文Ⅰ范 珂

2012年的盤縣，每一天、每一月都發(fā)生著新的變化。老百姓把這些變化看在眼里、記在心里，他們被感動著，激勵著……

春節(jié)臨近，在外工作的王名從廣州回到盤縣紅果。面對家鄉(xiāng)的變化，他由衷地驚贊道：離開家鄉(xiāng)僅一年，這里變化得都有些陌生了。原來蜘蛛網(wǎng)般的電線不見了，水泥路變成了柏油路，很多亂搭亂建都被拆除了，尤其是火車站、野馬寨等地的違房，那些都是已經(jīng)存在了很多年的“頑疾”，現(xiàn)在終于被根治了。

王名說：“家鄉(xiāng)的變化讓我們這些游子欣喜感動，內(nèi)心充滿了回到家鄉(xiāng)參與建設(shè)的使命感和責(zé)任感?！敝袊鴩H廣播電臺記者到盤縣采訪后說：“這次來，感覺盤縣有一股‘勁’，這股勁不僅僅是熱情，更是一種排除萬難拼出一片新天地的決心?！?/p>

成效見證跨越

展開2012年盤縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展畫卷，呈現(xiàn)在我們面前的是一個充滿活力、富有魅力、實(shí)力倍增的盤縣：在解放思想中理清思路，在干事創(chuàng)業(yè)上凝心聚力，在搶抓機(jī)遇上只爭朝夕，在跨越趕超中攻堅(jiān)克難，在應(yīng)對挑戰(zhàn)上積極主動；“發(fā)展提速、民生改善、后勁增強(qiáng)、位次前移、人心思進(jìn)、社會和諧、民族團(tuán)結(jié)”；工業(yè)園區(qū)建設(shè)、大項(xiàng)目建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)取得前所未有的成就；城鎮(zhèn)管理實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破，創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城順利通過驗(yàn)收；國有大企業(yè)投資、外來投資、本土民營企業(yè)投資“三駕馬車”書寫了招商引資新篇章。

這一年，是盤縣綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾實(shí)惠最多的一年。探尋原因，六盤水市市委常委、盤縣縣委書記陳少榮認(rèn)為，這是全縣干部群眾團(tuán)結(jié)一心、謀發(fā)展、思發(fā)展、發(fā)奮苦干的結(jié)果，是歷屆縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)全縣干部群眾不懈努力，為今天的大突破、大發(fā)展奠定了厚積薄發(fā)的基礎(chǔ)。

截至2012年，盤縣已經(jīng)連續(xù)5年躋身全國中小城市最具區(qū)域帶動力和最具投資潛力百強(qiáng)縣，最具投資潛力百強(qiáng)縣位次前移6位、排名90位，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合預(yù)排名全省第一。2012年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)300.72億元，增長17.4%，增幅高于貴州省、六盤水市速度；固定資產(chǎn)投資完成420億元，增長86.45%；其中50萬元以上固定資產(chǎn)投資完成296.26億元，增長79.2%；財政總收入完成65.43億元，增長19.81%；農(nóng)民人均純收入達(dá)5058元，增長17.5%；“四在農(nóng)家”投入3.4億元惠農(nóng)2.1萬戶；投資44.77億元建成公路通車426.17公里；糧食產(chǎn)量完成31.27噸，增長38.29%；完成營造林14.96萬畝，森林覆蓋率達(dá)42.07%；啟動17個小城鎮(zhèn)建設(shè)，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到34.5%；石橋妥樂村被評為“全國生態(tài)文化村”；盤縣火腿被評為國家地理標(biāo)志產(chǎn)品……短短一年里，盤縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出“扶搖直上九萬里”的鵬舉之勢，引起外界的高度關(guān)注。

盤縣的發(fā)展，引起了各類媒體的關(guān)注，新華社、中央電視臺、中央人民廣播電臺、中國國際廣播電臺、中央18家重點(diǎn)網(wǎng)站、川滇黔渝桂等百家媒體的眾多記者紛沓而至，對盤縣的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作了全面報道。

