□文/林 潔

（中共漳州市委黨校 福建·漳州）

2009年3月16日國務院正式印發(fā)了《物流業(yè)調整和振興規(guī)劃》，這是十大調整和振興規(guī)劃中唯一的服務業(yè)規(guī)劃，也是我國物流業(yè)發(fā)展的首部《規(guī)劃》，對促進物流業(yè)的發(fā)展意義深遠。2011年8月，國務院辦公廳下發(fā)了《關于促進物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見》（國辦發(fā)[2011]38號），制定和完善了促進物流業(yè)健康發(fā)展的相關配套政策措施。其中，物流園區(qū)作為現(xiàn)代物流發(fā)展的基礎設施和發(fā)展模式之一，是近年來我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新型業(yè)態(tài)，它作為聯(lián)系產業(yè)上下游的紐帶，是各項物流活動開展的主要載體，越來越受到政府和物流相關業(yè)界的關注。

一、物流園區(qū)是現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的基礎

1998年12月，深圳平湖物流基地的提出，標志著中國開始引入物流園區(qū)的概念，叫做“建設物流事業(yè)基礎的一個特定區(qū)域”，并開始嘗試中國物流園區(qū)的規(guī)劃、建設和運營。至此中國物流園區(qū)的發(fā)展已經走過了十多個年頭，這期間數(shù)以百計的物流園區(qū)拔地而起。

物流園區(qū)對物流業(yè)發(fā)展的作用：物流園區(qū)的建設，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、降低各自為陣造成的設備浪費和合作交易成本，形成集合優(yōu)勢，將社會上的優(yōu)良物流資源有效地吸引到一起，進一步有序化整個物流市場的運作和競爭，有效地配置社會的物流資源。物流園區(qū)在聚集各種物流服務提供商的同時，也為物流企業(yè)提供了一個良好的發(fā)展空間，推動了物流企業(yè)自身的發(fā)展。

（一）資金推動。由于物流園區(qū)的建設投資巨大，一般企業(yè)無從獨立開發(fā)，而從各國的物流園區(qū)建設來看，德國、日本等都由政府進行統(tǒng)一規(guī)劃，籌集資金，以政府投資為主，采用信用貸款和企業(yè)投資為補充。

（二）技術推動。在物流園區(qū)內存在著不同實力和水平的物流企業(yè)，尤其是一些行業(yè)領先者在物流園區(qū)的駐扎，他們給物流行業(yè)不斷地帶來最新的物流設備、技術的應用經驗。而物流園區(qū)管理部門則不斷關注最新的物流業(yè)界技術發(fā)展動向，也可以通過各種信息傳播平臺共享給各企業(yè)，從而促進了行業(yè)內的技術交流和傳播。

（三）人才推動。在提供一體化服務的物流園區(qū)內，完全可以引入物流專業(yè)培訓部門，和社會教育和培訓機構合作，形成物流人才培養(yǎng)基地。既可以為園區(qū)內企業(yè)輸送人才，也可以為社會提供更多的物流知識，推動物流社會化的進程。

（四）信息化管理推動。綜合性、大規(guī)模的物流園區(qū)，同時也是指揮、管理和信息的中心，通過園區(qū)將信息集中，達到指揮調度的功能。通過信息技術的運用也讓中小物流企業(yè)獲得了信息化管理帶來的優(yōu)勢，逐步建立起具備現(xiàn)代管理水平的企業(yè)制度和文化，從而推動了整個產業(yè)管理的信息化。

二、漳州物流業(yè)與物流園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

截至2011年底，漳州市現(xiàn)代物流業(yè)共有在冊物流企業(yè)共有352家，年營業(yè)收入212.6億元，物流產業(yè)增加值占GDP的6.5%，為115億元。其中，規(guī)模以上物流企業(yè)132家，營業(yè)收入184億元，創(chuàng)稅利19.3億元。

