■陳木生

智慧城市的頂層設(shè)計不乏其大膽與多樣的設(shè)想，而福州智慧城市建設(shè)有其獨(dú)特的建設(shè)模式，從安防行業(yè)角度來看，“大技防”概念是為未來智慧福州做技術(shù)型鋪墊。

福州，是一座擁有2200多年的歷史名城，承載著開放、創(chuàng)新、融合的多方文明歷史，涌現(xiàn)出林則徐、嚴(yán)復(fù)、林覺民、林祥謙、鄭振鐸、冰心、陳景潤、張鈺哲、鄧叔群等一大批近現(xiàn)代思想、科技、軍事、文化界的先驅(qū)和名人，處處散播著開放、先進(jìn)的思想思潮，關(guān)乎這個城市，有太多的話題可以畫意，本文通過對福州信息化、安防數(shù)字化的理解，著重從數(shù)字福州到智慧福州的構(gòu)建闡述福州一角。

“智慧福州”建設(shè)現(xiàn)狀

2001年，福州市成立了“數(shù)字福州”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和專家委員會，當(dāng)年福州市鼓樓區(qū)被福建省政府定為“數(shù)字福建”的示范區(qū)，這標(biāo)志著“數(shù)字福州”工程全面啟動。

2010年11月，福州市將“智慧福州”建設(shè)納入《福州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，統(tǒng)籌規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)智慧福州建設(shè)。

近年來，福州市積極轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)從“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)化，福州市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)決策層形成了共識——經(jīng)濟(jì)增長方式和政府職能轉(zhuǎn)變的成果，最終要體現(xiàn)在人民群眾生活質(zhì)量的提高上，而“智慧城市”對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、政府職能轉(zhuǎn)變以及市民幸福指數(shù)提升均具有巨大推動作用。

在福州市推動智慧城市建設(shè)中，物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合、云計算等新興產(chǎn)業(yè)形成并駕齊驅(qū)發(fā)展態(tài)勢，堪稱智慧福州的“三駕馬車”。

為加快“智慧福州”建設(shè)步伐，順應(yīng)城市化、信息化、工業(yè)化“新三化”融合的發(fā)展趨勢，福州市人民政府推出福州市民融合服務(wù)平臺，平臺通過為市民提供貼心、便捷、細(xì)致的服務(wù)，助力打造服務(wù)型政府，用先進(jìn)的信息化手段去緩解和解決民生和社會和諧問題，讓老百姓能夠享受到最大限度的公平、均等的社會服務(wù)，提升百姓生活的幸福感，為市民提供更方便的渠道，鼓勵市民積極參與到社會治理之中，集中全社會力量，共建美好家園。據(jù)了解，該平臺是國內(nèi)首個將城市管理者、市民、企業(yè)有機(jī)整合在一起的G2C信息交互平臺，可通過電腦、手機(jī)、移動終端、自助終端、互助設(shè)備、家庭終端等隨時隨地輕松獲取各類融合服務(wù)，如政務(wù)信息服務(wù)、網(wǎng)上辦事服務(wù)、商業(yè)便民服務(wù)、智慧增值服務(wù)等，目前，通過網(wǎng)上平臺，市民可以查詢個人醫(yī)保、社保、水電費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)等業(yè)務(wù)，該平臺的呼叫中心和社區(qū)服務(wù)站也將啟用，并增加預(yù)約掛號、酒店機(jī)票預(yù)訂等服務(wù)，待平臺完全成熟之后，市民通過平臺不僅可以實(shí)現(xiàn)公積金支取、交通罰單辦理、水電燃?xì)赓M(fèi)繳納、醫(yī)院預(yù)約掛號等服務(wù)，甚至可以完成從出生到上學(xué)、就業(yè)、養(yǎng)老直到死亡這一覆蓋人類整個生命周期一系列過程的服務(wù)，相關(guān)政府人士表示：“打造智慧福州的最終目的，就是讓百姓實(shí)實(shí)在在地感覺到智慧城市建成之后，生活質(zhì)量更高，辦事效率更快，幸福感更強(qiáng)！”

