■尚高龍 孟 娜 中國石油大學(xué)（華東）經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院

日照市位于山東省東南部沿海，被譽(yù)為中國最美十大海濱城市之一。隨著山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，日照市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來了前所未有的機(jī)遇。2012年日照藍(lán)色經(jīng)濟(jì)已經(jīng)占到GDP總量的44.1%，總體形勢良好。但是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)層次不高等結(jié)構(gòu)性問題仍然制約著城市產(chǎn)業(yè)競爭力的提升。因此，如何在藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)境下進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)競爭力成為日照市發(fā)展過程中的一個(gè)重要問題。

一、日照市產(chǎn)業(yè)競爭力的SWOT分析

1.產(chǎn)業(yè)競爭力提升的優(yōu)勢

（1）區(qū)位優(yōu)勢明顯。日照市海陸交通便利，東與韓日隔海相望，南臨江蘇連云港市，北與藍(lán)色經(jīng)濟(jì)龍頭青島市接壤，使其順利對接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。日照市處在山東半島城市群與新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部，是潛在的增長極。優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境有利于旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（2）基礎(chǔ)條件適宜。港口優(yōu)勢是日照產(chǎn)業(yè)發(fā)展最突出的優(yōu)勢，是城市的核心競爭力。日照港是著名深水不凍港，是現(xiàn)代化雙億噸綜合大港，吞吐量居沿海港口前十，同時(shí)還是世界重要能源、原材料中轉(zhuǎn)基地。港口連接我國中西部鐵路、公路網(wǎng)，集疏運(yùn)能力強(qiáng)，沿海地勢平坦，特別適合臨港產(chǎn)業(yè)布局，為城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了優(yōu)越條件。

（3）政策環(huán)境支持。日照是山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)“一核兩極”產(chǎn)業(yè)布局中的南部增長極，是魯南臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的排頭兵。發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)、藍(lán)色產(chǎn)業(yè)已得到國家、山東省和日照市三級層面的全面政策支持。日照市還設(shè)立市級藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，排出160條重大事項(xiàng)、重大支持政策和307項(xiàng)藍(lán)色產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，規(guī)劃“到2015年，日照藍(lán)色產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占GDP的比重將分別達(dá)到50%、21%、10%，海洋生產(chǎn)總值年均增長18%”的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。

2.產(chǎn)業(yè)競爭力提升的劣勢

（1）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次不高。一方面，2012年日照市GDP僅有1352.57億元，遠(yuǎn)落后于藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的青島、煙臺和濰坊等城市，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱束縛了城市產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴(kuò)大和質(zhì)量提升；另一方面，城市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)層次較低，鋼鐵、石化、漿紙和電力等高能耗、高污染的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端旅游產(chǎn)業(yè)等高層次產(chǎn)業(yè)方面。

（2）產(chǎn)業(yè)縱深度低、根植性差。一方面，日照市轄兩區(qū)兩縣，土地儲備少、土地資源緊張，經(jīng)濟(jì)腹地縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏縱深度，這些均制約著產(chǎn)業(yè)集聚和可持續(xù)發(fā)展；另一方面，近年來許多產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目都是依靠招商引資發(fā)展起來的，產(chǎn)業(yè)缺乏內(nèi)生的驅(qū)動力和持久力，因而產(chǎn)業(yè)本身游弋性較大，不利于產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

（3）藍(lán)色產(chǎn)業(yè)不“藍(lán)”、特色產(chǎn)業(yè)集群少。目前日照的產(chǎn)業(yè)多集中在陸上，海上產(chǎn)業(yè)少，海陸統(tǒng)籌性差；海洋科技成果轉(zhuǎn)化率低、海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)缺乏等問題導(dǎo)致藍(lán)色經(jīng)濟(jì)不“藍(lán)”；日照市目前僅有鋼鐵、石化等幾個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群，直接影響了城市產(chǎn)業(yè)競爭力的提升。

3.產(chǎn)業(yè)競爭力提升的機(jī)遇

（1）外部機(jī)遇?！靶聛啔W大陸橋”、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、魯南臨港產(chǎn)業(yè)帶等發(fā)展戰(zhàn)略交織于日照，而且，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)將日照市定位為魯南臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的排頭兵，政策、資金、人才、科技力量將形成集聚效應(yīng)，這些給日照市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)、藍(lán)色產(chǎn)業(yè)及城市的發(fā)展都帶來了前所未有的機(jī)遇。

（2）內(nèi)部機(jī)遇。一方面，日照現(xiàn)有國家級開發(fā)區(qū)、保稅物流中心、魯南國際貿(mào)易與航運(yùn)服務(wù)中心和清大華創(chuàng)孵化器等，良好的投資環(huán)境為產(chǎn)業(yè)競爭力提升提供了內(nèi)生動力；另一方面，隨著土地、資源的約束，青島本地企業(yè)以及駐青日韓企業(yè)積極尋求向外擴(kuò)張的發(fā)展戰(zhàn)略為日照加大招商引資力度、對接青島產(chǎn)業(yè)提供了良好的外在機(jī)遇。

