文Ⅰ劉曉凱 吳 軍

（作者分別系省委常委、省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長，省民委主任 責任編輯／張?zhí)烀鳎?/p>

“千百年來，各民族和睦相處，在貴州這塊土地上繁衍生息，同舟共濟，共同創(chuàng)造了多姿多彩的貴州文化，成為民族團結(jié)的典范。”這是溫家寶總理去年10月在貴州調(diào)研時，對貴州省民族團結(jié)給予的高度評價。貴州成為“民族團結(jié)的典范”，既有自然環(huán)境條件的作用和社會歷史傳承的因素，更是黨的民族政策光輝照耀的結(jié)果。

建立民族區(qū)域自治制度，為民族團結(jié)提供制度保障。新中國成立后，黨和政府根據(jù)貴州省少數(shù)民族的實際，先后建立了三個民族自治州和11個民族自治縣，在不具備建立自治地方的少數(shù)民族聚居鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了民族鄉(xiāng)。這對依靠少數(shù)民族群眾當家作主，自己管理所在地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展事務，提供了制度性的保證。

在建立和實施民族區(qū)域自治制度的過程中，各級黨委政府適時出臺和完善了各種政策法規(guī)，使少數(shù)民族和民族地區(qū)的合法權(quán)益的保護有法可依和進一步具體化。

從2004年起，貴州省先后建立了省民委委員制和省政府民族工作聯(lián)席會議制度，各市（州）縣建立了民族工作領導小組，定期研究民族工作和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展問題，加強了黨和政府對民族工作的領導。

培養(yǎng)使用少數(shù)民族干部，為民族團結(jié)提供人才保障。新中國成立以來，各級黨委和政府把培養(yǎng)使用少數(shù)民族干部當成重要任務，選拔了一大批少數(shù)民族干部充實到各級領導崗位，奠定了培養(yǎng)使用少數(shù)民族干部的基礎。這些少數(shù)民族干部為鞏固新生人民政權(quán)，維護民族團結(jié)、社會穩(wěn)定和推動經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

省委常委、省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長劉曉凱出席貴州省組團參加第四屆全國少數(shù)民族文藝會演總結(jié)表彰會，為獲得表彰單位頒獎。（本刊記者 文 媛／攝）

二十世紀八十年代的機構(gòu)改革時期，黨委和政府在強調(diào)干部隊伍“四化”的同時，繼續(xù)把選拔培養(yǎng)和使用少數(shù)民族干部當成重要內(nèi)容，一大批少數(shù)民族干部被選拔進各級領導班子，有力地推進了貴州改革開放和民族團結(jié)事業(yè)的發(fā)展。

尊重少數(shù)民族群眾的民族情感，為民族團結(jié)提供政策保障。維護政策的統(tǒng)一性，尊重少數(shù)民族群眾的特殊需要，是黨委政府處理民族問題的出發(fā)點和落腳點。

制定正確的民族識別政策。在新中國成立之初，貴州省各種民族和人們共同體多達80余種，各級黨委政府按照民族特征和少數(shù)民族群眾的意愿，認定為不同的少數(shù)民族。對于尚待識別的人們共同體，省委于1986年4月23日由時任省委書記胡錦濤主持召開常委會，明確要求，一要注意掌握原則，二要注意慎重穩(wěn)妥。決定“凡已經(jīng)按少數(shù)民族對待的仍按少數(shù)民族對待，填寫民族成份時原來怎么填寫仍然怎么填寫?！笔∥臎Q定，得到了各族群眾的稱贊，有效地維護了民族團結(jié)。

發(fā)展少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟，為民族團結(jié)提供物質(zhì)保障。貴州省高度重視少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和民生改善，把少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展放在優(yōu)先的位置。

大力加強民族地區(qū)基礎設施建設。截至目前，“三州”是貴州率先修通鐵路、高速公路比例最高和支線機場最多的地區(qū)；水利、電力和通訊建設實現(xiàn)了全覆蓋。

大力發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟。2011年，貴州省民族地區(qū)的生產(chǎn)總值已達1592億元，財政收入達到154.13億元；2011年固定資產(chǎn)投資達到了1335.27億元。

大力改善和提高各民族群眾生活水平。少數(shù)民族和民族地區(qū)群眾的收入大幅度增加，收入差距明顯縮小。

各族群眾充分享受各種社會保障。城鄉(xiāng)最低生活保障制度、農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度和城市居民醫(yī)療保障制度等惠民工程在覆蓋全省的過程中，優(yōu)先覆蓋民族地區(qū)。

繁榮發(fā)展多民族文化，為民族團結(jié)提供精神保障。貴州民族文化豐富多彩，通過保護、發(fā)掘、傳承和利用，增強了各民族的文化自覺和文化自信，成為民族自豪感的重要象征和民族團結(jié)的重要體現(xiàn)。

保護民族村寨，并與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，在彰顯民族文化的同時提高了各族群眾的生活質(zhì)量和水平。