突破詮釋跨越

盤縣能在短短一年間發(fā)生如此大的變化，與其在經(jīng)濟(jì)社會各個方面的創(chuàng)新突破是分不開的。

工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)新突破。盤縣縣委、縣政府把園區(qū)建設(shè)作為重點(diǎn)，在完善水、電、路、通信、污水和垃圾處理等配套設(shè)施的同時，著力抓好標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)和園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升園區(qū)承載力、吸引力，為企業(yè)聚集發(fā)展創(chuàng)造條件，使園區(qū)成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展一個新的增長極。目前，全縣共確定三個園區(qū)入園項(xiàng)目67個，總投資860億元，完成投資64.5億元；意向入園項(xiàng)目21個，總投資221.95億元；建成標(biāo)準(zhǔn)廠房21萬平方米。

項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。全縣牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展的意識，樹立大抓項(xiàng)目和抓大項(xiàng)目的思想，更加注重項(xiàng)目的質(zhì)量與效益，大力組織開展拔釘排難行動，高度重視項(xiàng)目的跟蹤和服務(wù)工作，為項(xiàng)目落地和建設(shè)提供保障。更加注重項(xiàng)目的落地率、開工率和投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)率，對盤北煤矸石發(fā)電廠、黔桂天能焦化擴(kuò)建、黔桂電廠“上大壓小”改建工程等項(xiàng)目加快推進(jìn)。2012年全縣共實(shí)施重大建設(shè)項(xiàng)目共91個，總投資927.61億元，預(yù)計(jì)全年完成投資125.41億元，累計(jì)完成投資238.87億元；集中開工項(xiàng)目213個，總投資266.11億元，預(yù)計(jì)全年完成投資89.56萬元，超額完成投資任務(wù)。

六盤水市委常委、盤縣縣委書記陳少榮（右一）調(diào)研盤縣妥樂村景區(qū)建設(shè)。（盤縣宣傳部供圖）

招商引資實(shí)現(xiàn)新突破。盤縣堅(jiān)持“走出去，引進(jìn)來”戰(zhàn)略，走內(nèi)外并重的路子，一改過去只注重對外招商，對本土企業(yè)投資積極性調(diào)動不夠的現(xiàn)狀，通過縣內(nèi)招商，擴(kuò)大對外招商，充分發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)、國有經(jīng)濟(jì)、外來投資三駕馬車的拉動作用，招商引資取得突破性進(jìn)展，引進(jìn)項(xiàng)目的數(shù)量、規(guī)模、領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)帶動效益和輻射能力大幅增加。2012年全年引進(jìn)招商引資項(xiàng)目共計(jì)81個，引資總額1224.72億元，實(shí)際到位資金221.64億元。其中，組織縣內(nèi)招商引資洽談會3次，簽約項(xiàng)目111個，總投資達(dá)984.13億元，實(shí)際到位資金77.25億元；積極參與省市組織的招商引資洽談會8次，邀請國內(nèi)各類企業(yè)40余家來盤縣考察投資，有意向性并正在洽談的項(xiàng)目32個，投資約600億元。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)新突破。2012年全縣大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，依托境內(nèi)大企業(yè)和重大項(xiàng)目發(fā)展新型循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)煤電鋼、煤電鋁、煤電化“三個一體化”項(xiàng)目建設(shè)，盤南煤電鋁項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，并與廣投公司簽訂了框架協(xié)議。加大煤炭產(chǎn)業(yè)升級改造，強(qiáng)力推進(jìn)地方煤礦整合技改擴(kuò)能、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化建設(shè)，地方煤礦實(shí)現(xiàn)綜采24對、綜掘30對，煤炭產(chǎn)業(yè)逐步走上規(guī)?；⒓s化的發(fā)展道路。依托煤、電兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以資源深加工、電力工業(yè)、高新技術(shù)、商貿(mào)、物流、旅游、建材等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，大力引進(jìn)如涼都汽貿(mào)城、六盤水康博木塑科技有限公司、三特中藥飲片加工廠、貴州天刺力食品科技有限公司、格外香土豆制品廠等一批商貿(mào)物流、新能源、新材料、食品加工等非煤項(xiàng)目，走多元化發(fā)展的路子，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，新型工業(yè)化的雛形在盤縣初步形成。