然而，關(guān)乎智慧型平安福州，關(guān)乎福州民生安全，關(guān)乎這座城市的安防，似乎考慮的還是偏少一些，較其它大部分省會城市或沿海發(fā)達(dá)城市，福州平安城市的持續(xù)性投入還是相對偏少。

目前福州市區(qū)共安裝監(jiān)控點(diǎn)約88000個，其中“平安福州”（福州市視頻監(jiān)控系統(tǒng)）建有約2200個監(jiān)控點(diǎn)；市區(qū)600多個物業(yè)小區(qū)建成各類監(jiān)控探頭約13000個；市區(qū)建有“電子警察”約500多個，“全球眼”約20000處；全市1200多家金融營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)共安裝約20000個視頻監(jiān)控探頭；中小學(xué)幼兒園建成約1000個監(jiān)控點(diǎn)，歌舞娛樂場所安裝約1000個監(jiān)控探頭；其他監(jiān)控點(diǎn)約28000個，“平安福州”視頻監(jiān)控系統(tǒng)續(xù)建一期正在建設(shè)3000個監(jiān)控點(diǎn)，現(xiàn)有視頻監(jiān)控管理平臺于2005年建成投入運(yùn)行，各類應(yīng)用處于起步階段，一些視頻圖像信息的存儲處理和聯(lián)網(wǎng)的關(guān)鍵技術(shù)尚未實(shí)現(xiàn)根本性的突破，平臺功能拓展不深入，技術(shù)存在局限，深層應(yīng)用少，服務(wù)公安實(shí)戰(zhàn)的能力弱，圖像信息聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，現(xiàn)有系統(tǒng)的承載網(wǎng)絡(luò)情況復(fù)雜，平臺部署在不同的承載網(wǎng)絡(luò)上，公安信息通信網(wǎng)、公安自建視頻傳輸專網(wǎng)、電信運(yùn)營商的視頻傳輸專網(wǎng)等各類網(wǎng)絡(luò)混合組網(wǎng)，種類繁雜，同時缺少統(tǒng)一的承載圖像信息的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，造成信息傳輸、信息安全、權(quán)限管理、運(yùn)行維護(hù)、安全共享等均無法得到有效保證且系統(tǒng)缺乏運(yùn)維管理、智能分析檢測等基本管理功能。

當(dāng)前，福州市相關(guān)部門也在和?？低暤阮I(lǐng)軍企業(yè)一起尋找問題癥結(jié)，并研究破解之道。相比其它大部分省會城市或沿海發(fā)達(dá)城市數(shù)量規(guī)模在5萬-6萬的視頻監(jiān)控點(diǎn)，福州在視頻監(jiān)控布點(diǎn)覆蓋方面存在很大差距；二是以前建設(shè)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，主要以模擬系統(tǒng)為主，圖像清晰度最高只能達(dá)到標(biāo)清分辨率，在一些重要場所往往不能看清人臉或車牌號碼，利用視頻圖像信息進(jìn)行取證具有一定的困難；三是系統(tǒng)智能化程度不高，主要依靠人力進(jìn)行系統(tǒng)的維護(hù)，缺乏智能化的技術(shù)支撐和應(yīng)用管理；四是沒有建成全市統(tǒng)一的可視化智慧型綜合應(yīng)用平臺，不能與城市管理、交通管理、打防控系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合,監(jiān)控資源無法整合共享。

構(gòu)建智慧福州“大技防”工程

目前福州市僅僅實(shí)現(xiàn)了城市社會治安防控體系的建設(shè)工作，離智慧型平安城市還存在一定的差距，構(gòu)建智慧型平安城市系統(tǒng)應(yīng)著眼于未來，為將來建設(shè)“智慧福州”做鋪墊。

智慧型平安福州治安防控體系應(yīng)依托于物聯(lián)網(wǎng)、云計算等先進(jìn)技術(shù)，在全市布設(shè)一張城市信息感知網(wǎng)絡(luò),同時兼顧擴(kuò)容覆蓋平潭綜合實(shí)驗(yàn)園，福州五區(qū)八縣，構(gòu)筑智慧型平安福州“大技防”工程。