保護民族節(jié)慶，強化各民族群眾熱愛生活的意識，注入各族群眾熱愛黨、熱愛祖國、熱愛社會主義的情感。

保護民族古籍，積極發(fā)掘蘊含在其中的體現(xiàn)先進文化的元素，把水書、布依古文、彝文，以及少數(shù)民族口傳文學等列入了發(fā)掘保護的范圍。

保護民族歌舞，并用以推動文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，“多彩貴州風”已成為貴州文化走向世界的品牌。

保護民族工藝，并引導往產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展，開展“貴州名匠”、“貴州名創(chuàng)”評選，增強了民族文化的創(chuàng)造活力，提升了民族文化的影響力。

高度重視發(fā)展民族教育，為民族團結(jié)提供智力保障?！敖?jīng)濟發(fā)展只能保障今天，科技創(chuàng)新可以保障明天，重視教育才能保障后天”，是貴州省著眼長遠發(fā)展的基本理念，也是加強貴州民族團結(jié)的根本措施。

在“普九”過程中，優(yōu)先在民族地區(qū)學校開展“兩免一補”和實施營養(yǎng)改善計劃；在基本不通漢語的民族地區(qū)積極開展“雙語教學”；少數(shù)民族考生參加高考實行加分政策照顧；在全省的示范性高中開設民族班，在本科大學開設少數(shù)民族預科班，在職業(yè)學校開設少數(shù)民族特色班；定向招收西部計劃的少數(shù)民族研究生。這些舉措，開辟了少數(shù)民族和民族地區(qū)人才的快速成長通道。

積極構(gòu)建和諧民族關系，為民族團結(jié)提供機制保障。積極構(gòu)建平等團結(jié)互助和諧民族關系，在全體干部和各族群眾中堅持不懈地灌輸“三個離不開”的思想，不斷夯實民族團結(jié)的思想基礎。

定期開展民族團結(jié)宣傳教育活動。按時開展民族團結(jié)進步表彰活動、少數(shù)民族文藝匯演和少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會等。民族自治州、自治縣逢十要舉行慶典，把每年十月定為全省民族團結(jié)宣傳月。

關心雜散居地區(qū)少數(shù)民族和人口較少民族的發(fā)展。貧困民族鄉(xiāng)納入扶貧開發(fā)的重點給予優(yōu)先扶持，城市少數(shù)民族農(nóng)民工由城市社區(qū)統(tǒng)一關心，優(yōu)先扶持毛南族和仫佬族發(fā)展。

扶持少數(shù)民族特需商品的生產(chǎn)。將少數(shù)民族日常生活所必需和具有鮮明少數(shù)民族特點的食品、藥品、生產(chǎn)生活用具等，列入政府扶持范圍。

支持建立少數(shù)民族學會，充分發(fā)揮學會在研究少數(shù)民族歷史文化、宣傳黨的民族政策和協(xié)調(diào)本民族內(nèi)部關系中的作用，為維護民族團結(jié)貢獻力量。

在構(gòu)建和諧民族關系的過程中，各級領導干部帶頭關心民族地區(qū)，幫助少數(shù)民族群眾，歷任省委書記和省長的農(nóng)村扶貧聯(lián)系點基本上安排在民族地區(qū)。趙克志書記的兩個扶貧聯(lián)系點都在民族地區(qū)，為全省干部樹立了榜樣。

充分發(fā)揮民族部門的作用，為民族團結(jié)提供工作保障。把民族工作部門作為加強民族團結(jié)的依靠力量，思想上重視，政治上信任，工作上支持，使民族工作部門充分發(fā)揮了職能作用。

建立健全機構(gòu)。省市縣三級全面設立民族工作部門，并配強領導班子和干部隊伍，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立了兼職民族工作聯(lián)絡員。

賦予工作職能。各級民族工作部門都列入同級政府的組成部門，被賦予宣傳民族政策、監(jiān)測少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和協(xié)調(diào)各方面力量支持民族工作等重大責任。

提供工作條件。支持建立了研究和服務機構(gòu)，創(chuàng)辦宣傳陣地。在省級財政專門設立少數(shù)民族發(fā)展資金，并實行逐年遞增機制，各級黨委政府也根據(jù)財力設立了民族工作三項經(jīng)費。

加強組織領導。省委定期不定期地研究全省民族工作的重大問題，省政府每年召開一次以上的民族工作聯(lián)席會，省政府主要領導分管領導都要在省直各個部門中對階段性或全年的民族工作進行具體安排。

貴州省民族團結(jié)進步事業(yè)取得了巨大成績，但少數(shù)民族和民族地區(qū)還存在著經(jīng)濟發(fā)展相對滯后等方面的困難。在今后的工作中，我們將以黨的十八大精神為指引，按照國發(fā)2號文件關于建設民族團結(jié)進步繁榮發(fā)展示范區(qū)的戰(zhàn)略定位，認真落實省第十一次黨代會精神，按照《關于建設民族團結(jié)進步繁榮發(fā)展示范區(qū)的意見》要求，把我省的民族工作搞得更好。