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        宜居宜業(yè)新家園——遵義縣鴨溪鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)掃描

        2013-08-20 01:18:32
        當(dāng)代貴州 2013年5期
        關(guān)鍵詞:大道城鎮(zhèn)規(guī)劃

        文Ⅰ本刊記者 付 松

        酒中美人,黔北古鎮(zhèn),前者為鴨溪酒,后者為鴨溪鎮(zhèn)。酒因鎮(zhèn)而得名,鎮(zhèn)因酒而揚(yáng)名。“一巷黃鸝語,多于雞犬聲。酒邊人去住,花里徑縱橫。戎火上樓見,山泉傍榻生。居人最勤力,月黑未歸耕。”清乾隆年間貴州提學(xué)使洪亮吉一首《鴨溪行館》,將美景、美酒與人完美結(jié)合,描繪出一幅人與自然、人與社會(huì)和諧共生的秀美圖畫。

        而今的鴨溪,樓房更多了!馬路更寬了!環(huán)境更美了。北部新城、酒業(yè)大道、景程環(huán)保,一個(gè)個(gè)項(xiàng)目的落地,一家家企業(yè)的入駐,一條條產(chǎn)業(yè)的延伸,推動(dòng)著鴨溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,展現(xiàn)出繁華靚麗的城鎮(zhèn)新姿。

        科學(xué)規(guī)劃 打造品牌城鎮(zhèn)

        “環(huán)境改變了,我們晚年的精神生活也有保障了,吃過晚飯,我們還要去河濱廣場(chǎng)跳舞呢!”與老伴一起在后水河岸打羽毛球的居民鐘正超說,近幾年鴨溪鎮(zhèn)的發(fā)展變化,讓他看在眼里,樂在心里。

        從污水橫流到碧波蕩漾,從荒山野嶺到錦繡公園,從洼地緩坡到寬闊大道,從雜草叢生到高樓林立,后水河的改造,雷家坡的變身,河濱廣場(chǎng)的興建,溪城名苑的開發(fā),鴨溪鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)可謂亮點(diǎn)紛呈。

        以打造“宜居、宜商、宜游”小城鎮(zhèn)為目標(biāo),鴨溪鎮(zhèn)按照“規(guī)劃一步到位,建設(shè)分步實(shí)施”的思路和覆蓋要全面、規(guī)劃布局要合理、規(guī)劃功能要完善、規(guī)劃設(shè)計(jì)要精致、規(guī)劃管理要嚴(yán)格的“五要規(guī)劃”原則, 于2011年進(jìn)行了集鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編,規(guī)劃建設(shè)北部新區(qū)和后水河片區(qū),以及40米迎賓大道、36米酒業(yè)大道和12畝市政廣場(chǎng)。

        以建設(shè)遵義縣城副中心為目標(biāo),以房開樓盤、市政道路基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn),高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量管理、多元化投入,大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè),有效促進(jìn)了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的互促并進(jìn),推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。目前,鎮(zhèn)區(qū)建成面積已達(dá)9.6平方公里,人口3萬人。初步形成了東部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、中部城建開發(fā)、西部工業(yè)園區(qū)三大產(chǎn)業(yè)板塊。

        按照“控制老城,開發(fā)新區(qū)”的思路,堅(jiān)持組團(tuán)式發(fā)展,板塊式推進(jìn),精心打造交通便利、環(huán)境優(yōu)美的住宅小區(qū)。截至2012年,已有鼎盛、鴻順、新宇騰飛3家房開公司入駐鴨溪,啟動(dòng)城建項(xiàng)目15個(gè)、總投資4億元。

        堅(jiān)持“一張藍(lán)圖劃到底”,嚴(yán)格落實(shí)城建項(xiàng)目預(yù)審制、建設(shè)違規(guī)追究制,所有項(xiàng)目必須經(jīng)黨政聯(lián)席會(huì)或城建指揮部評(píng)審?fù)ㄟ^后方可實(shí)施建設(shè),切實(shí)做到“規(guī)劃以發(fā)展為依據(jù),建設(shè)以規(guī)劃為準(zhǔn)繩”。