（一）漳州物流業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

1、明顯的區(qū)位優(yōu)勢。漳州市位于福建東南沿海、東瀕臺灣海峽，與廈門隔海相望，東北與龍巖相接，西南與廣東的汕頭毗鄰。從區(qū)域上看，海峽西岸經濟區(qū)北承長三角，南接珠三角，漳州處于海峽西岸經濟區(qū)中心位置，優(yōu)越的地理位置使漳州在承接我國沿海發(fā)達地區(qū)特別是長三角、珠三角以及臺灣地區(qū)產業(yè)轉移方面具有比較優(yōu)勢。

2、便捷的交通網絡優(yōu)勢。漳州市交通網絡完善，交通便捷。公路方面：漳州公路網絡由3條高速公路、2條國道、5條省道、57條縣道，構成了全市“四縱四橫”公路主干網，農村公路已實現(xiàn)行政村的村村通水泥路。已形成各縣（市、區(qū)）到漳州市中心一個半小時的經濟圈。鐵路方面：漳州市境內有鷹（潭）廈（門）鐵路經過，龍（巖）廈（門）鐵路、廈（門）深（圳）鐵路、招銀干線正在建設中，規(guī)劃修建的古雷、東山、云霄、詔安支線前期工作順利開展。港航方面：漳州現(xiàn)有生產性泊位54個，生產性岸線6，073.2米，沿海航道70公里，運輸船舶116艘，載重能力5.16萬噸，為漳州的港航運輸提供有力的支持。航空方面：廈漳高速公路距離廈門國際機場50多公里，兩地往來不足1小時路程，漳州也規(guī)劃了民用機場。目前，依托廈門機場，漳州已基本形成了以港口、機場為樞紐，完善的公路、鐵路為骨干的“四位一體”交通運輸體系。

3、眾多的天然良港。漳州市擁有眾多的優(yōu)良港灣，海岸線長達715公里，居全省各設區(qū)市第二位，其中規(guī)劃港口岸線長80公里，可開發(fā)建設萬噸級以上碼頭133個。全市港口擁有招銀、后石、石碼、古雷、東山、云霄、詔安等7個港區(qū)，其中招銀港區(qū)是國家首批對臺重點直航試點港區(qū)之一。已建成生產性泊位74個，其中萬噸級以上泊位8個。作為福建省最大散雜貨碼頭，招銀港擁有全省最深的集裝箱泊位，也是全省第四個千萬噸級港口。隨著全國三大深水港之一的漳浦古雷港（深水岸線長達10公里，具有建設20萬噸深水泊位碼頭條件），以及東山灣（可建10多個萬噸級以上的泊位碼頭的）逐步建成，漳州將成為海峽西岸的港口大市，港口物流將快速增長。

4、強勁的產業(yè)發(fā)展。更重要的是，在產業(yè)集群發(fā)展方面，漳州市已經確立了重點壯大石化、造船等臨港工業(yè)和“4+4”主導和重點產業(yè)，加快培育汽車船舶、港口設備、機械配件、家用電器、電子儀表、石英鐘表、果蔬加工、糧油加工、水產加工、建材、醫(yī)藥、家具等特色產業(yè)集群的發(fā)展思路。預計到2015年，全市全力打造“十大產業(yè)基地”。爭取到2015年，在全市建設形成十大強勢產業(yè)和產業(yè)集群，其中石化、鋼鐵和機電3個年產值超1，000億元，食品年產值超500億元，汽車汽配、光伏玻璃等年產值超100億元。

5、物流需求初具規(guī)模。2011年，漳州地區(qū)生產總值突破1，500億元，達到1，768.2億元，財政總收入174.5億元，農業(yè)總產值519.9億元，規(guī)模工業(yè)總產值2，617.3億元，外貿出口64.9億美元，基礎設施全面改善，廈漳跨海大橋進展順利，新建高速鐵路里程226公里、高速公路里程289公里，新增農村水泥路2，860公里、港口吞吐能力2，000萬噸。這表明漳州市的物流需求正在快速增加。而且，海西經濟區(qū)戰(zhàn)略的提出、兩岸ECFA框架協(xié)議生效以及海西經濟區(qū)的發(fā)展轉型給漳州發(fā)展物流提供了有利的外部環(huán)境機會。

