吳建強

（景德鎮(zhèn)市公安消防支隊）

江西地處中國東南偏中，全省有11個設區(qū)市，也是全國重點老區(qū)省份之一，老區(qū)分布遍及有81個縣（市），其中老區(qū)人口2170萬人，占全省總人口的55.5%，分布有大量木屋毗連區(qū)的區(qū)域，如景德鎮(zhèn)市，木屋毗連區(qū)面積超過80萬平方米，且不少木屋毗連區(qū)位于城市繁華地段。這些區(qū)域人員居住相對密集，用火、用電、用氣集中，誘發(fā)火災的因素很多，而且這些區(qū)域消防基礎設施普遍薄弱，日常消防管理缺位，群眾消防意識淡薄，自防自救能力較差，一旦發(fā)生火災，極易造成“火燒連營”的慘痛局面，造成重大損失。

一、木屋毗連區(qū)存在的消防安全隱患

1.布局缺乏消防規(guī)劃。

我省木屋毗連區(qū)建筑大部分建于19世紀末20世紀中葉，其平面布局由于受到當時人文環(huán)境和經(jīng)濟條件等因素的制約，缺乏統(tǒng)一的消防規(guī)劃，建筑之間相互毗連，巷道狹小，縱深距離長，存在“先天性”消防隱患。加之消防設施缺乏，如市政消火栓嚴重不足，后期公共消防基礎設施建設也比較滯后，一旦發(fā)生火災，蔓延迅速，撲救工作非常困難。

2.居住建筑通道狹小。

一方面，木屋毗連區(qū)道路普遍狹小，發(fā)生火災時，消防車無法進入火場，防火間距嚴重不足，火災發(fā)生后，不能有效地把火勢阻隔在一定的范圍內。另一方面，木屋毗連區(qū)住宅內部分隔較多，室內空間較小，而且樓梯陡，走廊窄。有的一幢房屋只在一處設置木質的樓梯，寬度也不足1m，坡度達到60°；有的房屋雖在幾處設置木質的樓梯，但錯層分布，很難辨認；有些居民還在樓梯間、走廊上堆放雜物，甚至將走廊作為廚房使用?；馂臅r，走廊、樓梯會迅速著火燃燒，嚴重影響人員疏散和滅火戰(zhàn)斗行動。

3.火災荷載密度較大。

木屋毗連區(qū)建筑多是磚木、土木結構的單層或兩層建筑，耐火等級很低。房與房之間彼此相連，一間挨一間，布置緊密，房屋內部結構復雜，再加上室內裝修采用可燃裝飾材料，各類家用電器不斷增多，火災荷載密度較大，一旦發(fā)生火災，燃燒猛烈，蔓延迅速。

4.占用堵塞通道現(xiàn)象普遍。

木屋毗連區(qū)原本道路就不寬敞，臨街商鋪為了經(jīng)營效益私自搭蓋雨棚、擺設擴寬攤位等占用堵塞通道。就景德鎮(zhèn)市而言，不少木屋毗連區(qū)最寬的通道也只有2-3米左右，有的疏散通道甚至不足1米，人通行都有困難，更何況是消防車了。

5.居民防火安全意識差。

一方面，木屋毗連區(qū)內出租房屋多，外來務工人員集中且流動性大，他們普遍消防安全意識淡薄，疏于管理，加之居民安全用火、用電常識不足，木屋毗連區(qū)普遍存在電氣線路亂拉亂接、老化現(xiàn)象，用銅絲代替保險絲現(xiàn)象尤為突出。另一方面，木屋毗連區(qū)居民對消防業(yè)務知識不熟悉，檢查發(fā)現(xiàn)火災隱患認識不夠，家庭沒有配備滅火器材，大多數(shù)居民不懂滅火器的使用方法和火災逃生自救技能，一旦發(fā)生火災，造成盲目處置撲救初起火災或貽誤了最佳撲救時機，以至于釀成大禍。

二、處置撲救木屋毗連區(qū)火災的難度

1.易發(fā)生結構倒塌。

木屋毗連區(qū)住宅的主要承重是木構件，其可燃性決定了火災情況下的易倒塌性。當梁或樓板被燒損時，房間會發(fā)生局部倒塌；屋頂承重屋架被燒損時，屋頂會發(fā)生局部倒塌；主要承重的柱或梁被燒毀時，房屋會發(fā)生整體倒塌。這些情況都會對遇險人員和消防人員的作戰(zhàn)行動構成重大威脅。

