朱進(jìn)鋒 李小玲

(1.三門峽市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)有限責(zé)任公司，河南 三門峽 472000;2.三門峽市水利局，河南 三門峽 472000)

一 存在的問(wèn)題

1.簡(jiǎn)單粗陋。任何一個(gè)水利水電工程勘察設(shè)計(jì)工作都是沿著預(yù)可研、初步設(shè)計(jì)、招標(biāo)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)過(guò)程不斷深入、不斷細(xì)化的。這一過(guò)程不但包括工程結(jié)構(gòu)圖、工程量和工程費(fèi)用計(jì)算的逐步細(xì)化和分解，還包括作為設(shè)計(jì)依據(jù)的基礎(chǔ)資料的逐步補(bǔ)充完善。設(shè)計(jì)方案的形成過(guò)程也是方案進(jìn)一步比較、深入論證的過(guò)程。但在實(shí)際水利水電工程勘察設(shè)計(jì)中，設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的方案基本無(wú)比較，只要方案可行即可。

2.觀念淡薄。施工圖設(shè)計(jì)完成后，工程造價(jià)中的“量”和“價(jià)”已經(jīng)被確定了。設(shè)計(jì)施工圖確定的工程造價(jià)中的實(shí)體消耗量是不能隨意更改的，而工程造價(jià)中的“價(jià)”是根據(jù)各地的具體情況隨行就市，具有一定的可變性。但是由于設(shè)計(jì)部門考慮不周，技術(shù)人員缺乏經(jīng)濟(jì)觀念，設(shè)計(jì)文件存在著一定的問(wèn)題，使設(shè)計(jì)成果的經(jīng)濟(jì)性得不到充分體現(xiàn)。

3.缺少服務(wù)意識(shí)。由于投資體制的改革，水利水電項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制，業(yè)主對(duì)工程擔(dān)負(fù)著策劃、籌資、建設(shè)，經(jīng)營(yíng)、還貸、資金增值保值的任務(wù)，這樣業(yè)主就十分關(guān)心工程的成本控制和投資效益。目前的設(shè)計(jì)單位對(duì)此體會(huì)還不是很深刻，對(duì)業(yè)主的要求有時(shí)缺乏理解，在與業(yè)主發(fā)生意見(jiàn)分歧時(shí)，往往以規(guī)程、規(guī)范、上級(jí)文件等生硬的條文解答對(duì)付業(yè)主。

4.規(guī)劃資料缺乏、規(guī)劃貫徹力度不夠。水利水電規(guī)劃由于其專業(yè)性，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而繁瑣的工作，由于管理不善、制度不全等因素造成大量的規(guī)劃基礎(chǔ)資料收集不足，影響規(guī)劃依據(jù)，規(guī)劃成果偏少，設(shè)計(jì)質(zhì)量得不到保障;同時(shí)因一些急功近利的社會(huì)、市場(chǎng)行為的干預(yù)，規(guī)劃成果的貫徹力度不夠，造成大量的社會(huì)資源浪費(fèi)，同時(shí)影響工程功能發(fā)揮。

5.設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化與程序化進(jìn)展緩慢。水利水電工程勘察設(shè)計(jì)由于受工情、水情、地質(zhì)、地形、業(yè)主要求等眾多因素的影響，設(shè)計(jì)成果千變?nèi)f化，客觀上存在標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)難以統(tǒng)一，程序受限制條件過(guò)多，難以推廣的現(xiàn)象，現(xiàn)階段設(shè)計(jì)工作中可采用的程序和標(biāo)準(zhǔn)圖集較少，大大影響了設(shè)計(jì)效率，浪費(fèi)設(shè)計(jì)資源，影響工程的實(shí)施進(jìn)度。

6.市場(chǎng)化發(fā)展程度不高。水利水電設(shè)計(jì)工作因受專業(yè)的限制，設(shè)計(jì)人員存在對(duì)工程施工的了解不足的客觀事實(shí)，而工程施工方案的優(yōu)劣將直接影響工程造價(jià)，由于工程勘察設(shè)計(jì)中無(wú)法通過(guò)細(xì)致深化的比選施工方案來(lái)遴選好的設(shè)計(jì)方案，設(shè)計(jì)產(chǎn)品的性價(jià)比受到一定的影響，易造成工程的投資浪費(fèi)。同時(shí)部分設(shè)計(jì)人員的服務(wù)質(zhì)量較差也影響工程的設(shè)計(jì)服務(wù)質(zhì)量。

二 解決對(duì)策和建議

1.加大規(guī)劃力度，完善規(guī)劃范圍，夯實(shí)設(shè)計(jì)基礎(chǔ)

如何加大水利水電規(guī)劃力度，完善水利水電規(guī)劃范圍，夯實(shí)水利水電設(shè)計(jì)基礎(chǔ)，建議從以下“五上”方面著手:

