王 亮 張巧紅

(河南煤業(yè)化工集團(tuán) 義馬氣化廠，河南 義馬 472300)

安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是指在風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生之后，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)事件給人們的生活、生命、財(cái)產(chǎn)等各個(gè)方面造成的影響和損失進(jìn)行量化評(píng)估，并采取相應(yīng)的措施對(duì)評(píng)估出來的風(fēng)險(xiǎn)加以控制的一種管理工具，在企業(yè)安全管理中取得了很大的成效。

一 安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目的及作用

安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估有幾個(gè)目的:(1)明確目前企業(yè)的安全工作狀況，并在此基礎(chǔ)上制定改進(jìn)安全的計(jì)劃。(2)明確存在高風(fēng)險(xiǎn)工作區(qū)域和該區(qū)域的實(shí)際安全情況。(3)了解各部門及員工的意見。(4)明確培訓(xùn)的需求。

通過安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，可以變事后處理為事前預(yù)防，預(yù)先識(shí)別系統(tǒng)的危險(xiǎn)性，分析生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全狀況，全面的評(píng)價(jià)系統(tǒng)及各部分的危險(xiǎn)程度和安全管理狀況，促使生產(chǎn)經(jīng)營單位達(dá)到規(guī)定的安全要求。

二 安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施

安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估通常是由一個(gè)團(tuán)隊(duì)來進(jìn)行工作的，從狹義上講，安全分析評(píng)估的團(tuán)隊(duì)由一些安全工作經(jīng)驗(yàn)豐富的人員和領(lǐng)導(dǎo)一起完成的;從廣義上講，安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估由各個(gè)部門分別做出來，然后匯總到上一級(jí)安全管理部門進(jìn)行分析并形成最終的評(píng)估報(bào)告。

安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要由以下3個(gè)步驟所組成:危害的識(shí)別、評(píng)估危害的風(fēng)險(xiǎn)和控制風(fēng)險(xiǎn)的措施及管理。

(一)危害識(shí)別

危害識(shí)別是安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重要部分。若不能完全找出安全事故危害所在，就沒法對(duì)每個(gè)危害的風(fēng)險(xiǎn)做出評(píng)估，并對(duì)安全事故危害做出有效的控制。

危害識(shí)別的方法有以下幾種。

(1)直觀經(jīng)驗(yàn)分析法。直觀經(jīng)驗(yàn)分析法又可分為對(duì)照、經(jīng)驗(yàn)法和類比法兩種。1)對(duì)照、經(jīng)驗(yàn)法:對(duì)照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、檢查表或依靠分析人員的觀察分析能力，借助于經(jīng)驗(yàn)和判斷能力直觀對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行分析的方法。2)類比法:用相同或相似工程系統(tǒng)或作業(yè)條件的經(jīng)驗(yàn)和勞動(dòng)安全衛(wèi)生的統(tǒng)計(jì)資料來類推、分析評(píng)價(jià)對(duì)象的危險(xiǎn)、有害因素。

(2)系統(tǒng)安全分析法。用某些系統(tǒng)安全工程評(píng)價(jià)方法進(jìn)行危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)。系統(tǒng)安全分析方法常用于復(fù)雜、沒有事故經(jīng)歷的新開發(fā)系統(tǒng)。常用的系統(tǒng)安全分析方法有事件樹法、事故樹法等等。能否真正辨識(shí)出來所有的風(fēng)險(xiǎn)和辨識(shí)出來的風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)確程度是風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的重點(diǎn)。我們往往對(duì)不安全的作業(yè)條件或者作業(yè)環(huán)境都能準(zhǔn)確的辨識(shí)出來，而對(duì)安全管理方面的內(nèi)容及日常的我們認(rèn)為是安全的行為這些內(nèi)容評(píng)估不足。比如我們可以提出這些問題進(jìn)行討論和思考:我們的員工安全素質(zhì)如何?目前的安全培訓(xùn)方式是否合適?目前的安全考核和獎(jiǎng)勵(lì)是否可以改進(jìn)?安全管理的流程是否順暢，能否改進(jìn)?我們?nèi)粘５牟僮骱蜋z修維護(hù)保養(yǎng)工作到位嗎，是否影響安全?等一些問題，對(duì)我們整個(gè)的安全管理的全過程進(jìn)行分析和辨識(shí)，以便于我們能夠辨識(shí)出盡可能多的風(fēng)險(xiǎn)加以控制盒解決。

(二)評(píng)估危害的風(fēng)險(xiǎn)程度

當(dāng)大量的危害識(shí)別數(shù)據(jù)被搜集上來后我們要對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的根源及能量和現(xiàn)有措施的控制能力等情況進(jìn)行分析歸類。

