文／中國電器工業(yè)協(xié)會／

2013年上半年，美國經(jīng)濟延續(xù)溫和復蘇，歐洲經(jīng)濟仍保持弱勢，全球需求回升緩慢，中國經(jīng)濟整體表現(xiàn)為穩(wěn)中求進，盡管經(jīng)濟增速稍緩，但經(jīng)濟增長速度、城鎮(zhèn)新增就業(yè)等指標穩(wěn)定在合理區(qū)間，投資、工業(yè)增速、物價等主要經(jīng)濟指標依然穩(wěn)健，中國經(jīng)濟仍處在平穩(wěn)運行的通道中。

在復雜的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境下，我國經(jīng)濟呈現(xiàn)宏觀層面熱、微觀層面冷；內(nèi)需穩(wěn)定、外需疲軟；國企效率不高、民企經(jīng)營艱難等諸多結構性現(xiàn)象，穩(wěn)中亦有憂。我國高速經(jīng)濟增長所累積的生產(chǎn)率低下、收入分配等經(jīng)濟結構矛盾，以及社會經(jīng)濟發(fā)展過程中所產(chǎn)生的中長期經(jīng)濟問題還是有待解決。經(jīng)濟放緩壓力之下，產(chǎn)能過剩等頑疾當前越發(fā)突出；而地方債務風險、影子銀行等隱患也在積累；財政收入下滑比較明顯。中國在堅持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的同時，當前中國經(jīng)濟運行中蘊含的隱患和風險也應當充分重視。

2013年電工行業(yè)進入了中速增長期，實現(xiàn)了平穩(wěn)增長。盡管據(jù)一些重點企業(yè)反映，相比較二季度情況好于一季度，利潤總額同比增幅重新回到兩位數(shù)增長，但就行業(yè)整體情況看，市場需求不足、重點產(chǎn)品產(chǎn)量增長緩慢、產(chǎn)品價格有所下滑、行業(yè)盈利能力仍然疲弱，形勢并不樂觀。由于市場機制的調節(jié)作用，電工行業(yè)固定資產(chǎn)投資趨于理性。進出口總體形勢好于去年同期水平，進口較去年同期有較大提升，出口與去年基本持平。

一、2013年上半年電工行業(yè)經(jīng)濟運行特點

1、總體實現(xiàn)平穩(wěn)增長

2013年1-2月電工行業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入5866.99億元，同比增長12.06%；1-3月實現(xiàn)主營業(yè)務收入9899.90億元，同比增長11.62%。1-4月實現(xiàn)主營業(yè)務收入13676.23億元，同比增長11.95%。1-5月實現(xiàn)主營業(yè)務收入17662.76億元，同比增長12.56%。1-6月實現(xiàn)主營業(yè)務收入22232.79億元，同比增長11.48%。2013年1-2月上交稅金總額151.86億元，同比增長10.40%；1-3月上交稅金總額257.01億元，同比增長14.24%。1-4月上交稅金總額342.32億元，同比增長12.13%。1-5月上交稅金總額449.33億元，同比增長14.11%。1-6月上交稅金總額573.92億元，同比增長14.58%。2013年1-5月電工行業(yè)資產(chǎn)總計、成本費用總額、利潤總額同比增幅均超過9%。電工行業(yè)總體實現(xiàn)平穩(wěn)增長。

表1 2013年1-3月、1-4月、1-5月、1-6月份電工行業(yè)主要財務指標表

2、行業(yè)盈利能力與去年同期基本持平

2013年1-6月電工行業(yè)虧損面為17.97%，比去年同期提高了0.8個百分點，虧損額為170.87億元，增加了6.07億元。反映盈利能力的多項經(jīng)濟指標與去年基本持平?？傎Y產(chǎn)貢獻率為10.35%，比去年同期增加了0.05個百分點。成本費用利潤率為5.22%，比去年同期減少了0.09個百分點。主營業(yè)務收入利潤率4.92%，同比減少了0.07個百分點。總資產(chǎn)利潤率為2.99%，比去年同期提高了0.01個百分點。

表2 2013年1-3月、1-4月、1-5月、1-6月份電工行業(yè)主要經(jīng)濟效益指標表

3、電工行業(yè)絕大多數(shù)產(chǎn)品產(chǎn)量增長緩慢

電工行業(yè)重點重點統(tǒng)計的11種電工產(chǎn)品中，除了燃氣輪機產(chǎn)量保持了高速增長以外，絕大多數(shù)產(chǎn)品產(chǎn)量增長緩慢，甚至接近一半的產(chǎn)品是負增長。

