深化收入分配制度改革若干意見公布 提出主要目標(biāo)

由國家發(fā)展改革委員會、財(cái)政部、人力資源和社會保障部聯(lián)合制定、國務(wù)院2月3日批轉(zhuǎn)的《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》（以下簡稱“意見”）2月6日公布。該意見旨在貫徹落實(shí)黨的十八大提出的“實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，必須深化收入分配制度改革”要求，深入推進(jìn)“十二五”規(guī)劃實(shí)施，完善收入分配結(jié)構(gòu)和制度，增加城鄉(xiāng)居民收入，縮小收入分配差距，規(guī)范收入分配秩序。

意見共分7部分35條，充分闡釋了收入分配制度改革的重要性和艱巨性，指出當(dāng)前收入分配領(lǐng)域仍存在一些亟待解決的突出問題，主要是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，收入分配秩序不規(guī)范，隱性收入、非法收入問題比較突出，部分群眾生活比較困難，宏觀收入分配格局有待優(yōu)化。這些問題是發(fā)展中的矛盾、前進(jìn)中的問題，必須通過促進(jìn)發(fā)展、深化改革來逐步加以解決。

意見提出了深化收入分配制度改革的主要目標(biāo)：

——城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)倍增。到2020年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均實(shí)際收入比2010年翻一番，力爭中低收入者收入增長更快一些，人民生活水平全面提高。

——收入分配差距逐步縮小。城鄉(xiāng)、區(qū)域和居民之間收入差距較大的問題得到有效緩解，扶貧對象大幅減少，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，“橄欖型”分配結(jié)構(gòu)逐步形成。

——收入分配秩序明顯改善。合法收入得到有力保護(hù)，過高收入得到合理調(diào)節(jié)，隱性收入得到有效規(guī)范，非法收入予以堅(jiān)決取締。

——收入分配格局趨于合理。居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報(bào)酬在初次分配中的比重逐步提高，社會保障和就業(yè)等民生支出占財(cái)政支出比重明顯提升。（來源：人民網(wǎng)，2013年2月7日）

營業(yè)稅改征增值稅進(jìn)一步擴(kuò)大改革范圍

2月1日，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局在北京召開營業(yè)稅改征增值稅（簡稱營改增）試點(diǎn)座談會，總結(jié)評估2012年的試點(diǎn)工作成效和經(jīng)驗(yàn)，分析試點(diǎn)中出現(xiàn)的新情況新問題，研究進(jìn)一步改進(jìn)和推進(jìn)試點(diǎn)工作政策措施。

從各地情況看，營改增試點(diǎn)取得明顯成效，主要表現(xiàn)為：完善了稅制，打通了增值稅抵扣鏈條，從制度上解決了重復(fù)征稅問題；減輕了試點(diǎn)企業(yè)特別是中小企業(yè)的稅負(fù)，原增值稅一般納稅人購進(jìn)試點(diǎn)服務(wù)抵扣增加、稅負(fù)下降；促進(jìn)了服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，新辦企業(yè)不斷增加、業(yè)務(wù)量大幅增長；促進(jìn)了制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動了服務(wù)外包和主輔分離，鼓勵了設(shè)備更新和科技創(chuàng)新；促進(jìn)了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動了企業(yè)經(jīng)營組織模式轉(zhuǎn)變和內(nèi)部管理加強(qiáng)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截至目前，納入營改增試點(diǎn)范圍的納稅人超過100萬戶，試點(diǎn)當(dāng)年共實(shí)現(xiàn)減稅超過400億元。

我國將進(jìn)一步擴(kuò)大改革區(qū)域范圍，適時將交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在全國范圍內(nèi)全面推開。積極研究擴(kuò)大改革行業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)改革的協(xié)調(diào)性，深入研究完善財(cái)政體制改革、地方稅體系建設(shè)、稅收征管體系改革等問題，確保改革平穩(wěn)順利推進(jìn)。（來源：中國證券網(wǎng)，2013年2月1日）

我國基本形成4種人才管理改革試驗(yàn)區(qū)

2月1日，由中國人事科學(xué)研究院主辦的人才管理改革試驗(yàn)區(qū)政策創(chuàng)新專題研討會在京召開。研討會上，來自北京中關(guān)村、上海張江、江蘇無錫、福建平潭、深圳前海等8個人才管理改革試驗(yàn)區(qū)的代表，分別介紹了試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn)、政策創(chuàng)新等。來自全國知名大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的人才研究專家學(xué)者，專門圍繞“廣州南沙-深圳前海-珠海橫琴粵港澳人才合作示范區(qū)”如何建好“全國人才管理改革試驗(yàn)區(qū)”提出了意見建議。

國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃頒布以來，全國各地紛紛試點(diǎn)人才管理改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，目前已基本形成了4種主要類型的人才試驗(yàn)區(qū)：以北京中關(guān)村為代表的園區(qū)型試驗(yàn)區(qū)；以海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地為代表的基地型試驗(yàn)區(qū)；以無錫人才特區(qū)為代表的區(qū)域型試驗(yàn)區(qū)；以深圳前海為代表的行業(yè)產(chǎn)業(yè)型試驗(yàn)區(qū)。人才試驗(yàn)區(qū)都普遍聚焦于引進(jìn)海外高層次人才，在簽證居留、金融支持、股權(quán)激勵、生活保障等方面出臺了一系列突破性的政策，在人才政策和體制機(jī)制創(chuàng)新方面發(fā)揮了先行先試的示范帶動作用，為人才優(yōu)先發(fā)展提供了特別支撐。（來源：中國組織人事報(bào)，2013年2月16日）