        “雖然我們鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到了49.8%,但并不能滿足于現(xiàn)狀,我們將充分利用鴨溪特有的交通、區(qū)位、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),力爭(zhēng)用5年左右的時(shí)間,把集鎮(zhèn)打造成一個(gè)交通樞紐型、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性、文化旅游型的新型城鎮(zhèn),讓老百姓更多享受到城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快帶來的成果?!兵喯?zhèn)黨委書記方祖發(fā)說。

        基礎(chǔ)先行 推進(jìn)園城共建

        “326國(guó)道擴(kuò)建后,來往的車輛和行人都比以前多了,我們的生意也有了很大的改觀?!睆慕夥徘熬鸵恢苯?jīng)營(yíng)涼粉店的陳朝品認(rèn)為,交通條件的改善能推動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,“隨著鴨溪城鎮(zhèn)建設(shè)的不斷推進(jìn),我們有信心把涼粉這個(gè)小吃做成致富的產(chǎn)業(yè),做成國(guó)內(nèi)的品牌?!?/p>

        立足于交通樞紐型城鎮(zhèn)定位,鴨溪鎮(zhèn)做足了優(yōu)勢(shì)文章。在2006年圍繞326國(guó)道拓展城鎮(zhèn)面積之后,2012年又搶抓杭瑞高速建成通車的機(jī)會(huì),投資4個(gè)億打造新城,以實(shí)現(xiàn)“擴(kuò)城、聚氣、活商”的目標(biāo)。

        在推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)的過程中,鴨溪鎮(zhèn)始終堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施先行,推進(jìn)園城共建,增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力。十二五期間,計(jì)劃投資3億元用于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

        加強(qiáng)城鎮(zhèn)道路建設(shè)。規(guī)劃構(gòu)筑了“五縱四橫”(五縱:電廠路、迎賓大道、大嵐路、黎明路、河濱大道;四橫:長(zhǎng)征路、酒業(yè)大道、內(nèi)環(huán)路、楊柳街)的鎮(zhèn)區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)。目前,迎賓大道、酒業(yè)大道、河濱大道、大嵐路正在建設(shè)中。道路建成后將盤活土地600畝,為城鎮(zhèn)建設(shè)積聚資金6億余元。在強(qiáng)化新區(qū)道路建設(shè)的同時(shí),進(jìn)行老街道路升級(jí)改造,計(jì)劃用2年時(shí)間完成老城區(qū)道路“白改黑”。

        完善城鎮(zhèn)配套基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)綠化、亮化及市民休閑中心建設(shè)。2012年投入資金200萬元對(duì)集鎮(zhèn)路燈、黎明路及后水河綠化進(jìn)行全面改造,爭(zhēng)取資金800萬元對(duì)集鎮(zhèn)自來水管網(wǎng)進(jìn)行改造,同時(shí),啟動(dòng)了污水處理廠工程的建設(shè)。

        突出“宜游”城鎮(zhèn)建設(shè)。規(guī)劃了4個(gè)休閑廣場(chǎng)和一座森林公園。目前已建成廣場(chǎng)2個(gè),雷家坡森林公園已完工。

        規(guī)劃城鎮(zhèn)市場(chǎng)建設(shè)。注入商貿(mào)活鎮(zhèn)理念,突出發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。五年內(nèi)將建成農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)、大牲畜交易市場(chǎng)、綜合汽修市場(chǎng)等。目前,餐飲一條街已入駐特色餐飲企業(yè)5家。

