■ 譚 均/田騰飛

（中國建筑材料地質(zhì)勘查中心河北總隊，保定 071051）

地質(zhì)勘查成果質(zhì)量不僅僅表現(xiàn)為報告的文字、完美的圖表和自圓其說，報告只是成果的載體，闡述、展示清楚并不能代表高質(zhì)量的地質(zhì)勘查成果。成果是否貨真價實很可能既摸不到，也看不到，即使露天礦也需要相關(guān)專業(yè)人士至少經(jīng)過踏勘才能簡單評估，因此，“王婆賣瓜，自賣自夸”之嫌就在所難免。要維護市場經(jīng)濟秩序，誠信的倡導和強制是必須的，不論是公益性地質(zhì)隊，還是商業(yè)性地質(zhì)隊都應(yīng)該嚴格執(zhí)行。地質(zhì)勘查領(lǐng)域誠信的焦點是保證其完成的地質(zhì)資料的客觀性。

1 保證地質(zhì)資料客觀性的意義

地質(zhì)資料客觀性，就是真實地反映客觀地質(zhì)現(xiàn)象，是地質(zhì)領(lǐng)域里“實事求是”思想的要求和體現(xiàn)。其實客觀性也是一個相對的概念，因為地質(zhì)資料畢竟有人的主觀因素夾雜在內(nèi)，也就是說，即使是客觀的地質(zhì)資料也不完全等同于客觀地質(zhì)現(xiàn)象。其客觀程度受地質(zhì)工作者的認識水平、水平充分發(fā)揮程度及科技發(fā)展水平的制約。地質(zhì)工作具有探索性，如盲礦體，是通過認識到的地質(zhì)規(guī)律和見礦工程來推測其形態(tài)的，并非就是其真正形態(tài)。我們所要求的地質(zhì)資料客觀性是盡最大能力去接近地質(zhì)現(xiàn)象客觀實際，簡而言之是在“求是”。換句話說就是合格的地質(zhì)工作者對其完成的地質(zhì)資料達到內(nèi)心確信。

只有客觀的地質(zhì)資料才能起到進一步指導勘查、采礦和深入研究的作用。地質(zhì)工作的先行性、基礎(chǔ)性決定了其質(zhì)量關(guān)乎經(jīng)濟社會發(fā)展的速度、民生安全，甚至國家安全，因此地質(zhì)工作成果質(zhì)量影響深遠。非客觀性地質(zhì)資料會造成相關(guān)系列經(jīng)濟浪費，甚至會破壞社會經(jīng)濟秩序，影響社會發(fā)展的嚴重后果。如加拿大初級勘查公司印度尼西亞布桑金礦勘查詐騙案，就引起了一系列社會經(jīng)濟動蕩[1]。

2 地質(zhì)資料缺乏客觀性的主要原因

許多業(yè)內(nèi)人士發(fā)出這樣的感嘆，“現(xiàn)在有很多地質(zhì)資料存在嚴重的縮水現(xiàn)象”，國土資源報上也有相關(guān)報道，這種現(xiàn)象已不容忽視。地質(zhì)資料失真在商業(yè)地質(zhì)勘查中已經(jīng)是不能回避的問題，既有礦業(yè)權(quán)人為了轉(zhuǎn)讓或者融資而要求勘查單位過度包裝的情況，也有勘查單位為了節(jié)約成本提高效益而違規(guī)操作的現(xiàn)象[2]。筆者認為造成地質(zhì)資料不客觀的原因主要有認識錯誤、測試差錯、人為規(guī)律化偏差和造假等。

2.1 認識錯誤

地質(zhì)認識是地質(zhì)工作者所掌握地質(zhì)理論與所觀察地質(zhì)現(xiàn)象結(jié)合的結(jié)果，認識錯誤與地質(zhì)工作者理論水平有限、工作不扎實緊密相關(guān)。對同一地質(zhì)事件或現(xiàn)象在地質(zhì)學術(shù)界有時觀點不一，筆者主張應(yīng)當以主流觀點為主，可以輔之其它觀點。近20年來地質(zhì)工作者水平總體有下降的趨勢，缺乏領(lǐng)軍人才[3][5]，其原因有如下幾項：

畢業(yè)生離校前夕，已落實工作崗位的護理專業(yè)畢業(yè)生和非護理專業(yè)畢業(yè)生分別占35.22%和65.10%，差異有顯著性（見表1）。對于落實工作崗位的畢業(yè)生而言，80.00%以上的畢業(yè)生對工作是滿意的，護理與非護理專業(yè)畢業(yè)生差異無顯著性；探究尚未落實工作的原因，39.11%的護理專業(yè)學生是沒有單位錄用，而34.97%的非護理專業(yè)畢業(yè)生則是持觀望態(tài)度，護理與非護理專業(yè)畢業(yè)生存在明顯差異。