2.易形成大面積燃燒。

木屋毗連區(qū)一旦發(fā)生火災，由于受到延燒、熱輻射、火焰流、空氣流以及飛火等因素影響容易造成大面積燃燒。如：“1985.5.23”黑龍江省伊春市建設街木屋毗連區(qū)發(fā)生火災，當天風力為6-7級，公安消防部隊達到火場時，燃燒面積已達到300多平方米。由于風力過大，燃燒的木板、油氈等隨風飛落，形成許多新的火點，導致燃燒范圍擴大至20余萬平方米。這起火災波及7條街道，燃燒面積達28.6萬平方米，有1687戶、6284人受災，直接經(jīng)濟損失達2097余萬元。這起火災是我國近二十年來社會面影響最大、損失極其重大的一次木屋毗連區(qū)火災事故。

3.易造成人員傷亡。

木屋毗連區(qū)住宅，一般居住人員較多，而且通道狹小?；馂臅r，人員疏散非常困難，木質或竹制樓梯往往會被燒損或燒毀，大量易燃材料燃燒產(chǎn)生的濃煙高溫，會直接導致居民中毒窒息，特別是發(fā)生在深夜的火災，迅速發(fā)展蔓延的火勢與人員允許疏散時間之間的矛盾十分突出，加上有些居民逃出火場后，又返回室內搶搬財物，容易被火勢圍困或因房屋坍塌而造成傷亡。此外，居民逃生意識不強，缺乏必要地自救手段和方法，再加上恐懼心理，因此從著火區(qū)域逃生的成功率較低。

三、如何針對木屋毗連區(qū)消防安全防范的重要性，結合區(qū)域實際情況采取有效整治措施

《中國消防手冊》第三卷《消防規(guī)劃·公共消防設施·建筑防火設計》第一篇第三章第二節(jié)“城市地上空間消防安全布局”中提出：“應本著‘充分利用，逐步改造’的原則，將舊城區(qū)改造納入城市消防規(guī)劃中?！?/p>

1.加強改善消防安全布局。

新《消防法》第八條、《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（公安部120號令）第二十一條規(guī)定：“城鄉(xiāng)消防安全布局不符合消防安全要求的，應當調整、完善；公共消防設施、消防裝備不足或者不適應實際需要的，應當增建、改建、配置或者進行技術改造。”就目前大多數(shù)分布有木屋毗連區(qū)的區(qū)域，其消防規(guī)劃和安全布局基本不合理，雖然是“先天性”隱患遺留造成的，但是每個區(qū)域可以根據(jù)不同地段的木屋毗連區(qū)的實際情況，采取擴寬道路、劃出防火隔離帶、按要求增設市政消火栓等措施改善和提高木屋毗連區(qū)消防安全布局。十一五消防工作專項規(guī)劃實施以來，結合城市建設步伐的加快和老城改造的契機，規(guī)劃、建設部門不斷完善城市消防規(guī)劃，對新建、改建、擴建工程消防設計、施工和驗收同步進行，持續(xù)加強公共消防基礎設施建設，增補城區(qū)所欠市政消火栓數(shù)目，改造消防水源。當前十二五消防規(guī)劃編制工作已全面啟動，全省各地應深入貫徹落實國家七部委聯(lián)合印發(fā)的《加強社會主義新農村建設消防工作的指導意見》（公通字〔2007〕34號）文件，進一步將木屋毗連區(qū)消防安全工作納入十二五消防工作專項規(guī)劃進行研討，尋找解決對策和途徑。各級政府應將木屋毗連區(qū)消防安全工作納入領導干部任期目標考核內容，與社會治安綜合治理工作及創(chuàng)建“文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”工作同步實施，層層簽訂責任狀，將木屋毗連區(qū)消防安全工作責任逐級分解到具體的責任單位和責任人，真正為做好老城區(qū)、城中村、城郊結合部的消防工作奠定堅實的基礎。