城市網(wǎng)格化視頻信息采集

在視頻監(jiān)控前端建設(shè)基礎(chǔ)上，將城市管理轄區(qū)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分成為單元網(wǎng)格，同時結(jié)合“十二五”規(guī)劃，視頻監(jiān)控前端上要實(shí)現(xiàn)“高密度、全數(shù)字化、高清化、智能化、集成化”五大特點(diǎn)，全面采用高清視頻監(jiān)控技術(shù)，采用固定監(jiān)控與移動監(jiān)控相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)部位、路口和區(qū)域的視頻圖像覆蓋，建設(shè)全天候、全高清、高質(zhì)量的城市公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

較早期的視頻圖像采集采用模擬攝像機(jī)，由此帶來的問題是不能看清楚人臉、車型、車牌，在夜間等光線不足的場景，導(dǎo)致圖像模糊不清。高清視頻監(jiān)控采用130萬/200萬/500萬像素的攝像機(jī)，可以使監(jiān)控畫面更加清晰、監(jiān)控細(xì)節(jié)更加豐富，尤其是對城市重點(diǎn)防控區(qū)域，高清圖像在進(jìn)一步保障城市治安監(jiān)控的效果中起到了明顯的作用。

同時，通過加強(qiáng)對單元網(wǎng)格的部件和事件巡查，建立一種監(jiān)督和處置互相分離的形式。對于政府來說的主要優(yōu)勢是政府能夠主動發(fā)現(xiàn)，及時處理，加強(qiáng)政府對城市的管理能力和處理速度，將問題解決在居民投訴之前。

與地鐵視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)

智慧福州應(yīng)能接入福州地鐵公安視頻監(jiān)控，并與地鐵運(yùn)營視頻監(jiān)控進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，可按需調(diào)用視頻圖像。通過地鐵視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)可遠(yuǎn)程調(diào)閱、查詢有關(guān)圖像資料，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)、互通、互控和共享功能。能完善地鐵圖像信息通信應(yīng)急保障機(jī)制，提升處置突發(fā)性重大事件和反恐怖事件的快速反應(yīng)能力，為全市各級政府機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)決策、指揮調(diào)度、調(diào)查取證等多種后臺應(yīng)用提供及時、可靠的監(jiān)控圖像信息。

與城市視頻卡口聯(lián)網(wǎng)

智慧神州應(yīng)融合全市高清電子卡口、電子警察視頻圖像資源，實(shí)現(xiàn)更加豐富的業(yè)務(wù)應(yīng)用功能，可輔助公安刑偵等部門快速定案情、定位車輛，從而衍生出車輛相關(guān)聯(lián)的人員或車輛組織結(jié)構(gòu)，有利于警情的迅速推進(jìn)。

與小區(qū)物業(yè)視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)

大面積融合小區(qū)視頻監(jiān)控網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)全市所有監(jiān)控資源共享的“大技防”戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)物業(yè)小區(qū)視頻監(jiān)控圖像的聯(lián)網(wǎng)。推進(jìn)全市物業(yè)小區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)工作，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)將各物業(yè)小區(qū)的視頻監(jiān)控資源整合、改造工作當(dāng)作重點(diǎn)。

與銀行業(yè)外圍視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)

與銀行外圍視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)全市所有銀行業(yè)外圍視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)工作，按照“統(tǒng)一規(guī)范、合理設(shè)點(diǎn)”原則，對銀行業(yè)外圍合理布點(diǎn)并進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，提高取款人員安全。

與食品加工企業(yè)視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)

與食品加工企業(yè)視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)對食品加工企業(yè)的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)食品從生產(chǎn)加工企業(yè)到消費(fèi)者的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，進(jìn)一步加強(qiáng)政府對“舌尖上的安全”的監(jiān)管。

構(gòu)建大福州傳輸網(wǎng)

傳輸網(wǎng)絡(luò)覆蓋福州市區(qū)、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、五區(qū)八縣，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

視頻傳輸網(wǎng)絡(luò)：公安主導(dǎo)自建的視頻監(jiān)控系統(tǒng)可依托公安專網(wǎng)建立視頻圖像信息傳輸網(wǎng)絡(luò)；

承載在公共網(wǎng)絡(luò)上的各行業(yè)、各物業(yè)小區(qū)等社會單位視頻監(jiān)控資源通過視頻專網(wǎng)接入到社會視頻資源管理平臺，并通過邊界安全接入平臺接入到公安視頻監(jiān)控系統(tǒng)中；