(1)近20年來地質(zhì)院校畢業(yè)生專業(yè)知識明顯欠缺。地質(zhì)院校課程設(shè)置上考慮學生的就業(yè)率，壓縮專業(yè)課。這與地質(zhì)行業(yè)一度不景氣、整個社會的功利化和奉行實用主義原則有著密切關(guān)系。

(2)各地質(zhì)單位由于競爭關(guān)系缺乏技術(shù)交流，不注重員工專業(yè)知識的培訓。

(3)新老“傳幫帶”出現(xiàn)斷鏈，一些有經(jīng)驗的地質(zhì)工作者多升為單位領(lǐng)導，有的還在社會上兼職（如監(jiān)理、專家），忙于“管理事務(wù)”而不再下基層一線。

(4)近年來地勘單位為降低成本，實施項目的人員和時間往往得不到保障。地質(zhì)工作是一項理論性、實踐性與探索性極強的工作，時間、人員無保障，就不可能腳踏實地、循序漸進地去干。一份優(yōu)秀的地勘項目的設(shè)計書，需要大量的時間和財力投入，但現(xiàn)在很多項目申請往往只投入幾天時間。

(5)為適應(yīng)市場競爭，各行業(yè)地質(zhì)隊分工被打亂，但知識更新與擴展滯后。

(6)在職稱評定上受市場左右，時松時緊。大開綠燈降低條件現(xiàn)象時有發(fā)生，導致職稱與技術(shù)水平脫節(jié)。

另外，90年代后，為了接軌市場競爭，地勘行業(yè)準許并鼓勵個體進入，存在資質(zhì)審查不嚴和資質(zhì)變通的問題，“掛靠”問題突出。一是人員掛靠，如有些礦產(chǎn)勘查有限公司達不到規(guī)定的條件，技術(shù)人員資格不達標，聘請有資格人員掛靠，掛靠人員僅掛名而已。國有地質(zhì)隊為資質(zhì)升級，也存在這種掛靠現(xiàn)象。二是單位掛靠，如地質(zhì)測繪行業(yè)有些個體掛靠在有資質(zhì)的測繪單位，被掛靠單位僅是蓋章而已，這與權(quán)力腐敗不無聯(lián)系。人員不具備相應(yīng)的技術(shù)水平，形成的資料錯誤百出也就不足為奇。

2.2 測試差錯

在對地質(zhì)標本鑒定和樣品測試分析過程中，由于設(shè)備、環(huán)境條件及技能水平的限制，結(jié)果偏差超出“允許誤差范圍”的件數(shù)較多，或“標準偏差”值總是偏高，稱之為測試差錯。隨著科學技術(shù)的發(fā)展進步，目前測試精度已有很大提高（如大型衍射分析儀、熱分析儀、電子探針和電子顯微鏡分析技術(shù)的普遍應(yīng)用），但測試單位情況參差不齊，有的測試設(shè)備落后，人才出現(xiàn)了斷代和缺少的情況，難以避免出現(xiàn)測試差錯。

2.3 人為規(guī)律化偏差

在地質(zhì)資料綜合整理過程中，由于地質(zhì)工作者先入為主、原始地質(zhì)資料不全面，對礦床地質(zhì)規(guī)律研究欠深入，以及死套規(guī)范等原因而出現(xiàn)錯誤結(jié)論，稱之為人為規(guī)律化偏差。它與認識錯誤有相似的地方，但它側(cè)重于綜合整理，后者側(cè)重于原始編錄。突出表現(xiàn)有解釋錯誤、模式化、夸大化和復雜化。近年來地質(zhì)隊技術(shù)問題也是由領(lǐng)導拍板定案，但領(lǐng)導下礦區(qū)少，往往是憑經(jīng)驗、紙上談兵，易形成人為規(guī)律化偏差。