城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。盤縣2012年緊緊圍繞“打造貴州西部充滿活力，富有魅力，宜居宜業(yè)的大城市”的戰(zhàn)略目標(biāo)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市規(guī)劃各項(xiàng)工作。聘請專家對《盤縣城市總體規(guī)劃》進(jìn)行修編，全面完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃和村莊整治規(guī)劃編制工作，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)規(guī)劃全覆蓋，提出了“321”發(fā)展戰(zhàn)略和中心城區(qū)“3+1”發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建了快捷高效的交通網(wǎng)絡(luò)，用規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展。以建設(shè)“四橋、四改、三園、兩網(wǎng)、一街、一入”為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成勝景大道的改造工程、東湖公園一期工程、城市規(guī)劃展廳等城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；啟動團(tuán)結(jié)路、杜鵑東路等11條道路白改黑工程；南湖公園、濕地公園建設(shè)，沙坡、平川、亦資孔、平頭山等片區(qū)開發(fā)建設(shè)工作的加快推進(jìn)，大力拓展城市發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)了紅果城市擴(kuò)容2平方公里。2012年啟動城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目44個，總投資19.72億元，完成8.6億元。堅(jiān)持把礦廠區(qū)建設(shè)、旅游景點(diǎn)開發(fā)、民族文化特色與小城鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來的“三個統(tǒng)籌”思路，有步驟、有層次、有重點(diǎn)地推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，啟動了17個小城鎮(zhèn)建設(shè)，淤泥鄉(xiāng)的小城鎮(zhèn)建設(shè)富有特色，成效明顯。

農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。2012年，盤縣縣委在滑石、劉官等鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)了喀斯特山區(qū)特色農(nóng)業(yè)示范園，帶動了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，完成了8個現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范園規(guī)劃設(shè)計(jì)和上報工作。

新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，在2012年完成了《滇桂黔石漠化片區(qū)盤縣區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)實(shí)施規(guī)劃》及《實(shí)施規(guī)劃項(xiàng)目清單》編制規(guī)劃申報工作，鞏固減貧摘帽成果，減少貧困人口4.91萬人，3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)減貧摘帽。在“四在農(nóng)家”建設(shè)中，始終注重發(fā)展產(chǎn)業(yè)促致富、創(chuàng)造條件促進(jìn)學(xué)、打造平臺營造樂、注重特色展現(xiàn)美，投入3.4億元實(shí)施了2.1萬戶的“四在農(nóng)家”建設(shè)，相繼涌現(xiàn)出了“城郊發(fā)展型”的小河村、“民族魅力型”的麻郎垤村、“產(chǎn)業(yè)帶動型”的巖腳村、“轉(zhuǎn)型發(fā)展型”的小屯村、“小城鎮(zhèn)牽引型”的淤泥村、“自主創(chuàng)業(yè)型”的巖博村、“省際開放型”的石腦村等新農(nóng)村的亮點(diǎn)和看點(diǎn)。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。交通設(shè)施方面，盤縣在2012年把自籌資金建設(shè)的二級公路納入國家還貸計(jì)劃盤子，盤縣至興義高速公路、雞場坪至柏果高速和松河互通納入了貴州省的計(jì)劃盤子。響瓦線、環(huán)城東線、東湖大橋建成通車，紅沙路、英羊線即將通車。西北出口快速通道、馮家莊快速通道、英大公路進(jìn)度加快，道路交通條件有了明顯改善，各類公路建成通車426.17公里，投資44.77億元。水利設(shè)施方面，開工建設(shè)朱昌河、卡河等重點(diǎn)水利工程，完成白河溝、魚洞壩水利主體工程建設(shè)，超前開展了15座水庫的前期工作，全縣水庫庫容突破8千萬立方米，實(shí)施了一批小型水利設(shè)施建設(shè)。新增解決5萬人農(nóng)村人口飲水安全問題。通信設(shè)施方面，建設(shè)、改造電網(wǎng)輸電線路建設(shè)1320公里，新改擴(kuò)建變電站9座，新增變電容量7.3萬千安伏；完成寬帶用戶提速提質(zhì)改造工程，3G信號在37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)所在地實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。