2.創(chuàng)新消防安全管理機制。

新《消防法》第三十二條規(guī)定：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處應當指導、支持和幫助村民委員會、居民委員會開展群眾性的消防工作。村民委員會、居民委員會應當確定消防安全管理人，組織制定防火安全公約，進行防火安全檢查”。全面啟動消防安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設工程。將消防法律法規(guī)真正納入當?shù)仄辗ń逃齼热?，把民宅的安全布局、消防通道、消防水源建設納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊建設規(guī)劃，進一步健全完善消防工作制度，出臺消防例會制度、消防宣傳教育培訓制度、消防檢查巡查制度和消防警示制度等一系列規(guī)范化措施，將木屋毗連區(qū)建筑、村居民住宅區(qū)和家庭作坊式企業(yè)列入農村消防工作試點區(qū)域，結合各地分布木屋毗連區(qū)建筑的實際情況，敢于創(chuàng)新消防安全管理、監(jiān)督檢查、執(zhí)法整改等機制。

3.強化公共基礎設施建設。

公共消防設施建設從屬于城市消防規(guī)劃建設，由政府和規(guī)劃、建設、發(fā)展和改革、財政等相關部門進行規(guī)劃和管理。當前，全省各地分布有木屋毗連區(qū)的區(qū)域，其公共基礎設施建設相當滯后。一方面是早期建筑投入公共消防設施建設資金嚴重不足；另一方面是消防設施投入使用后，有些單位不重視平時維護管理，如市政消火栓閥門生銹、不出水、室內消火栓箱內的水槍、水帶等零部件幾乎無“完璧之身”，甚至被部分業(yè)主擅自挪作他用。火災發(fā)生后，消防設施發(fā)揮不了應有的作用，往往只能成為一種擺設，為此，加強公共消防基礎設施建設亦是關鍵的一個環(huán)節(jié)。隨著社會市場經(jīng)濟的突飛猛進，市政消火栓等公共消防基礎設施建設必須與城市建設同步發(fā)展，各地必須進一步補齊城區(qū)所欠市政消火栓，加強督促日常維護保養(yǎng)工作，確保完好有效。其次要大力推進消防水源改造，保障火災發(fā)生時，火場供水量充足。

4.加大消防隱患整治力度。

針對當前木屋毗連區(qū)存在消防安全隱患的實際情況，公安機關消防機構應持續(xù)加大整治查處力度，督促木屋毗連區(qū)安裝漏電保護器、更新電表、電線、清理通道堵塞等隱患。特別要充分發(fā)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)和派出所等基層組織力量，及時發(fā)現(xiàn)、制止、消除木屋毗連區(qū)消防違法違章行為。對于屢教不改的場所該實行聯(lián)合執(zhí)法，一律果斷予以查處，該整改的一律采取臨時查封等強制性措施，真正引導居民群眾對消防安全防范工作引起高度重視，自覺做好防火工作，減少火災的發(fā)生。

5.深化消防宣傳入民心工作。

有針對性地將消防宣傳工作深入木屋毗連區(qū)，開設演練、培訓教育等活動，積極發(fā)動參與消防安全宣貫，學習防火知識和逃生自救技能。通過報紙、電視、網(wǎng)絡等媒介加大消防宣傳力度，在村莊、社區(qū)通過設立固定宣傳點、上門發(fā)送家庭防火手冊、舉辦消防咨詢現(xiàn)場會、播放消防廣播等形式，增強消防宣傳活動效果。通過宣傳努力提高社會大眾的防火安全意識，使居民懂得滅火器材的操作使用方法，懂得基本的防、滅火知識，掌握組織疏散、逃生自救、撲救初起火災的基本要領。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會應進一步加強多種形式消防隊伍的建設，依托消防志愿者等群防群治組織，壯大志愿消防隊、宣傳服務隊力量，根據(jù)地區(qū)、季節(jié)的不同特點摸索木屋毗連區(qū)發(fā)生和預防火災的規(guī)律，有的放矢地開展宣傳教育工作，確保消防宣傳深入民心，真正筑起木屋毗連區(qū)“防火墻”工程。

［1］《中國消防手冊》第三卷《消防規(guī)劃·公共消防設施·建筑防火設計》.

［2］《中國消防手冊》第十卷《火災撲救》.