4.產(chǎn)業(yè)競爭力提升的威脅

（1）海洋生態(tài)環(huán)境約束增大。日照市近年來在積極推進(jìn)鋼鐵、原油碼頭、紙漿、電力等項(xiàng)目，不可避免的對空氣、水質(zhì)等環(huán)境造成一定污染，影響了生態(tài)環(huán)境和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展；臨港產(chǎn)業(yè)、濱海旅游業(yè)的發(fā)展，使得對海洋及岸線資源開發(fā)的力度明顯加大，港口建設(shè)、臨港工業(yè)園區(qū)建設(shè)中存在著圍填?，F(xiàn)象，可能會造成自然岸線縮減、海水動力條件失衡、生態(tài)系統(tǒng)干擾等問題。這些都威脅著藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)性發(fā)展。

（2）周邊城市競爭日趨激烈。山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的青島、煙臺等城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)均要好于日照；日照北邊有青島港，南接連云港港，港口間本能的競爭使得港口受到的威脅增大；青島、煙臺和威海與日照一樣都具有得天獨(dú)厚的濱海旅游資源，這使得旅游產(chǎn)業(yè)提升的空間進(jìn)一步被壓榨。

二、日照市產(chǎn)業(yè)競爭力的提升戰(zhàn)略對策

1.SO戰(zhàn)略：搶抓機(jī)遇，做強(qiáng)臨港產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

（1）搶抓藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和魯南臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)機(jī)遇，積極爭取政策、資金等支持，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：加強(qiáng)港口集疏運(yùn)體系建設(shè)、加快青日連鐵路和日照機(jī)場建設(shè)等。

（2）充分發(fā)揮港口區(qū)位優(yōu)勢，集中培育海洋裝備制造、汽車零部件、油氣儲運(yùn)加工等臨港產(chǎn)業(yè)，打造日照精品鋼基地和石化基地，加快發(fā)展港口物流業(yè)。

（2）做大第一產(chǎn)業(yè)，培植海洋漁業(yè)和海產(chǎn)品加工業(yè)，積極開拓“日照綠茶”國內(nèi)外市場，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)，壯大臨港產(chǎn)業(yè)；做新第三產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展物流服務(wù)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)。

2.ST戰(zhàn)略：海陸統(tǒng)籌，科學(xué)開發(fā)，對接青島產(chǎn)業(yè)

（1）統(tǒng)籌海域、海岸帶和陸上開發(fā)建設(shè)，推動陸海關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把統(tǒng)籌海洋產(chǎn)業(yè)、臨海產(chǎn)業(yè)與陸上產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程；科學(xué)劃分海洋功能區(qū)，科學(xué)開發(fā)利用海洋資源，集約布局藍(lán)色產(chǎn)業(yè)。

（2）鞏固青島—濰坊—日照組團(tuán)發(fā)展基礎(chǔ)，加大招商引資力度。主動接軌青島，承接青島市的石油化工、海洋科技、電子信息等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。

3.WO戰(zhàn)略：發(fā)展科技，加快產(chǎn)業(yè)集聚，建設(shè)國際海洋城

（1）立足海洋科技，加快培育海洋生物醫(yī)藥、海洋化工等海洋新興產(chǎn)業(yè)，政府應(yīng)在資金、稅收等政策方面適度傾斜，著力打造一批特色海洋項(xiàng)目、特色海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育壯大海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

（2）延長鋼鐵、木漿、石化、旅游等的產(chǎn)業(yè)鏈，加大技術(shù)投入，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。加快建設(shè)日照國際海洋城，打造藍(lán)色新區(qū)，從而優(yōu)化城市布局、建設(shè)特色海洋園區(qū)。

4.WT戰(zhàn)略：集約布局藍(lán)色產(chǎn)業(yè)，打造藍(lán)色高端旅游

（1）藍(lán)色產(chǎn)業(yè)不能“一窩蜂上”，要構(gòu)建集約型產(chǎn)業(yè)。以海洋資源的高效循環(huán)利用為核心，通過建立資源有償機(jī)制、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等支持藍(lán)色經(jīng)濟(jì)加快技術(shù)創(chuàng)新，有重點(diǎn)，有層次的推進(jìn)藍(lán)色循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（2）周邊青島等城市的濱海旅游知名度較日照高很多，因此對日照旅游造成一定“屏蔽”效應(yīng)。日照要突出重圍，打造藍(lán)色高端旅游，充分利用“聯(lián)合國人居獎(jiǎng)”和“水上運(yùn)動之都”品牌，著力開發(fā)旅游產(chǎn)品，注重質(zhì)量和層次。

[1]日照市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2012年

[2]李宏.日照市推進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的制約因素與路徑選擇[J].理論學(xué)習(xí),2012(1)∶40-43.

[3]王森勛.藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)視角的日照城市競爭力提升策略分析[J].山東社會科學(xué),2012(4)∶71-73.