張娜芬

(福建省漳州市長泰縣農(nóng)業(yè)局 363900)

近年來，長泰縣立足農(nóng)業(yè)大縣實(shí)際，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主線，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)中央各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，積極發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)，不斷加大長泰縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，目前長泰縣已有糧食、甘蔗、水果、蔬菜、食用菌、茶葉、畜牧、淡水養(yǎng)殖等八大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)有水果、蔬菜、養(yǎng)殖業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)正逐步向區(qū)域化、規(guī)?；蜔o公害化發(fā)展，初步形成了巖溪蘆柑、枋洋茶葉、陳巷與坂里蔬菜等“一鎮(zhèn) (鄉(xiāng))一業(yè)”，石銘芋頭、新吳砂仁、科山倒刺鲃等“一村一品”生產(chǎn)格局，擁有一批品牌特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，如“長泰蘆柑”聞名全國。這些主要得益于長泰縣對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重視。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是黨的重要決策，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措。長泰縣已把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展列入長泰縣“十二五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)將成為長泰縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大引擎。雖然當(dāng)前長泰縣三農(nóng)各項(xiàng)服務(wù)工作抓得較好，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，但也仍存在各種困難問題，如農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，農(nóng)業(yè)科技水平不高，農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不夠完善，農(nóng)業(yè)面源污染加劇，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)困難，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)偏低，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技人才缺乏等。針對(duì)這些客觀存在的困難與問題，長泰縣要如何在繼續(xù)打好“五大戰(zhàn)役”、落實(shí)全縣“十二五”規(guī)劃和推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)等工作目標(biāo)任務(wù)中取得現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新突破?如何在加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新上有新作為?應(yīng)當(dāng)通過哪些有利途徑加以解決?借鑒以往經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本縣情況，談幾點(diǎn)推進(jìn)長泰現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議與對(duì)策。

在推進(jìn)長泰現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新一輪跨越式發(fā)展中，按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)要求，著力抓好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目工作，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，突出精準(zhǔn)生產(chǎn)、精細(xì)加工、精品營銷，培育壯大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快促進(jìn)長泰縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建工作，促進(jìn)長泰縣旅游休閑觀光農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，以工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，不斷取得農(nóng)業(yè)工作新成效、好成績，推動(dòng)長泰縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加快實(shí)現(xiàn)融入廈漳泉生態(tài)型核心發(fā)展區(qū)域目標(biāo)。

1 發(fā)揮資源優(yōu)勢，拓寬長泰縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域

以落實(shí)長泰縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃為方向，立足本縣優(yōu)勢資源，突破資源局限，通過市場導(dǎo)向、政府牽線、企業(yè)運(yùn)作的辦法，充分利用縣外、省外甚至國外在土地和勞動(dòng)力等方面的資源優(yōu)勢，引導(dǎo)長泰縣各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和專業(yè)大戶走出去，建立生產(chǎn)和加工基地，進(jìn)一步拓寬長泰縣農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，在更大范圍配置長泰縣的農(nóng)業(yè)要素，建立優(yōu)勢互補(bǔ)、分工合作的跨地區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。

2 爭取政策資金支持，抓好農(nóng)業(yè)種養(yǎng)保障體系構(gòu)建

要積極拓寬長泰縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展投融資渠道，加大各級(jí)財(cái)政對(duì)長泰縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支持，突出扶持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)推廣、新型農(nóng)民培訓(xùn)、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測、市場信息體系建設(shè)等方面。認(rèn)真落實(shí)好中央糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策。加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)，滿足農(nóng)民生產(chǎn)及加工、運(yùn)輸、經(jīng)商等多方面的貸款需求。要積極構(gòu)建長泰縣農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，建立農(nóng)業(yè)各類種養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)基金，加大政府對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持力度，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)覆蓋面，努力減少農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失。這幾年長泰縣水稻種植統(tǒng)一辦保險(xiǎn)，為水稻生產(chǎn)提供了可靠的保證。