2.3.1 解釋錯誤

解釋錯誤指考慮原因簡單或復雜，而導致結(jié)論錯誤的情況，常見的是考慮簡單。對于多因地質(zhì)現(xiàn)象由單一原因去推斷，就會錯釋。在多因分析時還需區(qū)分主次，排除干擾因素，方能得到較接近實際的解釋。如：在某貧鐵礦區(qū)，依據(jù)磁異常資料，圈定出了系列磁鐵礦體，但經(jīng)鉆探驗證這些礦體不存在。后經(jīng)研究認為：磁異常曲線呈鋸齒狀變化，為典型巖體磁異常的特征，巖體磁場主要是受地磁場感應(yīng)磁化所形成，受地形切割影響，磁場被分解，形成多個形態(tài)不規(guī)則、排列無規(guī)律、高值點分布在山脊部位的磁異常。

2.3.2 模式化、夸大化

死套規(guī)范，理想化。如凡層控礦床，就按層狀、似層狀圈定礦體。但層控礦床礦體也常有餅狀、透鏡狀，甚至窩狀、膨脹收縮、分枝復合、尖滅再現(xiàn)等現(xiàn)象，像這類礦體圈成層狀、似層狀，無疑歪曲了其形、夸大了其量。有些礦區(qū)不一定完成預查—普查—詳查—勘探全過程，而在勘探前某一階段就進入了礦山開發(fā)，因此建議按現(xiàn)工作階段所掌握的地質(zhì)規(guī)律圈礦，推測部分用虛線表示，并予以說明，以示風險，避免盲目投資。

2.3.3 復雜化

指地質(zhì)資料綜合整理過程中人為造成的復雜化。如礦石品位加權(quán)計算過程中，引入與樣品關(guān)系不大的面積和體積參加計算。有的地質(zhì)隊自企業(yè)化管理后，內(nèi)部有二級法人單位，地質(zhì)、測量和鉆探條塊分割，各自為政，在項目實施上很難協(xié)調(diào)一致，項目實施程序往往倒置，形成的資料零亂無序。

2.4 造假

造假就是偽造或者變造地質(zhì)資料。純偽造地質(zhì)資料現(xiàn)象是少見的，在他人原有資料基礎(chǔ)上編造或?qū)ψ约和瓿傻馁Y料進行“理想化”篡改是常見的。因此，變造是地質(zhì)資料造假的主要方式，近年來，比較突出的是單位造假或者法人作弊。

青海國土資源廳查出的山東金星鉆探有限公司在多彩礦區(qū)鉆探施工中巖芯造假一事[1]，令人深思。社會上與人們?nèi)粘Ｉ钪苯酉嚓P(guān)的造假，具有易暴露性和關(guān)注廣泛性，但地質(zhì)資料具有隱蔽性或不易驗證性、暴露長周期性和不為大眾關(guān)注性。地質(zhì)行業(yè)的高度專業(yè)性、探索性決定了其工作質(zhì)量欠缺乃至造假，一般不會在短期內(nèi)暴露[1]，這也是地質(zhì)資料造假者產(chǎn)生僥幸心理的原因。筆者認為地質(zhì)資料造假原因主要有名利驅(qū)使、惰性使然、體制性弊端、規(guī)范執(zhí)行僵化脫離實際等。

2.4.1 名利驅(qū)使

在地表礦越來越難找的今天，造假成為地質(zhì)隊申報項目和圈占地盤的捷徑。跑項目是地質(zhì)隊領(lǐng)導最大的任務(wù)，項目與政績、收入掛鉤?！爸刭p之下必有勇夫”，換句話說暴利面前定現(xiàn)狂徒。為了名利，項目多多益善，沒有金剛鉆也敢攬瓷器活，靠的是造假。

2.4.2 惰性使然

造假在計劃經(jīng)濟年代也是存在的，那時多是惰性使然。經(jīng)過砸爛鐵飯碗、員工編外下崗的洗禮，克惰罰懶方面取得了明顯效果。目前不是沒有因懶惰而造假的情況，但不是主要的。

