zé)任心、適應(yīng)能力、技術(shù)能力、規(guī)劃和組織技能、知識(shí)組織能力、創(chuàng)造力或者創(chuàng)新能力以及領(lǐng)導(dǎo)能力，評(píng)估方法是以“符合或不符合期望”分為四個(gè)等級(jí):結(jié)果令人不滿意、結(jié)果通常滿足人們的期望、結(jié)果一直都滿足人們的期望和結(jié)果超出期望。例如北珀斯(North Perth)公共圖書館委員會(huì)每年都會(huì)定期對(duì)其館員和員工的工作績(jī)效進(jìn)行評(píng)估，具體包括兩個(gè)方面:(1)圖書館委員會(huì)評(píng)估CEO的工作績(jī)效;(2)每年對(duì)長(zhǎng)期的館員和員工進(jìn)行一次評(píng)估，每三個(gè)月對(duì)試用館員和員工進(jìn)行一次評(píng)估。又如薩斯喀徹溫堡公共圖書館委員會(huì)使用量表評(píng)估法對(duì)主管進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，這是一種根據(jù)設(shè)計(jì)等級(jí)評(píng)估量表來對(duì)被評(píng)估者進(jìn)行評(píng)估的方法。其具體的流程是:設(shè)計(jì)等級(jí)評(píng)估表——列出有關(guān)績(jī)效因素——把每一績(jī)效因素分成若干等級(jí)并給出分?jǐn)?shù)，從1－6個(gè)等級(jí)對(duì)圖書館主管的四方面的能力進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，具體包括:①應(yīng)用圖書館的知識(shí);②與圖書館員的關(guān)系;③領(lǐng)導(dǎo)和管理能力;④營(yíng)銷能力和對(duì)圖書館活動(dòng)發(fā)展的制定能力。

4 特點(diǎn)及存在的問題

通過探討加拿大公共圖書館績(jī)效評(píng)估的指標(biāo)體系，我們可以看出績(jī)效評(píng)價(jià)體系是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，需要公共圖書館自身、圖書館各委員會(huì)和各級(jí)市政公共服務(wù)機(jī)構(gòu)共同完成，同時(shí)還需要用戶的積極協(xié)調(diào)。

從文獻(xiàn)調(diào)查的情況來看，加拿大公共圖書館的績(jī)效評(píng)估的特點(diǎn)如下:

(1)公共圖書館評(píng)估的主體幾乎都是圖書館委員會(huì)，因?yàn)閳D書館委員會(huì)在圖書館的地位是非常重要的，其主要負(fù)責(zé)制定圖書館的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，包括館藏、財(cái)政、服務(wù)、人員等各方面的內(nèi)容。這說明加拿大公共圖書館的評(píng)估非常重視行業(yè)評(píng)估，這是由于行業(yè)評(píng)估能夠客觀地評(píng)估公共圖書館的整體建設(shè)水平。

(2)評(píng)估內(nèi)容包括圖書館的整個(gè)系統(tǒng)，既包括經(jīng)費(fèi)、館藏、人員、設(shè)施等輸入性資源，又包括服務(wù)類型和質(zhì)量等輸出成果效益，并從圖書館管理和重視電子資源的績(jī)效評(píng)估角度進(jìn)行評(píng)估。另外，評(píng)估內(nèi)容重視服務(wù)所輻射的居民人均情況的計(jì)算，如考評(píng)人均擁有的圖書館累計(jì)開放時(shí)間、人均擁有的計(jì)算機(jī)工作站的數(shù)量、人均訪問圖書館主頁(yè)的次數(shù)、平均每千人到館次數(shù)、人均購(gòu)置館藏量、人均運(yùn)營(yíng)成本等。這些評(píng)估指標(biāo)更能體現(xiàn)圖書館績(jī)效的整體化水平。

(3)加拿大公共圖書館的績(jī)效評(píng)估緊緊抓住“效益”二字，將圖書館的資源投入(館舍、人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備)都納入到服務(wù)效益的范圍來測(cè)評(píng)，通過“利用率”顯示“物”在提高辦館效益中的價(jià)值和作用，令人耳目一新。

但是，加拿大公共圖書館的績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系還不是非常完善，并不是所有公共圖書館都進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，也沒有全國(guó)統(tǒng)一的績(jī)效評(píng)估活動(dòng)，這可能與加拿大分散的聯(lián)邦制度有關(guān)。從評(píng)估的內(nèi)容來看，加拿大公共圖書館績(jī)效評(píng)估只注重圖書館的輸入和輸出的評(píng)估，即是對(duì)圖書館內(nèi)部的館藏、流通、參考咨詢、訪問次數(shù)的評(píng)估，而缺少對(duì)用戶的評(píng)估，只有阿爾伯塔省公共圖書館電子網(wǎng)絡(luò)(APLEN)電子績(jī)效評(píng)估實(shí)施指導(dǎo)和LibQUAL+TM從用戶角度進(jìn)行評(píng)估。不過，總的來說，大城市的公共圖書館年度報(bào)告中的調(diào)查指標(biāo)非常詳細(xì)，還針對(duì)性地對(duì)圖書館的員工的績(jī)效進(jìn)行評(píng)估，這一點(diǎn)值得我們國(guó)家公共圖書館借鑒和學(xué)習(xí)。

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