        除此之外,鴨溪鎮(zhèn)還始終堅(jiān)持工業(yè)引領(lǐng)、創(chuàng)業(yè)富民的理念,大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和特色產(chǎn)業(yè),按照“布局合理、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”的要求,加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。依托鴨溪窖酒廠在城區(qū)東側(cè)規(guī)劃并啟動(dòng)了占地1500畝的白酒包裝工業(yè)園,建成后將解決就業(yè)6000余人,實(shí)現(xiàn)稅收20億元;依托鴨溪電廠在城區(qū)西南側(cè)規(guī)劃了占地1000畝的建材工業(yè)園,現(xiàn)已入駐企業(yè)7家,其中4家建成投產(chǎn),解決就業(yè)1500余人。

        城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè),推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展;良好的投資環(huán)境,引來了源源不斷的省內(nèi)外客商。2012年,全鎮(zhèn)完成地區(qū)生產(chǎn)總值28億元,固定資產(chǎn)投資24.6億元,工業(yè)總產(chǎn)值36億元,工業(yè)增加值14億元,地方財(cái)政收入4110萬元,農(nóng)民人均純收入8900元,實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金22.1億元。

        多措并舉 破解建設(shè)難題

        新城崛起的背后,往往隱藏著破解建設(shè)難題的艱難歷程。在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)過程中,土地供應(yīng)、資金投入、人口集聚等都是必須正視的問題。

        通過幾年的努力,鴨溪鎮(zhèn)做了一些有效的探索和實(shí)踐,逐步解決了地從哪里來,錢從哪里來,人從哪里來的問題,從而推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

        多種形式增加土地供應(yīng)。在推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)過程中,鴨溪鎮(zhèn)積極開展國(guó)土規(guī)劃編制,充分利用低丘、緩坡、荒灘,結(jié)合舊城改造,開發(fā)閑置土地,盤活土地存量,增加土地供應(yīng)。在推進(jìn)征地拆遷工作中,堅(jiān)持讓利于民的原則,尤其注重對(duì)拆遷群眾的資金兌現(xiàn)和還房建設(shè),提升政府公信力。另一方面,鎮(zhèn)黨委政府把征地拆遷作為階段性中心工作安排部署,集中力量協(xié)調(diào)溝通,強(qiáng)化宣傳。在北部新區(qū)A區(qū)拆遷中,80余名干部用20天時(shí)間完成193戶拆遷任務(wù)。

        多種模式拓寬投資渠道。由鎮(zhèn)財(cái)政每年投入200萬元以上用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),堅(jiān)持土地出讓金全額用于集鎮(zhèn)建設(shè)。發(fā)揮私營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資小城鎮(zhèn)建設(shè)的積極性,吸引私營(yíng)個(gè)體投資集鎮(zhèn)市場(chǎng)建設(shè)。采用BT模式運(yùn)作城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),北部新區(qū)1.1億元基礎(chǔ)設(shè)施和還房、酒業(yè)大道等就是這種模式實(shí)施的。同時(shí),積極向上爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目,僅獲批“全國(guó)可再生能源推廣示范鎮(zhèn)”就爭(zhēng)取到資金700萬元。

        多種方式應(yīng)對(duì)人口集聚。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化必然帶來人口的擴(kuò)張,大量農(nóng)村人口和外來務(wù)工人員向城鎮(zhèn)集聚。為此,十二五期間,鴨溪鎮(zhèn)將重點(diǎn)開發(fā)北部新城和后水河片區(qū)。目前,北部新城A1區(qū)、達(dá)錦園和溪城明苑三個(gè)商業(yè)房開樓盤已全面開工建設(shè),建筑面積達(dá)15萬平方米。針對(duì)城建開發(fā)中的拆遷房屋,實(shí)行產(chǎn)權(quán)置換,規(guī)劃建設(shè)了迎賓大道安置房、北部新城安置房和酒業(yè)安置房3個(gè)還房點(diǎn),安置還房建筑面積約10萬平方米。在商業(yè)開發(fā)的同時(shí),加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo),幫助群眾更新思想,樹立“變建房為購(gòu)房、變房產(chǎn)為資產(chǎn)、變一代人建幾次房為一次建房子孫后代長(zhǎng)久享用”的理念,推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)的文明與和諧。

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