表3 2013年1-6月份電工行業(yè)主要經(jīng)濟指標和產(chǎn)品產(chǎn)量完成情況

4、電工產(chǎn)品價格有所下滑

從電工行業(yè)28類重點產(chǎn)品來看，6月份的價格指數(shù)與5月份價格指數(shù)持平有12類產(chǎn)品，占總產(chǎn)品數(shù)的42.86%；6月份的價格指數(shù)低5月份價格指數(shù)的有12類產(chǎn)品，占總產(chǎn)品數(shù)的42.86%。

表4 2013年4月、5月價格情況（分產(chǎn)品）

5、固定資產(chǎn)投資趨于理性

電工行業(yè)保持了10多年的高速增長，在此期間，固定資產(chǎn)投資也一直呈現(xiàn)高速增長態(tài)勢，造成產(chǎn)能過剩，特別是2009年“4萬億”投資以來，電工行業(yè)的過剩產(chǎn)能已經(jīng)達到了市場需求的一倍以上。嚴重的產(chǎn)能過剩市場導致競爭加劇，行業(yè)盈利能力大幅度下降。由于市場機制的作用，近一兩年電工行業(yè)固定資產(chǎn)投資的增速才趨于理性。2013年1-6月電工行業(yè)固定資產(chǎn)投資完成額為3483.18億元，同比增長僅為6.37%。但固定資產(chǎn)投資增長過低，一方面有轉型升級和結構調整的因素，另一方面也反映出企業(yè)市場信心的不足。

表5 2013年1-6月份電工行業(yè)固定資產(chǎn)投資情況表

表6 2013年1-6月份電工行業(yè)進出口情況

6、進出口總體形勢好于去年同期水平，進口較去年同期有較大提升，出口與去年基本持平

2013年1-6月電工行業(yè)進出口總額759.36億美元，同比增長8.99%，比去年同期增加了3.94個百分點。進口額277.58億美元，同比增長10.31%，比去年同期增加了15.56個百分點。出口額481.79億美元，同比增長8.24%。

二、電工行業(yè)中長期發(fā)展趨勢

1、能源結構的調整是長遠規(guī)劃，短期內(nèi)煤電、水電等傳統(tǒng)能源仍為主力

我國能源稟賦條件以及各種能源的技術水平?jīng)Q定了短期內(nèi)仍以煤電、水電等傳統(tǒng)能源為主力。據(jù)《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，2015年我國電力裝機容量將達到14.9億千瓦，“十二五”期間年均增速9.0%。其中煤電裝機為9.6億千瓦，“十二五”期間年均增長7.8%；水電裝機2.9億千瓦，“十二五”期間年均增長5.7%；核電裝機4000萬千瓦，“十二五”期間年均增長29.9%；天然氣發(fā)電裝機5600萬千瓦，“十二五”期間年均增長16.2%；風電裝機1億千瓦，“十二五”期間年均增長26.4%；太陽能發(fā)電裝機2100萬千瓦，“十二五”期間年均增長89.5%。

2、近幾年核電投產(chǎn)項目將迎來高峰

“二代加”技術的寧德核電站1號機組于2013年4月投入商業(yè)運行，同為“二代加”技術的紅沿河核電站1號機組也與6月投入商業(yè)運行。2013年6月15日國家發(fā)改委發(fā)布關于完善核電上網(wǎng)電價機制有關問題的通知，2013年1月1日后投產(chǎn)的核電機組，上網(wǎng)電價由個別定價改為標桿電價政策，全國統(tǒng)一為0.43元/千瓦時。這一改革對核電產(chǎn)業(yè)引入了競爭。將促進核電產(chǎn)業(yè)提高設備的性能，壓縮運行成本。從去年年底以來多個核電項目重新啟動，預計最近幾年我國將迎來核電投產(chǎn)高峰。

3、特高壓輸電項目建設的加快，利好輸變電設備制造業(yè)

隨著我國特高壓輸電技術的基本掌握，從去年開始國家加快了特高壓輸電項目的審批。近日國家電網(wǎng)公司有關領導表示，從2013年起未來8年間的項目建設投資將超過3萬億元，到2015年、2017年和2020年，分別建“兩縱兩橫”、“三縱三橫”和“五縱五橫”特高壓“三華”同步電網(wǎng)。

特高壓輸電項目建設的加快，必將帶動特高壓輸變電設備制造業(yè)的發(fā)展。

三、存在的問題

1、歐盟對華光伏“雙反”