未來力爭大跨越

2016年是盤縣全面建成小康社會的目標(biāo)年。礦產(chǎn)資源豐富，大企業(yè)聚集，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，交通區(qū)位優(yōu)越，人力資源豐富，氣候和旅游資源獨(dú)特等有利條件是盤縣全面建成小康社會的基礎(chǔ)；西部大開發(fā)戰(zhàn)略深入推進(jìn)、國發(fā)2號文件的深入實(shí)施、擴(kuò)大內(nèi)需政策力度加大、強(qiáng)權(quán)擴(kuò)縣活力釋放是盤縣全面建成小康社會的機(jī)遇。全面建成小康社會的任務(wù)光榮而艱巨，面對這一任務(wù)，盤縣優(yōu)勢明顯，機(jī)遇疊加，全縣上下只要共同努力，奮勇爭先，一定有信心、有條件、有優(yōu)勢去實(shí)現(xiàn)這一偉大的目標(biāo)。

為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，盤縣突出重點(diǎn)，明確載體，完善措施，按照貴州省委“5個100”和六盤水市委“5個10”工程，重點(diǎn)實(shí)施好5個“235”工程（即工業(yè)園區(qū)、城市綜合體、特色示范小城鎮(zhèn)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和旅游核心區(qū)各建成省級2個、市級3個、縣級5個）。而要實(shí)施好這5個“235”工程，就必須做到：

力爭將盤南工業(yè)園區(qū)、柏果黔桂煤電化工業(yè)園建成省級工業(yè)園區(qū)；將雞場坪煤鋼電工業(yè)園、三合新型建材工業(yè)園、盤南煤電鋁工業(yè)園建成市級工業(yè)園區(qū)；將兩河盤江工業(yè)綜合園區(qū)、盤南煤電化工業(yè)園、盤南煤電材工業(yè)園、盤南盤江開采新工藝產(chǎn)業(yè)園、劉官特色農(nóng)產(chǎn)品加工園建成縣級工業(yè)園區(qū)。

力爭將劉官勝境國際溫泉度假中心綜合體、紅果體育公園城市綜合體建成省級城市綜合體；將城關(guān)古城景觀綜合體、東湖城市濕地景觀綜合體、平頭山城市門戶商貿(mào)物流綜合體建成市級城市綜合體；將蛾螂鋪商貿(mào)休閑綜合體、南湖休閑旅游綜合體、干溝橋金融物流綜合體、沙坡商貿(mào)綜合體、野馬寨城市棚戶區(qū)綜合體建成縣級城市綜合體。

力爭將柏果、樂民建成省級特色示范小城鎮(zhèn)；將淤泥、石橋、大山建成市級特色示范小城鎮(zhèn)；將松河、灑基、雞場坪、劉官、保田建成縣級特色示范小城鎮(zhèn)。

力爭將滑石“達(dá)啦仙谷”休閑農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)、普古娘娘山高原濕地生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園建成省級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)；將兩河休閑農(nóng)業(yè)高效示范園、平關(guān)農(nóng)業(yè)科技示范園、紅果老黑山核桃產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成市級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)；將舊營農(nóng)業(yè)科技示范園、板橋水塘城郊蔬菜產(chǎn)業(yè)示范園、保田特色雜糧示范園、羊場長箐生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光示范園、四格馬鈴薯種薯產(chǎn)業(yè)示范園建成縣級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。

力爭打造以盤縣大洞和老廠萬畝竹海、新民魚龍化石和萬畝梯田為核心的省級旅游景區(qū)；打造以丹霞山、保基格所河大峽谷和火鋪平關(guān)杜鵑花海為核心的市級旅游景區(qū)等。