單兵/車載等無線監(jiān)控設(shè)備可通過3G/WIFI/微波等多種無線網(wǎng)絡(luò)傳輸方式，經(jīng)過安全認(rèn)證進(jìn)入公安視頻監(jiān)控系統(tǒng)中。

網(wǎng)絡(luò)安全體系的建設(shè)應(yīng)保證核心網(wǎng)絡(luò)的安全性，可通過主干鏈路采用安全的物理鏈路、VPN、加密服務(wù)器等安全設(shè)備，保護(hù)核心層網(wǎng)絡(luò)穿數(shù)據(jù)的完整性和機(jī)密性，構(gòu)筑起網(wǎng)絡(luò)安全屏障。

智慧型平安城市視頻圖像管理中心

建設(shè)強(qiáng)大的視頻智能云計算處理平臺

城市治安防控體系建設(shè)規(guī)模龐大，需要處理分析的視頻、報警、圖片等信息數(shù)據(jù)也越來越多，且內(nèi)容越來越向多樣化的方向發(fā)展，傳統(tǒng)的技術(shù)方法已無法滿足系統(tǒng)大容量數(shù)據(jù)的處理、檢索、分析等要求，采用基于云計算技術(shù)的強(qiáng)大智能分析云平臺整合大量的計算資源、存儲資源和應(yīng)用資源，將系統(tǒng)中海量的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行有序的組織和存儲，依托強(qiáng)大的計算資源，對外提供多樣而高效的實(shí)時布控、后分析后檢索、緊急作業(yè)分析等服務(wù)。

建設(shè)高效的視頻云存儲系統(tǒng)

傳統(tǒng)的監(jiān)控存儲技術(shù)可以滿足中小型監(jiān)控系統(tǒng)的存儲需求，但對于城市治安防控體系這種大規(guī)模的平安城市工程，視頻及其他業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的存儲單設(shè)備和單客戶端的文件系統(tǒng)是難以做到的，必須有虛擬化、集群化的解決方案。而近幾年興起的云計算云存儲技術(shù)充分利用了虛擬化集群存儲計算，可以實(shí)現(xiàn)存儲空間的動態(tài)擴(kuò)展、多設(shè)備的負(fù)載均衡等。可以為整個城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)高并發(fā)的數(shù)據(jù)分發(fā)、處理、分析提供了一種和應(yīng)用相結(jié)合的數(shù)據(jù)存儲服務(wù)。

建設(shè)可視化防控綜合應(yīng)用平臺

建設(shè)可視化防控綜合應(yīng)用平臺，以視頻圖像應(yīng)用為手段，綜合視頻監(jiān)控、車輛監(jiān)控、人員監(jiān)控以及移動視頻監(jiān)控等多業(yè)務(wù)的全方位應(yīng)用管理系統(tǒng)，有效結(jié)合數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析、智能圖像分析等技術(shù)手段，集多種管理手段、分析處理手段于一體，實(shí)現(xiàn)對系統(tǒng)信息的比對、判斷以及聯(lián)動控制操作，建立一個統(tǒng)一指揮、應(yīng)急響應(yīng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)作高效、規(guī)范有序的可視化防控綜合應(yīng)用體系。

社會視頻圖像管理子平臺

社會視頻圖像管理子平臺實(shí)現(xiàn)小區(qū)物業(yè)、地鐵、銀行外圍、學(xué)校外圍以及重點(diǎn)社會單位視頻圖像資源的單向接入與管理。

政府視頻圖像共享子平臺

政府視頻圖像共享子平臺接入?yún)^(qū)縣視頻信息管理中心，可通過標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議和接口實(shí)現(xiàn)平臺對接，實(shí)現(xiàn)視頻資源的共享和應(yīng)用，政府視頻圖像共享子平臺建立在視頻專網(wǎng)上，實(shí)現(xiàn)和政府視頻監(jiān)控系統(tǒng)的雙向共享。

公安信息網(wǎng)視頻圖像共享子平臺

公安網(wǎng)視頻圖像共享平臺是一個視頻專網(wǎng)向公安信息網(wǎng)的視頻圖像資源單向傳輸共享平臺，公安信息網(wǎng)用戶或應(yīng)用系統(tǒng)通過統(tǒng)一的共享機(jī)制從區(qū)縣平臺中獲取所需的視頻圖像信息。