2.4.3 體制性弊端

地質(zhì)資料造假凸顯出來的確是在實行市場經(jīng)濟之后。資源國家所有、地方管理、地表集體所有，有的還個體承包，市場的公平競爭機制不健全。一些地質(zhì)單位“斷奶”自謀生路，面對復雜的市場環(huán)境，舉步維艱，坎坷之路令其望而生畏。政績看產(chǎn)值，啟用能人，急功近利，激勵機制有余，而監(jiān)督機制不足。一些私企的運作方式給地質(zhì)隊很大的啟示，設(shè)小金庫支付跑項目“活動”經(jīng)費。適者搞活了，有了積累，資產(chǎn)增加了，有了礦業(yè)權(quán)；不適者仍然依靠撥款項目維持生存。礦業(yè)勘查投資特點是風險高，投資額大，投資周期長，需要政府部門以投空補貼等形式進行支持。地質(zhì)隊的市場項目對國家產(chǎn)業(yè)政策非常敏感，又帶有勞務(wù)與探索的性質(zhì)，以至業(yè)內(nèi)的主要權(quán)益主體長期陷入貧富不均、時饑時飽的扭曲狀態(tài)[6]。為了適應(yīng)市場，很多地質(zhì)隊和社會上其他企業(yè)一樣注重包裝，因此，項目獲利空間隨之膨脹，而一線生產(chǎn)經(jīng)費“精打細算”。造假一般在立項時就埋下了伏筆，根據(jù)需要簡單化或復雜化礦區(qū)地質(zhì)情況，實施過程中將錯就錯。一些礦業(yè)主為了套取國家、地方或他人的資金，要求地質(zhì)隊美化其礦山，表現(xiàn)為疑礦從有，小礦擴大，次礦夸好；有時又大礦割小，分頭報審，重復工作地塊標注挪位。有時，礦業(yè)主為了少繳稅、費時，也會要求地質(zhì)隊富礦說貧，大礦弄小。

有人敢于造假，主要在于自律機制的淡化和監(jiān)督機制不健全。近年來，單位內(nèi)部監(jiān)督實質(zhì)上名存實忘，外部監(jiān)督多是流于形式。國土資源部2012年《地質(zhì)勘查單位質(zhì)量管理規(guī)范》，從項目實施過程和項目質(zhì)量檢查驗收兩個方面提出了明確要求。2008年5月中國礦聯(lián)地勘協(xié)會向全國地質(zhì)勘查單位及從業(yè)人員發(fā)出誠信自律倡議書，2011年11月再次向全國地質(zhì)勘查單位發(fā)出《提高勘查質(zhì)量加強行業(yè)自律倡議書》；2011年中國地質(zhì)調(diào)查局啟動了“質(zhì)量萬里行”活動，對喚醒地質(zhì)單位提高質(zhì)量意識起到了一定的作用，但筆者認為遠不足以標本兼治。

2.4.4 規(guī)范執(zhí)行僵化，脫離實際

現(xiàn)行礦產(chǎn)資源勘查規(guī)范本身就或多或少地存在不適應(yīng)市場經(jīng)濟和現(xiàn)代技術(shù)條件的情況，而在執(zhí)行過程中又過于教條。如：地質(zhì)勘查規(guī)范[7]中飾面石材礦只要求間隔采集礦石基本樣，通常那種沿勘查線布置通天槽的作法是完全沒有必要的[8]，但勘查中，多要求沿勘查線布置探槽，并要求背圖版實地作探槽素描圖。在變質(zhì)巖、花崗巖上的探槽其底往往僅及半風化層，不用雷管、炸藥很難至新鮮基巖。但作為要求的一項實物工作量，無奈資料及卡片還得“擬編”得齊全，監(jiān)理也心照不宣。無效果的破土傷木，當?shù)厝艘卜浅７锤?。有些地質(zhì)隊試探沿勘查線以20～50m的間隔用淺井代替探槽，但效果也不是很好。筆者認為根據(jù)花崗巖、變質(zhì)巖特點，在摸清巖體、地層規(guī)律的基礎(chǔ)上，利用巖坎和試采場取樣效果較好，不一定按網(wǎng)度布置工程，地表覆蓋層以適量淺鉆控制即可。還有依據(jù)地表節(jié)理進行體圖解統(tǒng)計出的荒料率，參考價值不大，直接以試采荒料率(或生產(chǎn)荒料率)作為估算荒料資源儲量的參數(shù)即可。

3 對策與建議

要保證地質(zhì)資料的客觀性，要從自強、自律、指導、監(jiān)督四個方面入手，重點強化監(jiān)督制約機制。

(1)自強：地質(zhì)隊要能拿出過硬的資料，必須不斷提高自身素質(zhì)，一是要有能打硬仗的專業(yè)設(shè)備，二是要有高素質(zhì)的專業(yè)人才。由于地質(zhì)行業(yè)的艱苦性，要吸引人才、留住人才，靠的是待遇。有實力的地質(zhì)隊，才能保證其人員的待遇，才能培養(yǎng)人才。因此，不注重自強的地質(zhì)隊遲早會被淘汰，應(yīng)當說一部分地質(zhì)隊轉(zhuǎn)產(chǎn)是其最終出路。