3 增加農(nóng)業(yè)投入，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備

一是要以項(xiàng)目為抓手，全面使用好農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、扶貧資金、基地建設(shè)資金等，精心做好項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施，積極爭取上級(jí)支農(nóng)惠農(nóng)資金的支持，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，拉動(dòng)長泰縣經(jīng)濟(jì)增長。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合配套體系建設(shè)。搞好種養(yǎng)業(yè)良種體系、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用體系、動(dòng)植物保護(hù)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、農(nóng)產(chǎn)品市場信息體系、農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)保護(hù)體系、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)與管理體系等體系建設(shè)。三是要改善農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)長泰縣耕地以丘陵、山地為主，引進(jìn)、推廣一批適合長泰縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的施肥、耕作、采收、加工等特種農(nóng)機(jī)具，重點(diǎn)發(fā)展蔬菜生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。四是大力提高發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的規(guī)模和水平。積極推行經(jīng)濟(jì)作物標(biāo)準(zhǔn)大棚種植，抓好畜禽舍規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和魚塘標(biāo)準(zhǔn)化改造等，選擇性價(jià)比高的品種，建設(shè)經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、抗災(zāi)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)設(shè)施類型，減少農(nóng)戶設(shè)施農(nóng)業(yè)投入成本，精準(zhǔn)化生產(chǎn)，獲得更高收益。

4 發(fā)展高效、高新、高優(yōu)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

4.1 推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)

要把長泰縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、現(xiàn)代經(jīng)營理念、現(xiàn)代生產(chǎn)方式的集成創(chuàng)新平臺(tái)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)和高水平地創(chuàng)建一批具有長泰縣農(nóng)業(yè)區(qū)域特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，充分發(fā)揮園區(qū)的科技載體作用，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與區(qū)域性農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)利用相結(jié)合，加快長泰雪美洋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式推廣，輻射帶動(dòng)其周邊農(nóng)業(yè)發(fā)展。

4.2 促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)

立足長泰實(shí)際，依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較優(yōu)勢，加快規(guī)劃建設(shè)一批專業(yè)化、上規(guī)模、上檔次、有優(yōu)勢的生產(chǎn)基地，逐步形成“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”的區(qū)域特色。爭取在巖溪、陳巷、坂里、枋洋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品、食品加工專業(yè)園區(qū)。堅(jiān)持在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)方面下功夫，在陳巷鎮(zhèn)、巖溪鎮(zhèn)、坂里鄉(xiāng)、馬洋溪生態(tài)旅游區(qū)等地方發(fā)展以水果、蔬菜采摘以及垂釣等為主的休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)，構(gòu)建集生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化功能于一體的新型農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入。

4.3 注重現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場主體培育，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

要積極開展與廈門、漳州等地區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的合作，著力培育和引進(jìn)一批像廈門古龍集團(tuán)、紫山集團(tuán)、亞細(xì)亞食品、泰華、大福等起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，集中扶持發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場競爭力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)面廣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建立一體化生產(chǎn)與經(jīng)營的戰(zhàn)略聯(lián)盟，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)的發(fā)展，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)核心競爭力。

5 抓好農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展和品牌農(nóng)業(yè)創(chuàng)建工作

5.1 推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展

農(nóng)民專業(yè)合作組織能幫助農(nóng)民把握市場脈搏，要根據(jù)市場需求來調(diào)整農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)的平衡發(fā)展，按照合作社實(shí)行的“統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一銷售”原則進(jìn)行營銷，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售，增加農(nóng)民收入。建議縣委、縣政府加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)龍頭企業(yè)以及專業(yè)大戶、農(nóng)村能人等領(lǐng)辦各類農(nóng)民專業(yè)合作組織，扶持培育一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢、經(jīng)營規(guī)模大、質(zhì)量安全、品牌效應(yīng)高、民主管理好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作社作為示范社，發(fā)揮合作社引導(dǎo)生產(chǎn)、聯(lián)結(jié)市場、塑造品牌、指導(dǎo)服務(wù)的作用，引導(dǎo)和帶動(dòng)更多農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展。

5.2 加快品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)

對(duì)于長泰縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品，政府應(yīng)積極引導(dǎo)扶持，鼓勵(lì)各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體樹品牌、創(chuàng)名牌。要廣泛組織全縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社等經(jīng)營主體參加大型農(nóng)博會(huì)、名優(yōu)品評(píng)比、著名商標(biāo)評(píng)定、農(nóng)產(chǎn)品展示展銷推介會(huì)等活動(dòng)，通過新聞發(fā)布會(huì)、新聞宣傳報(bào)道等形式，擴(kuò)大影響，進(jìn)一步提高長泰縣農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度。