（二）漳州物流業(yè)發(fā)展劣勢

1、產業(yè)結構有待進一步提升。目前，全市大部分地區(qū)仍以傳統(tǒng)產業(yè)為主，多為初級產品加工，附加值低。企業(yè)規(guī)模小，布局分散，企業(yè)間產品互補性差，配套能力弱。高新技術產業(yè)較少，高技術含量、高加工度、高附加值產品少，產品大都以散貨、拋貨的外在形式進入流通市場，不適應現(xiàn)代物流大進大出的集裝箱運輸。

2、基礎設施有待進一步改善。伴隨高速鐵路衍生的相關產業(yè)建設還需進一步加強，高起點規(guī)劃、高標準建設，籌集資金，基礎設施建設步伐相對滯緩，不能進一步為漳州已形成的產業(yè)集群提供良好的服務平臺。

3、物流行業(yè)總體水平低。漳州物流業(yè)普遍表現(xiàn)為規(guī)模小，一般為傳統(tǒng)的運輸和倉儲企業(yè)，經營領域主要集中于為生產性企業(yè)提供配套服務的工業(yè)產品物流上，在商業(yè)配送的物流活動中所占的比重很少。據(jù)了解，漳州80%的物流企業(yè)與客戶之間的聯(lián)絡還停留在電話和傳真水平上，實現(xiàn)物流設施自動化和物流經營網絡化的企業(yè)鳳毛麟角。物流業(yè)從攬貨、通關、運輸、倉儲“一條龍”服務仍停留在初級階段。以漳州開發(fā)區(qū)為例，區(qū)域內大小物流企業(yè)不到100家，而彼岸廈門港則有各類物流企業(yè)卻有2，500多家，30人以上規(guī)模的企業(yè)就有800多家。

4、“閩南金三角”中的漳州最為薄弱。

無論從經濟規(guī)模、經濟整體素質還是基礎設施建設上（比如飛機場等）看，與廈門和泉州的差距都相當大，而且發(fā)展后勁不足，因此相對的物流的發(fā)展速度也較緩慢。

三、加快漳州物流園區(qū)發(fā)展的建議

目前，漳州現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展已趨向專業(yè)化發(fā)展模式，有醫(yī)藥專業(yè)物流、鋼鐵、糧食專業(yè)物流、農業(yè)生產資料專業(yè)物流、農副產品加工專業(yè)物流、化工專業(yè)物流、水產品加工專業(yè)物流等多種發(fā)展模式。為了進一步整合資源，提升漳州現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展水平，應該科學規(guī)劃、合理布局、信息化管理、形成規(guī)模，建立具有漳州特色的物流園區(qū)，這是漳州市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的必然選擇。

（一）確定物流園區(qū)發(fā)展方向

1、以港口物流為重點。應盡快申請“資源整合，政策疊加”的改革試驗，加快推進港口資源整合共建，探索將廈門海滄保稅港區(qū)（含出口加工區(qū)）、象嶼保稅區(qū)、象嶼保稅物流園區(qū)等海關特殊監(jiān)管區(qū)的功能及政策拓展到漳州招銀港區(qū)、后石港區(qū)和古雷港區(qū)。創(chuàng)造條件設立保稅物流中心、保稅倉庫和東山保稅物流園區(qū)。

2、以本地農產品物流為特色。發(fā)揮漳州市農業(yè)發(fā)達和農產品品牌優(yōu)勢，依托一縣一品特色產業(yè)。整合農產品批發(fā)市場，加快農產品物流設施建設，形成農產品綜合物流園區(qū)，增強農產品物流服務能力和集散能力。扶持農產品物流龍頭企業(yè)發(fā)展，發(fā)展冷鏈物流和第三方物流，努力提高農產品物流信息化水平，形成完善發(fā)達的農產品物流體系，提供完善的農產品物流服務。

3、以本地工業(yè)物流為基礎。依托開發(fā)區(qū)的物流需求，重點構建能源、機械、機電、汽車、汽配、船舶、電子、家具等特色產業(yè)的現(xiàn)代物流體系。依托鐵路貨站，為各開發(fā)區(qū)的企業(yè)提供原輔材料和產品的運輸、倉儲代辦、代理、配送等服務，通過提供專業(yè)化的物流服務，降低企業(yè)物流成本。

