劉安康

(商丘市睢陽(yáng)區(qū)公共事業(yè)局，河南 商丘 476100)

城市的建設(shè)與發(fā)展并不單指城市的高樓建設(shè)和道路的改革，還要關(guān)系到城市環(huán)境方面的問(wèn)題。城市的建設(shè)和發(fā)展要考慮到整治和環(huán)境等各方面的因素，因此要進(jìn)行科學(xué)合理的建設(shè)，才能實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)和綠色發(fā)展。

一 城市建設(shè)所面臨的問(wèn)題

1.缺乏個(gè)性，千城一面

許多城市容易跟風(fēng)，大城市干什么，我們也干什么，類(lèi)同的規(guī)劃和建筑造成城市沒(méi)有了自己標(biāo)志性的建筑，失去了城市的特色，缺乏文化品味和現(xiàn)代氣息。城市在建設(shè)時(shí)只關(guān)注物質(zhì)向泰的規(guī)劃，忽略精神層面的規(guī)劃。

2.不可持續(xù)發(fā)展，與群眾協(xié)調(diào)不暢

建設(shè)者盲目的開(kāi)發(fā)，違背了城市建設(shè)的規(guī)劃，不能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。具體表現(xiàn)在城市的建設(shè)有點(diǎn)脫離實(shí)際、急功近利追求“政績(jī)”，結(jié)果帶來(lái)了至今難以糾正的損失，群眾對(duì)此怨聲載道，牢騷滿(mǎn)腹。此外城市規(guī)劃可能涉及到房屋的拆遷與賠償問(wèn)題，方方面面都關(guān)乎著群眾的切身利益，與群眾溝通不好，將阻礙建設(shè)的進(jìn)程。

二 城市建設(shè)的規(guī)劃

1.沒(méi)有形象，沒(méi)有藝術(shù)個(gè)性和特色的城市是沒(méi)有魅力的城市，沒(méi)有文化的城市，也是不會(huì)有長(zhǎng)久生命力的城市。因此建設(shè)者要根據(jù)城市的特點(diǎn)和文化來(lái)建設(shè)城市標(biāo)志性的建筑物，集自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治文化的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)于一身，突出城市個(gè)性特點(diǎn)，樹(shù)立城市生態(tài)風(fēng)尚。

2.建設(shè)者應(yīng)本著“真誠(chéng)溝通，維護(hù)群眾利益，又快又穩(wěn)”的原則，依法依規(guī)，巧妙靈活得體地妥善化解、處理各種糾紛和矛盾，使得保證建設(shè)工作平安和諧的如期進(jìn)行。

三 城市建設(shè)的對(duì)策研究

(一)注重環(huán)境的問(wèn)題

1.城市的整體建設(shè)要與環(huán)境建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)。城市的建設(shè)、規(guī)劃兩個(gè)環(huán)節(jié)是同步進(jìn)行的，城市的整體規(guī)劃較粗，一時(shí)間難以跟進(jìn)建設(shè)的步伐，這就要求各部門(mén)之間需要統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)，是建設(shè)面積和綠化面積共同進(jìn)行。

2.重視居民生態(tài)建筑環(huán)境的建設(shè)。城市的建設(shè)要遵循可持續(xù)發(fā)展原則，以高新技術(shù)為主導(dǎo)，根據(jù)建筑物整體建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，通過(guò)科學(xué)的整體設(shè)計(jì)，創(chuàng)造高效、低耗、無(wú)非無(wú)污染、健康舒適，環(huán)境優(yōu)雅的建筑環(huán)境，提高建筑功能與舒適性水平，有效利用自然資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，充分展示建筑與環(huán)境、人文及科技的和諧統(tǒng)一，創(chuàng)造一個(gè)適合人民居住的環(huán)境。

(二)重視城市的交通問(wèn)題

1.城市的交通規(guī)劃與土地開(kāi)發(fā)相結(jié)合。要想使城市的交通規(guī)劃與土地開(kāi)發(fā)相結(jié)合就要求加強(qiáng)政府在開(kāi)發(fā)管理和土地供應(yīng)方面的控制和引導(dǎo)作用，逐步調(diào)整不合理的設(shè)施布局和城市結(jié)構(gòu)形態(tài)，適當(dāng)提高停車(chē)場(chǎng)、周邊交通設(shè)施疏散能力等項(xiàng)目中配套交通設(shè)施的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，從根本上減少城市交通問(wèn)題的產(chǎn)生。

2.加強(qiáng)交通政策與其他政策的結(jié)合。隨著城市結(jié)構(gòu)的復(fù)雜化和城市活動(dòng)的多樣化發(fā)展，交通問(wèn)題與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市布局及生活方式、發(fā)展方向、環(huán)境問(wèn)題等其他城市問(wèn)題之間的聯(lián)系越密切。想要更好的發(fā)揮出交通設(shè)施對(duì)城市的支撐作用，就必須從全面、綜合的視角出發(fā)，加強(qiáng)交通政策與城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境政策的結(jié)合，考慮和全面評(píng)估城市交通系統(tǒng)的定位問(wèn)題。