繼美國對華光伏“雙反”之后，歐盟委員會6月4日宣布，歐盟將從6月6日起對產(chǎn)自中國的光伏產(chǎn)品征收11.8%的臨時反傾銷稅，如果雙方未能在兩個月內(nèi)達成解決方案，4個月之后稅率將升至46.7%。對華光伏雙反，將使中國光伏產(chǎn)業(yè)遭到前所未有的重創(chuàng)。

我國光伏產(chǎn)業(yè)為什么連續(xù)遭到美國和歐盟的“雙反”制裁，這是一個值得思考的問題。我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沒有明確、科學的規(guī)劃，一哄而上，盲目“跟風”，短時間內(nèi)產(chǎn)能嚴重過剩，違背了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，最后導致低價惡性競爭，也為美國和歐盟向我光伏產(chǎn)業(yè)舉起“雙反”“大棒”留下了“口實”。

2、發(fā)電設備行業(yè)在手訂單不足

從發(fā)電設備重點聯(lián)系企業(yè)獲悉，2013年上半年在手訂單不足的現(xiàn)象非常普遍，在手訂單合同額同比下降10%～15%，其中電站鍋爐行業(yè)在手訂單不足的問題比汽輪機和發(fā)電機行業(yè)嚴重。電站鍋爐行業(yè)某重點企業(yè)的在手訂單同比下降高達50%。究其原因，盡管存在一定的偶然因素，但總的來看，與我國電力行業(yè)結構調整，國家提倡節(jié)能減排，減少火電項目則存在必然聯(lián)系。

3、產(chǎn)能過剩導致惡性競爭，企業(yè)資金短缺，個別企業(yè)IPO造假

由于產(chǎn)能過剩，導致電工行業(yè)企業(yè)之間的競爭非常激烈，呈現(xiàn)出惡性競爭的態(tài)勢，并且愈演愈烈。在殘酷的現(xiàn)實面前，個別企業(yè)鋌而走險，在招股說明書中假列財務數(shù)據(jù)，企圖從資本市場募集資金，進而緩解企業(yè)生存壓力。這種非法行為已經(jīng)被證監(jiān)會發(fā)現(xiàn)，并通報，還要進一步追究責任。另外，電工行業(yè)內(nèi)已經(jīng)上市的股份制公司也有為提高股票價值而虛開收入、虛轉成本和虛增利潤的情況。

四、措施建議

1、科學制定產(chǎn)業(yè)政策，促使產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

產(chǎn)業(yè)政策的制定是一個系統(tǒng)工程，它要同我國的發(fā)展階段相適應，與我國的貨幣政策，財政政策，外貿(mào)政策相協(xié)調。培育一個產(chǎn)業(yè)是存在客觀規(guī)律的，是需要長期的資金、人才投入，不可能一蹴而就。歷史證明絕大多數(shù)“大躍進”的產(chǎn)業(yè)都是存在問題的。因此，一是建議政府主管部門（包括各級地方政府）在培育一個新產(chǎn)業(yè)時一定要“耐心”，要有科學規(guī)劃，逐步把產(chǎn)業(yè)做大做強；二是建議政府相關部門把培育國內(nèi)市場作為支持鼓勵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最重要、最根本的措施；三是希望政府部門（尤其是工信部、商務部）及時發(fā)布產(chǎn)業(yè)發(fā)展及外貿(mào)方面的預警信息。

2、轉型升級，結構調整

“節(jié)能減排”給電工行業(yè)提出了更高的要求，特別是發(fā)電設備行業(yè)中的鍋爐行業(yè)處境“艱難”。鍋爐行業(yè)的一些企業(yè)在“轉型升級，結構調整”方面做了一些有益的嘗試，有些企業(yè)涉足了“海水淡化”、“煤化工”等領域。建議鍋爐行業(yè)企業(yè)結合自身優(yōu)勢，在主業(yè)訂單不足的情況下，逐步拓展新的領域。

3、建議企業(yè)在價格競爭上保持理性，在市場結構上力求均衡

鑒于光伏產(chǎn)品在歐美遭遇雙反的教訓，一是建議企業(yè)無論是在國內(nèi)市場還是在國際市場上，在制定產(chǎn)品價格時一定要保持理性，絕不能低價惡性競爭；二是在市場配置結構上要盡可能做到相對均衡，既要有國外市場，也要有國內(nèi)市場，既要有歐美市場，也要有亞非及拉美市場，切忌“把所有的雞蛋都放在一個籃子里”。