平臺業(yè)務(wù)應(yīng)用功能

集成實(shí)現(xiàn)各行各業(yè)多種資源的綜合接入，包括報警聯(lián)動、案事件管理、社會化的GIS/GPS可視化操作、智能卡口、電子警察、移動車載單兵等的集成管理、業(yè)務(wù)統(tǒng)計分析等。

與政府相關(guān)部門、公安業(yè)務(wù)系統(tǒng)關(guān)聯(lián)聯(lián)動，如與警務(wù)綜合平臺，情報平臺，警用地理信息平臺、城市應(yīng)急聯(lián)動指揮系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)聯(lián)動及共享，提高綜合利用管理水平。

智能業(yè)務(wù)開發(fā)，如人臉識別比對、人員聚集/越界報警、視頻智能檢索、智能模糊圖像增強(qiáng)、視頻拆幀解幀、視頻標(biāo)注等，從視頻圖像自動提取情報信息，為圖像研判提供智能化技術(shù)手段，使系統(tǒng)使用效率最大化。

通過運(yùn)行維護(hù)軟件實(shí)現(xiàn)對視頻圖像、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫、應(yīng)用軟件和機(jī)房環(huán)境進(jìn)行狀態(tài)信息采集、智能巡檢、分析和處理，提供系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)統(tǒng)計報表，巡檢、報障、維修等服務(wù)流程的管理。

平臺業(yè)務(wù)應(yīng)用，應(yīng)以有利于社會治安、民生安全、為民服務(wù)為依據(jù)，以現(xiàn)代技術(shù)、智能技術(shù)為手段。

結(jié)束語

國家測繪地理信息局8月13日在北京宣布：太原、廣州、徐州、臨沂、鄭州、重慶、武漢、無錫、淄博等9個城市列入智慧城市建設(shè)試點(diǎn)計劃，標(biāo)志著我國數(shù)字城市建設(shè)開始向智慧城市建設(shè)全面升級。

國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部8月5日公布2013年度國家智慧城市試點(diǎn)名單，福建省莆田市和泉州臺商投資區(qū)入選，至此，福建省已有南平市、莆田市、平潭市、福州倉山區(qū)、泉州臺商投資區(qū)等五個市（區(qū)）成為國家智慧城市試點(diǎn)。近期，又在開展數(shù)字福建智慧城市頂層設(shè)計，擬從更高的全局視野統(tǒng)籌推進(jìn)全省智慧城市建設(shè)，推動數(shù)字福建邁進(jìn)智慧化發(fā)展新階段，爭取到2020年，全省設(shè)區(qū)城市智慧化應(yīng)用初步建成，福、廈、泉、平潭以及有條件的縣級市達(dá)到中等水平智慧城市，建成兩岸電子商務(wù)合作重要基地、區(qū)域國際化智能物流中心、國際信息通信樞紐。

福州抓住這一歷史性機(jī)遇，進(jìn)一步加大對智慧型平安城市的投入，形成智慧型平安城市綜合體，依托新一代信息與通信技術(shù)，具備迅捷信息采集、高速信息傳輸、高度集中計算、智能事物處理和無所不在的服務(wù)提供能力，實(shí)現(xiàn)城市內(nèi)及時、互動、整合的信息感知、傳遞和處理，以提高民眾生活幸福感、企業(yè)經(jīng)濟(jì)競爭力、可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的先進(jìn)城市發(fā)展理念，是城市信息化發(fā)展的高級階段。

已經(jīng)在平安城市中積累了豐厚經(jīng)驗(yàn)的安防行業(yè)企業(yè)，在智慧城市建設(shè)中應(yīng)當(dāng)利用現(xiàn)代技術(shù)手段，積極參與到智慧城市建設(shè)中來。?？低暤葍?yōu)秀安防企業(yè)一直是國內(nèi)平安城市建設(shè)的主要參與者，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)并取得卓越的成效，近年來為福州平安城市建設(shè)的開展添磚加瓦，一起努力打造“智慧型平安福州”。