3.城市交通網(wǎng)絡(luò)化與城市高密度發(fā)展趨勢(shì)相協(xié)調(diào)。加快城市建設(shè)由主干道、次干道及相應(yīng)的支路系統(tǒng)組成的配套協(xié)調(diào)、功能互補(bǔ)的道路系統(tǒng)，建設(shè)以城市公路為骨架，多條支路配套的集散網(wǎng)絡(luò)，盡快形成現(xiàn)代化、立體化的交通網(wǎng)絡(luò)。

(三)處理好“三個(gè)關(guān)系”

1.城市建設(shè)投入與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)是城市建設(shè)的基礎(chǔ)，城市建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件，兩者相輔相成、互相制約，既互為因果，又對(duì)立統(tǒng)一。這就需要我們?cè)谶M(jìn)行城市建設(shè)投入時(shí)，要投入的恰如其分，投入的合情合理、投入的積極有效?？偟膩?lái)說(shuō)就是既要滿(mǎn)足需要、適度超前，又要厲行節(jié)約、將就效益。

2.社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。城市的建設(shè)也是要講究經(jīng)濟(jì)效益的，包括微觀效益和宏觀效益、直接效益和間接效益、長(zhǎng)遠(yuǎn)效益和眼前效益等。特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步完善的今天，更是要明確地闡明城市建設(shè)經(jīng)濟(jì)的合法性和尋求城市建設(shè)效益的合理性，并通過(guò)相關(guān)的政策進(jìn)行宏觀調(diào)控，確保城市建設(shè)投入的合理收益，也要更多的運(yùn)用經(jīng)濟(jì)方法和經(jīng)濟(jì)手段推進(jìn)城市建設(shè)，要把城市建設(shè)納入“大經(jīng)濟(jì)”的范疇，統(tǒng)籌考慮其社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，不能顧此失彼，失之偏頗。

3.經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的關(guān)系。雖然城市建設(shè)要講究經(jīng)濟(jì)效益，但決不能為了經(jīng)濟(jì)效益而破壞生態(tài)環(huán)境，更不能在環(huán)境上搞赤字。時(shí)刻把防止污染問(wèn)題貫穿在城市建設(shè)的全過(guò)程中。環(huán)境保護(hù)不僅是生態(tài)的理智的要求，更是經(jīng)濟(jì)理智的要求。城市的建設(shè)發(fā)展必須把環(huán)境的容量放在重點(diǎn)規(guī)劃對(duì)象之列，并把資源的合理利用和保護(hù)作為城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)增長(zhǎng)的先決條件，真正做到經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和城市建設(shè)同步規(guī)劃、同步設(shè)施、同步實(shí)施。

(四)加快城市步伐，建設(shè)和諧城市

1.加快城市中心區(qū)域的建設(shè)。加大城市中心區(qū)域的政策支持，為中心區(qū)域的重點(diǎn)發(fā)展提供政策保障。要想推動(dòng)中心區(qū)域的重點(diǎn)建設(shè)發(fā)展，政策的持續(xù)支持是很重要的，通過(guò)政策的支持充分調(diào)動(dòng)中心區(qū)域的積極性和創(chuàng)造性。首先是要對(duì)中心區(qū)域驚醒優(yōu)化土地資源的開(kāi)發(fā)利用，其次要加大城市對(duì)中心區(qū)域的財(cái)政支持，最后要通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新，整合城市資源。

2.處理還市民與城市的問(wèn)題。提供好城市居民娛樂(lè)場(chǎng)所的公共設(shè)施以及妥善處理好居民的養(yǎng)老保障問(wèn)題，使得居民在工作、生活中有幸福感。

四 總結(jié)

城市的建設(shè)關(guān)系著整個(gè)城市的發(fā)展，如果逐步實(shí)現(xiàn)了思想的轉(zhuǎn)變、觀念更新、意識(shí)提高、理論深化、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，就有了扎實(shí)的思想基礎(chǔ)和理論基礎(chǔ)，處理好了城市建設(shè)過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，就有了堅(jiān)實(shí)的后盾?？傊鞘械囊?guī)劃建設(shè)一定要講“可持續(xù)發(fā)展”，從一開(kāi)始建設(shè)就要做好長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，提高綠化美化的意識(shí)，做好用地安排和城市用水的資源條件。

［1］傅守彬.我國(guó)的城市建設(shè)和容易走入的誤區(qū).經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)，2006年10月。

［2］張國(guó)明.卞延彬.建設(shè)生態(tài)化可持續(xù)發(fā)展的中國(guó)城市［J］吉林建筑工程學(xué)院學(xué)報(bào)，2003。

［3］孫國(guó)強(qiáng).循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市的理論與實(shí)踐［M］清華大學(xué)出版社，2005。