張 玉

(河北柏金工程項(xiàng)目管理有限公司，河北 滄州 061000)

前 言

工程概預(yù)算是一種技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，是通過不同設(shè)計(jì)階段的定額以及不同取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)對工程建設(shè)進(jìn)行項(xiàng)目費(fèi)用概預(yù)算的方式。概預(yù)算能夠確定工程所有的建設(shè)計(jì)劃費(fèi)用，是不同設(shè)計(jì)階段文件中不可或缺的存在，同時(shí)也是建筑工程在進(jìn)行項(xiàng)目招投標(biāo)的基礎(chǔ)和編制依據(jù)。只要合理安排好工程概預(yù)算，加大投資力度提高效能，對工程建設(shè)施工期進(jìn)行科學(xué)管理，就能充分節(jié)約啟動資金，并降低工程作業(yè)成本，提高工程質(zhì)量，讓建設(shè)任務(wù)順利完成。因此，對建筑工程概預(yù)算過程中所存在的問題進(jìn)行避免和提出相應(yīng)解決措施也就顯得必不可少，同時(shí)也值得我們?nèi)ニ伎寂c探究。

1 存在問題分析

建筑工程的概預(yù)算工作極其復(fù)雜，需要相關(guān)人員最大限度利用建設(shè)資金對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行合理概預(yù)算并在允許范圍內(nèi)控制造價(jià)。盡管隨著工業(yè)技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)階段建筑工程對于設(shè)計(jì)和編制工程量的精確度都已經(jīng)采取了相關(guān)的措施規(guī)定，但其在進(jìn)行工程建設(shè)管理的過程中仍然暴露出了幾個(gè)較為普遍的問題。

1.1 編制水平較為粗糙

工程概預(yù)算在建筑工程中有著重要的作用，而我國現(xiàn)如今的建筑工程概預(yù)算大多還存在著內(nèi)容計(jì)算不夠精確完整、編制水平不夠精細(xì)化等現(xiàn)象。工程建設(shè)設(shè)計(jì)圖紙也僅采用理論方案，較少進(jìn)行實(shí)地考察，設(shè)計(jì)圖紙不完整往往會導(dǎo)致工程施工階段投入更多資金，使概預(yù)算與后期結(jié)算產(chǎn)生差距。例如一些建設(shè)單位為了加快投資的回收度，其通常會單方縮短對地形的勘察周期，減少工程建設(shè)階段所花費(fèi)的時(shí)間，對于工程的審查也是只做表面，使工程的設(shè)計(jì)缺乏研究深度、漏算或多算工程項(xiàng)目內(nèi)容，從而給工程建設(shè)的實(shí)施帶來困難和影響，這種行為不僅不能縮短工程投資回收期，反而還會因此增加工程投資，造成項(xiàng)目超預(yù)算的情況發(fā)生。

1.2 招投標(biāo)方式混亂化

工程招投標(biāo)是指通過國家特定審查獲得投標(biāo)資格的建筑承包單位，招投標(biāo)活動舉辦首要是為了保護(hù)國家和社會的公共利益，同時(shí)通過法律來維護(hù)投標(biāo)參與人的合法權(quán)益，以此提高國家經(jīng)濟(jì)效益，從而保證工程項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。招投標(biāo)過程要求雙方合同價(jià)格真實(shí)可信，其合同效力應(yīng)具備法律約束力且能夠合理掌控工程后期的造價(jià)估算，但實(shí)際上有部分工程項(xiàng)目仍然存在著避標(biāo)現(xiàn)象，有些公開項(xiàng)目往往沒有按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間地點(diǎn)公開進(jìn)行，而是被管理單位以邀標(biāo)或議標(biāo)程序私下進(jìn)行協(xié)議，從而出現(xiàn)對工程數(shù)量清單計(jì)算與實(shí)際不符等現(xiàn)象，給工程建設(shè)的估價(jià)帶去很多不必要的支出。

1.3 管理審查力度較弱

項(xiàng)目管理主要通過項(xiàng)目活動多個(gè)開展來滿足工程需要和潛在的追求度。其通常為了利用有效資源在規(guī)定范圍內(nèi)完成既定目標(biāo)而產(chǎn)生。但現(xiàn)如今的工程建設(shè)在進(jìn)行項(xiàng)目管理時(shí)往往缺乏有序性，管理人員審查力度小，工程項(xiàng)目不經(jīng)過審批而擅自擴(kuò)大規(guī)模、違背管理程序跳過預(yù)算步驟等情況時(shí)有發(fā)生，甚至有出現(xiàn)工程建設(shè)過程開始后才開始進(jìn)行批量概預(yù)算的現(xiàn)象，這些混亂的項(xiàng)目管理措施難免會給工程造價(jià)帶來預(yù)算難度，使得施工建設(shè)誤差量變大，增大后期結(jié)算量，讓工程概預(yù)算失去導(dǎo)向作用而造成資源浪費(fèi)。

