王燕玲(勝利石油化工建設(shè)有限責(zé)任公司 山東東營(yíng) 257000)

1 EPC總承包模式簡(jiǎn)介

EPC總承包模式是指一個(gè)總承包商或者承包商聯(lián)合體與業(yè)主簽訂承攬合同，并按合同約定對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行（試車）等工作進(jìn)行承包，實(shí)現(xiàn)各階段工作合理交叉與緊密融合，并對(duì)工程的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)全面負(fù)責(zé)，工程驗(yàn)收合格后向業(yè)主移交提供完整的可交付使用的工程項(xiàng)目，業(yè)主或業(yè)主代表管理工程實(shí)施的一種工程總承包模式。勝利油田勝利石油化工建設(shè)有限責(zé)任公司是以承建長(zhǎng)輸管道、化工、陸上石油、海洋石油等為主，擁有化工石油工程施工總承包等一級(jí)資質(zhì)，并參加多項(xiàng)EPC長(zhǎng)輸管道工程的施工。項(xiàng)目的造價(jià)管理人員在這個(gè)變更和索賠過程中是一個(gè)關(guān)鍵，無論是項(xiàng)目變更前期的估算，變更完成后的成本分析，以及過程資料整理，都要由項(xiàng)目的造價(jià)管理人員組織完成。

2 EPC模式下的變更分類

因EPC長(zhǎng)輸管道總承包合同一般為固定總價(jià)合同，并不是所有變更都可向業(yè)主索賠，造價(jià)管理人員應(yīng)認(rèn)真分清其變更是初設(shè)外變更還是初設(shè)內(nèi)變更。其變更具體分類如下：

2.1 初步設(shè)計(jì)范圍外變更

2.1.1 上級(jí)主管部門或地方政府提出的超過專業(yè)公司批復(fù)的初步設(shè)計(jì)工程范圍外的新增工程內(nèi)容，新增支線、增加分輸功能等。

2.1.2 上級(jí)主管部門或地方政府、業(yè)主提出的對(duì)專業(yè)公司批復(fù)的初步設(shè)計(jì)技術(shù)方案進(jìn)行的調(diào)整，如站庫(kù)合建改為單建等。

2.1.3 由于新增規(guī)劃區(qū)、各類保護(hù)區(qū)、礦區(qū)等原因，出現(xiàn)違規(guī)性現(xiàn)象，造成原審定路由調(diào)整和站址的變化。

2.1.4 由于項(xiàng)目經(jīng)理部原因發(fā)生的設(shè)備材料替代增加費(fèi)用的，或站場(chǎng)功能調(diào)整增加費(fèi)用的變更。

2.2 初步設(shè)計(jì)范圍內(nèi)的變更

2.2.1 承包商對(duì)初步設(shè)計(jì)的優(yōu)化，包括路由和站址的局部調(diào)整，以達(dá)到減少拆遷工程量，保證施工進(jìn)度的目的。

2.2.2 承包商因外協(xié)原因施工受阻，或?yàn)榻档褪┕るy度，調(diào)整局部路由的變更。

2.2.4 由于承包商原因，經(jīng)業(yè)主同意發(fā)生的設(shè)備材料替代。

3 EPC模式下的變更流程

根據(jù)EPC承包合同，業(yè)主只對(duì)初設(shè)外的變更承擔(dān)費(fèi)用的變更，初設(shè)內(nèi)的變更應(yīng)由EPC總承包商自行承擔(dān)。因此EPC承包商為盡量將自己所面對(duì)的變更轉(zhuǎn)化為初設(shè)外變更。對(duì)于各類變更，在變更實(shí)施前EPC造價(jià)管理人員應(yīng)對(duì)其認(rèn)真分析，如果屬于初設(shè)外變更的應(yīng)及時(shí)收集索賠資料。這些資料包括地質(zhì)資料、工程圖紙、現(xiàn)場(chǎng)照片、會(huì)議紀(jì)要等。

4 EPC總承包工程索賠技巧

索賠是一種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償行為，開展健康的工程索賠，對(duì)于培育和發(fā)展建筑市場(chǎng)，促進(jìn)行業(yè)的發(fā)展，提高工程建設(shè)的效益，將發(fā)揮非常重要的作用。索賠一要必須符合本工程承包商合同的規(guī)定，二是索賠要求要合情合理、與實(shí)際相符，要真實(shí)反映由不同因素引起的額外損失，采用合理的計(jì)算方法，在滿足以上兩個(gè)條件的情況下，EPC總承包商應(yīng)根據(jù)合同及招標(biāo)文件的要求提出索賠意向書，意向書中應(yīng)包含索賠名稱、索賠事由及依據(jù)、事件發(fā)生起算日期和估算損失，須附有詳細(xì)的計(jì)算資料和證明。但對(duì)于索賠還要注重技巧，具體如下：

4.1 一般情況下，業(yè)主認(rèn)為適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償不會(huì)有多大的費(fèi)用，會(huì)不經(jīng)意地同意的。意向同意后，通過收集有利的證據(jù)，通過長(zhǎng)時(shí)間的積累，到最綜上報(bào)費(fèi)用的時(shí)候，因?yàn)樽C據(jù)充分有效，業(yè)主已經(jīng)很難核減了。

4.2 注意索賠手續(xù)的時(shí)效性。業(yè)主為了實(shí)現(xiàn)對(duì)工程投資動(dòng)態(tài)控制，非常注重變更時(shí)效和逢變必報(bào)的原則。所以在施工中一定要抓好變更索賠資料的積累、編制和報(bào)審工作，注意合同中規(guī)定的變更的時(shí)效及索賠的原則，盡量做到 “逢變必報(bào)，一事一結(jié)”。

4.3 對(duì)業(yè)主認(rèn)可和批復(fù)的索賠進(jìn)行匯總，自然也認(rèn)可和批復(fù)了合法的工期延長(zhǎng)，工期延長(zhǎng)理由理所當(dāng)然地也就成立了，因工期的延長(zhǎng)所涉及的用地、各種臨時(shí)設(shè)施維護(hù)和租賃、材料價(jià)差等一系列的費(fèi)用合法增加，應(yīng)根據(jù)合同通用條款要求業(yè)主給予補(bǔ)償。

結(jié)語：

隨著長(zhǎng)輸管道工程招、投標(biāo)制度的不斷完善及業(yè)主、監(jiān)理管理章程進(jìn)一步健全，索賠工作也將逐步進(jìn)入正常軌道，EPC總承包商應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)索賠工作的真正含義，充分維護(hù)自身的合法利益，只有充分理解合同條款，施工圖紙、技術(shù)規(guī)范及業(yè)主、監(jiān)理、簽訂合同協(xié)議和各項(xiàng)往來性文件，在變更索賠工作中做到資料完整、有理、有據(jù)，將有助于EPC承包商通過正常的合同管理手段保護(hù)和爭(zhēng)取自身的經(jīng)濟(jì)利益。

1、《GB/T 50358-2005.建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)范》

2、《設(shè)計(jì)、施工變更管理辦法》