（二）做好物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。物流園區(qū)的規(guī)劃必須由政府有關部門主導，引入物流管理專家和當?shù)匚锪髌髽I(yè)及產業(yè)代表，多方共同討論形成一套能夠滿足各方利益的物流園區(qū)協(xié)調發(fā)展的規(guī)劃方案。

1、要對物流園區(qū)的區(qū)位選擇和空間布局的四大因素做出考慮：一是園區(qū)至少可以實現(xiàn)兩種以上運輸方式連接，包括公路和鐵路兩種方式；二是選擇交通樞紐中心地帶，使物流園區(qū)布局與運輸網絡相適應；三是經濟合理性，包括較低的地價、數(shù)量充足及素質較高的勞動力等，為園區(qū)企業(yè)獲得必要利益創(chuàng)造條件；四是符合環(huán)境保護與生態(tài)平衡的要求。

2、從一個地區(qū)來說，規(guī)劃的核心問題是在正確的評估基礎上，確定園區(qū)的數(shù)量、功能、規(guī)模、位置等問題，避免一哄而上，貪大求全；要選擇好物流園區(qū)的建設主體，確定好運作方式。政府建立企業(yè)性公司運作，可以通過不同方式選擇運作主體：租或售，或者租與售相結合。

3、物流園的倉庫應得到重視。倉庫是稀缺商品，物流園區(qū)占用的土地也是稀缺商品，如果倉庫和土地不能夠得到很好的使用，那么倉庫就會變得愈發(fā)稀缺。如果由于倉庫和物流園區(qū)的規(guī)劃設計不合理而導致不好用。那么，就會影響物流倉庫的利用率、運作效率和投資回報，進而也會影響物流倉庫的供需關系。

（三）建設統(tǒng)一的物流公共信息服務平臺。物流信息化是物流現(xiàn)代化的標志，是發(fā)展現(xiàn)代物流最重要的基礎，關系到國計民生、社會進步。物流信息平臺也恰恰是推廣信息化的基礎，它的建設刻不容緩，政府在這一方面要大力支持。在物流信息平臺的建設初期，由于平臺用戶少，需要政府的大力支持，政府需要撥出專項經費支持，從政策、資金上給予物流公共信息平臺極大的支持，待時機成熟后應采用市場化的運作方式，保證平臺的健康良性發(fā)展。

（四）出臺具體、可操作性的扶持政策。比如，在資金扶持政策、稅收減免政策、用地優(yōu)惠政策、用水用電相關費用政策等各方面，漳州市物流園區(qū)建設可參照先進省市的做法，根據(jù)漳州市物流園區(qū)發(fā)展的階段及特點，加大物流園區(qū)優(yōu)惠政策的力度，減少物流企業(yè)的運營成本，有利于物流企業(yè)規(guī)范、穩(wěn)定地發(fā)展。

此外，為了避免惡性競爭，要嚴格行業(yè)準入制度，對于貨運等嚴重供大于求的行業(yè)要提高行業(yè)進入門檻，避免惡性競爭。具體可采取的措施包括：提高注冊資金的要求、提高物流基礎設施設備的要求、提高人員資質的要求、提高物流經營管理經驗的要求等等。

物流業(yè)的發(fā)展水平已成為衡量一個國家現(xiàn)代化水平與綜合國力的重要標志。而物流園區(qū)的發(fā)展將提高物流業(yè)的發(fā)展水平。漳州強勁的第一、第二產業(yè)的發(fā)展需要強大的現(xiàn)代物流業(yè)來支撐。而加快漳州物流園區(qū)的發(fā)展，將促進漳州物流業(yè)的發(fā)展，將有益于促進漳州區(qū)域經濟的成長。

[1] 陳群.加強物流園區(qū)建設提升漳州物流競爭力[J].城市競爭力，2010.5.

[2] 郭強，海峰，胡娟.以物流園區(qū)建設推動物流業(yè)發(fā)展[N].人民日報，2011.