2 建筑工程概預(yù)算編制質(zhì)量提高的解決方法

近幾年我國工程建筑的管理模式逐漸由靜態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)榱藙討B(tài)實(shí)時(shí)管理，并提出了預(yù)防為主，將預(yù)防與檢驗(yàn)相結(jié)合的新型管理方式，并將其運(yùn)用在建筑工程概預(yù)算過程中，將傳統(tǒng)的把關(guān)管理模式轉(zhuǎn)化為預(yù)防管理模式，有效提高了建筑工程概預(yù)算編制質(zhì)量。

2.1 采用科學(xué)編制手段，進(jìn)行概預(yù)算編制

工程項(xiàng)目管理單位拿到投資任務(wù)首先要根據(jù)工程建設(shè)性質(zhì)和所在地進(jìn)行分析，擬出建設(shè)階段計(jì)劃，包括嚴(yán)格采用有效執(zhí)行文件，批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告;根據(jù)編制原則制定編制投資，依據(jù)編制原則制定施工及驗(yàn)收的技術(shù)規(guī)范、施工圖，標(biāo)準(zhǔn)圖等，并做好初步設(shè)計(jì)和修正初步設(shè)計(jì)的預(yù)算與概算;采用定額數(shù)據(jù)合理計(jì)算相關(guān)建設(shè)工程預(yù)算定額與建設(shè)費(fèi)用定額，制定基礎(chǔ)單價(jià)和其他費(fèi)用的支出內(nèi)容與詳細(xì)的計(jì)算依據(jù)。

2.2 實(shí)地勘察設(shè)計(jì)圖紙，做好招投標(biāo)管理

重視單項(xiàng)工程投資編制，嚴(yán)格控制基礎(chǔ)單價(jià)，做好單價(jià)表，以把工程編制質(zhì)量的影響因素降到最低，人為控制各種預(yù)算編制質(zhì)量。在此基礎(chǔ)上對工序檢驗(yàn)度進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)范工程管理，上道工序檢驗(yàn)合格后再進(jìn)行下道工序，以減少不必要的材料損耗。實(shí)現(xiàn)前期預(yù)防，控制工程建設(shè)質(zhì)量，把預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)問題降低到最低，保證預(yù)算期的編制質(zhì)量。同時(shí)做好招投標(biāo)管理，采取公開競爭，依照法律規(guī)定簽訂標(biāo)書，做到公開公正公平。

2.3 嚴(yán)格進(jìn)行工程校審，保證工程質(zhì)量合格

在進(jìn)行成品校審過程中，明確規(guī)范校審單格式，納入受控范圍進(jìn)行受控;保證技術(shù)文件以及設(shè)計(jì)圖紙的質(zhì)量，嚴(yán)格計(jì)算總概算與原定編制依據(jù)概算;比較同類工程建設(shè)項(xiàng)目投資數(shù)量，審查工程設(shè)備及其他費(fèi)用支出是否合理以及是否存在漏項(xiàng)和數(shù)據(jù)錯(cuò)誤，將各項(xiàng)工程量數(shù)字與實(shí)際設(shè)計(jì)規(guī)模進(jìn)行比量審查，在做好預(yù)備工作與工序管理的基礎(chǔ)上完成校審工作，柏保證工程質(zhì)量。

3 結(jié)束語

綜上所述，想要讓建筑工程概預(yù)算編制問題得到解決，就必須要在編制過程中加強(qiáng)指導(dǎo)和檢驗(yàn)工作，使工程質(zhì)量有效保證。并且隨著近年來我國基本建設(shè)規(guī)模的逐年擴(kuò)大，建筑工程中的概預(yù)算工作對于我國經(jīng)濟(jì)的宏微觀調(diào)控管理工作也起到了一定的影響作用，因此，加強(qiáng)建筑工程概預(yù)算編制的研究和探索，夯實(shí)工程基礎(chǔ)建設(shè)管理對我國的經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

［1］劉刈菲.建筑工程概預(yù)算管理中應(yīng)注意的幾個(gè)問題［J］.華章，2012(1).

［2］柴路芳.建筑工程造價(jià)管理中概預(yù)算編制的探討［J］.投資與合作，2012(4).