(2)自律：地質(zhì)單位要嚴格質(zhì)量檢查和責任追究制度。項目負責人、單位技術(shù)負責人、總工對其檢查的資料簽字并負責；工程技術(shù)人員對自己完成的資料未經(jīng)檢查部分和經(jīng)檢查要求改正而未改正部分進行說明并負責。由于受社會上腐敗現(xiàn)象的影響，很多職工感到國家利益與個人利益相距甚遠，對損害國家利益的事表現(xiàn)出了極大的漠視，僅靠誠信倡導和三光榮教育恐怕起不了多大作用，但不能為此就放棄教育，要采取經(jīng)常提醒的方式，倡導誠信是金的理念。追求地質(zhì)資料客觀性要成為地質(zhì)工作者的信條、列為地質(zhì)行業(yè)新人培訓的內(nèi)容。

(3)指導：指導主體主要是地質(zhì)隊的主管部門和地質(zhì)行業(yè)協(xié)會。指導內(nèi)容主要是地質(zhì)礦產(chǎn)勘查規(guī)范化。

(4)監(jiān)督：首先，要建立有效的監(jiān)督機制，消除多頭管理的局面。建議在國家與省區(qū)兩級國土資源行政管理部門單獨設(shè)立地勘產(chǎn)業(yè)管制機構(gòu)，履行地質(zhì)勘查行業(yè)的技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督職能[9][10]，包括定期質(zhì)量認證和地質(zhì)項目監(jiān)督，要嚴格執(zhí)行地質(zhì)單位資質(zhì)標準和地質(zhì)人員技術(shù)職稱條件。目前的項目監(jiān)理中部分聘請的是地質(zhì)單位的在職領(lǐng)導，這些監(jiān)理為了自己主管部門的利益，可能會相互“留情”，但同時也影響了其主管的本職工作。建議避免之，首先，監(jiān)理應(yīng)當具有較高的地質(zhì)科學理論和工作經(jīng)驗，注重知識更新，熟悉現(xiàn)行有關(guān)礦產(chǎn)勘查技術(shù)規(guī)范。其次，為了有效監(jiān)督，有必要對不符合實際情況的地質(zhì)礦產(chǎn)勘查規(guī)范內(nèi)容進行清理，如有些內(nèi)容要求過于保守，重視工程，而輕視礦產(chǎn)地質(zhì)規(guī)律的研究；有些內(nèi)容要求的技術(shù)手段落后，應(yīng)當進行修改、補充；有些內(nèi)容看似合理而實際做不到，或意義不大，應(yīng)當刪除。再次，監(jiān)督檢查要注意關(guān)鍵環(huán)節(jié)，即容易出錯、可能造假的環(huán)節(jié)（見表1）。最后，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時糾正；涉及違紀、犯法的要告知有關(guān)部門立案查處。建議在刑法第三章“破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序罪”中增加一節(jié)偽造、變造地質(zhì)資料罪。

表1 檢查監(jiān)督注意環(huán)節(jié)一覽表

[1]木木.鏟除地質(zhì)行業(yè)造假的土壤[N].中國國土資源報,2013-01-22(05).

[2]劉虎.地質(zhì)找礦杜絕投機取巧[N].中國國土資源報,2013-2-20（理論·實踐）.

[3]趙奇,覃家海,崔振民,等.中央公益性地質(zhì)調(diào)查人才隊伍現(xiàn)狀及發(fā)展對策[J].中國國土資源經(jīng)濟,2007(10):30-32.

[4]王焰新.談新時期地學人才隊伍建設(shè)[N].中國國土資源報,2012-8-16(地大要聞).

[5]歐陽成作.關(guān)于地質(zhì)專業(yè)人才培養(yǎng)問題的思考[J].國土資源高等職業(yè)教育研究,2009(Z1):29-32.

[6]孟琪.對地勘單位企業(yè)化的思考——兼與邵毅同志商榷[Z].中國地礦經(jīng)濟學會七屆五次理事會暨2012地勘局長座談會,北京:2012 .

[7]DZ/T 0207一2002,玻璃硅質(zhì)原料、飾面石材、石膏、溫石棉、硅灰石、滑石、石墨礦產(chǎn)地質(zhì)勘查規(guī)范[S].

[8]葉立鑫.石材礦產(chǎn)地質(zhì)勘查工作探討—新舊礦產(chǎn)勘查規(guī)范的對比[J].石材,2005(6):4-9.

[9]孟琪.礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)要處理好幾個基本矛盾[N].中國礦業(yè)報,2009-07-25(A1).

[10]廖寧.壟斷行業(yè)改革的經(jīng)驗值得借鑒[N].中國礦業(yè)報，2009-06-06（A1）.