(1)思想上重視。各級(jí)政府和水利水電主管部門要從根本上認(rèn)識(shí)水利水電規(guī)劃工作對(duì)水利水電工作的重要性，意識(shí)到一切水利水電工作的源頭要從規(guī)劃抓起，從而在思想上予以高度重視，把水利水電規(guī)劃工作的安排放在水利水電工作的頭等大事來(lái)對(duì)待，制定切實(shí)可行的政策與制度保障水利水電規(guī)劃工作的順利開(kāi)展。

(2)制度上完善。建議將一些大的區(qū)域水利水電規(guī)劃交到相關(guān)政府或水利水電主管部門，通過(guò)專家論證與認(rèn)定后，上交政府審議通過(guò)，成為在一定范圍具有法定約束的綱領(lǐng)性規(guī)劃，讓一切設(shè)計(jì)均依據(jù)于規(guī)劃，從而在制度上保障規(guī)劃的實(shí)施的合法性與嚴(yán)肅性。

(3)資金上保障。由于規(guī)劃工作的自身特點(diǎn)，短時(shí)間內(nèi)不能產(chǎn)生社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，而規(guī)劃工作的進(jìn)行，諸如大量基礎(chǔ)資料的收集、分析、規(guī)劃思路的反復(fù)論證、確定等等都需要大量人力資源與財(cái)力，政府與水利水電主管部門應(yīng)專門設(shè)有充足的專項(xiàng)規(guī)劃資金，從物質(zhì)方面給規(guī)劃工作保駕護(hù)航。

(4)人才上培養(yǎng)。由于規(guī)劃專業(yè)的長(zhǎng)期性，一個(gè)較為熟練的水利水電規(guī)劃人員的培養(yǎng)至少要有5～10年的時(shí)間，政府主管部門和設(shè)計(jì)單位應(yīng)重視對(duì)規(guī)劃人員的收益，長(zhǎng)期組成有一定層次的規(guī)劃人員梯隊(duì)，保障規(guī)劃工作的順利進(jìn)行。

2.大力推動(dòng)設(shè)計(jì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與程序化設(shè)計(jì)

(1)設(shè)計(jì)單位與高?；蚩蒲胁块T的聯(lián)合。通過(guò)工程勘察設(shè)計(jì)實(shí)例與高?；蚩蒲胁块T掛鉤，理論聯(lián)系實(shí)際，使高?；蚩蒲袉挝谎邪l(fā)的一些計(jì)算程序能與工程勘察設(shè)計(jì)很好的銜接和認(rèn)定，進(jìn)而在設(shè)計(jì)行業(yè)進(jìn)行推廣。

(2)調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)人員的能動(dòng)性，結(jié)合自身工作，參與一些小的設(shè)計(jì)程序的開(kāi)發(fā)。設(shè)計(jì)人員是設(shè)計(jì)工作的主力軍，對(duì)設(shè)計(jì)工作存在的一些問(wèn)題有著更為深刻的認(rèn)識(shí)與理解，隨著計(jì)算機(jī)業(yè)的快速發(fā)展，一些設(shè)計(jì)人員除了掌握專業(yè)知識(shí)，也能熟練編寫(xiě)一些計(jì)算程序，設(shè)計(jì)單位應(yīng)從政策上肯定、扶持、調(diào)動(dòng)其優(yōu)勢(shì)，動(dòng)手開(kāi)發(fā)一些小的設(shè)計(jì)程序。

3.推廣實(shí)施工程勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)制，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，更好的適應(yīng)市場(chǎng)化發(fā)展

實(shí)行工程勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)制，目的就是要引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使設(shè)計(jì)單位具有危機(jī)意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)單位精心設(shè)計(jì)、優(yōu)化設(shè)計(jì)的主動(dòng)性和積極性，督促設(shè)計(jì)單位提高設(shè)計(jì)質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，更好的服務(wù)于業(yè)主，適應(yīng)市場(chǎng)化發(fā)展?，F(xiàn)階段已有部分水利水電工程在設(shè)計(jì)工作中試點(diǎn)，收到了良好的效果。

三 結(jié)語(yǔ)

水利水電工程是一項(xiàng)民生民計(jì)工程，其社會(huì)影響范圍廣泛，設(shè)計(jì)責(zé)任重大，新時(shí)期的水利水電設(shè)計(jì)工作必須在搞好規(guī)劃的基礎(chǔ)上，完善制度化建設(shè)，加快設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)化與程序化工作，加強(qiáng)與相鄰專業(yè)的聯(lián)系，拓展設(shè)計(jì)范圍，以更好的適應(yīng)市場(chǎng)需要。

［1］宋杰，李佑軍.群井排水的設(shè)計(jì)與施工［J］.安徽水利水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)2003年01期

［2］陳征兵，陳偉平.水泥土攪拌樁在某水閘軟土地基處理中的應(yīng)用［J］.長(zhǎng)江工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)2006年02期