(1)高風(fēng)險(xiǎn)(區(qū)域):該區(qū)域?qū)贌o法承受的風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，落在此區(qū)域內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)需要立即進(jìn)行控制，采取各種措施減低風(fēng)險(xiǎn)或停止隱患活動(dòng)，以消除風(fēng)險(xiǎn)。

(2)中等風(fēng)險(xiǎn)(區(qū)域):該區(qū)域?qū)偌訌?qiáng)措施降低風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域，落在此區(qū)域內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)需要引起格外注意，并要采取控制措施，這部分風(fēng)險(xiǎn)也是我們?cè)诎踩芾碇行枰攸c(diǎn)防范的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)采取控制措施，降低風(fēng)險(xiǎn)。

(3)低風(fēng)險(xiǎn)(區(qū)域):該區(qū)域?qū)偌訌?qiáng)管理不斷改進(jìn)的區(qū)域，落在此區(qū)域內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)需要提高警惕，以預(yù)防為主，并不斷改進(jìn)方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制。

(三)控制風(fēng)險(xiǎn)的措施及管理

一般地，經(jīng)過危害識(shí)別所能識(shí)別出的危害事件數(shù)量很多且混亂繁雜，如果不經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)而對(duì)所識(shí)別出的每一個(gè)危害事件等同對(duì)待，到頭來將是胡子眉毛一把抓，分不清輕重緩急，窮于應(yīng)付而達(dá)不到風(fēng)險(xiǎn)控制與削減的目的，這就是偏離了安全管理的意圖和宗旨。相反只有通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，即采用科學(xué)正確的評(píng)價(jià)方法，找出主要危害所在，才能分清主與次，輕與重，緩與急。

首先，針對(duì)危害的主與次，輕與重，緩與急，制定出相應(yīng)的作業(yè)程序與控制措施。對(duì)位于高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)，屬于無法承受的風(fēng)險(xiǎn)，必須立即進(jìn)行控制，采取各種措施減低風(fēng)險(xiǎn)或停止隱患活動(dòng)，以消除風(fēng)險(xiǎn);對(duì)屬于中等風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)，需要引起格外注意，并要采取控制措施，這部分風(fēng)險(xiǎn)也是我們?cè)诎踩芾碇行枰攸c(diǎn)防范的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)加強(qiáng)控制措施，降低風(fēng)險(xiǎn);對(duì)屬于低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)，要提高警惕，以預(yù)防為主，并不斷改進(jìn)方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制。

其次，不管主要危害還是次要危害，都要制定出相應(yīng)的作業(yè)程序與控制措施，但如果時(shí)間倉促的話，應(yīng)優(yōu)先考慮主要危害而不能平均用力，只有這樣才能有效防范危害的發(fā)生，才能把因危害發(fā)生所造成的損失降至最低。

最后，我們要對(duì)搜集并整理好的安全問題進(jìn)行總結(jié)，并制定出詳細(xì)的安全整改計(jì)劃，確定詳細(xì)的時(shí)間安排和成本預(yù)算，最終形成一個(gè)完整的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)審閱，獲得通過后付諸實(shí)施。

三 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程注意事項(xiàng)

在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程中，有幾個(gè)關(guān)鍵的問題需要考慮。首先，要確定保護(hù)的對(duì)象是什么。其次，保護(hù)對(duì)象面臨哪些潛在威脅，有哪些弱點(diǎn)可能會(huì)被威脅，導(dǎo)致威脅的問題有哪些，威脅發(fā)生的可能性有多大。再次，一旦風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生，會(huì)遭受怎樣的損失或者面臨怎樣的負(fù)面影響。最后，組織應(yīng)該采取怎樣的安全措施才能將風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失降低到最低程度。

安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為一種安全管理的工具，在實(shí)際應(yīng)用過程中取得的明顯的效果正逐漸被社會(huì)廣泛認(rèn)可，對(duì)于安全生產(chǎn)所起的技術(shù)保障作用越來越顯現(xiàn)出來，對(duì)安全管理方式的完善，更起著積極的促進(jìn)作用。

安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是一個(gè)連續(xù)的工作，是一個(gè)持續(xù)改進(jìn)的過程。我們根據(jù)實(shí)際情況，確定安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的頻率。每次評(píng)估時(shí)對(duì)上一次評(píng)估的效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，從風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的情況是否充分和準(zhǔn)確方面、從風(fēng)險(xiǎn)分類是否準(zhǔn)確方面、從制定的整改措施是否有效、從整個(gè)企業(yè)的安全情況是否有改觀等方面進(jìn)行研究，從而使安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作得到持續(xù)改進(jìn)。

[1](美)特里.麥克斯溫《安全管理:流程與實(shí)施》電子工業(yè)出版社2011.8

[2]王洪德《安全管理與安全評(píng)價(jià)》清華大學(xué)出版社2010.5