張 瓊 袁洪飛

（上海杉達(dá)學(xué)院，上海 201209）

靜脈產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中對廢棄物進(jìn)行收集、分類、運(yùn)輸及再生資源化或最終處置的產(chǎn)業(yè)部門的總稱。社會收益在福利經(jīng)濟(jì)學(xué)中是指經(jīng)濟(jì)活動所帶來的正的外部性，即某一經(jīng)濟(jì)活動增加了社會全體成員的效用而社會成員并沒有為此付出應(yīng)有的代價。靜脈產(chǎn)業(yè)的社會收益就其狹義而言，是指產(chǎn)業(yè)活動給消費(fèi)者、當(dāng)?shù)鼐用窈蜕鐓^(qū)組織等與企業(yè)不存在直接利益關(guān)系的社會公眾帶來的有益影響。廣義而言，還包括通過“減量化、再利用、再循環(huán)”對資源能量消耗的降低、污染物排放的減少、生態(tài)環(huán)境和自然資源的保護(hù)等非經(jīng)濟(jì)收益。本文考慮的是廣義的社會收益。

社會收益一般不能實(shí)際考察或難以用精準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)計(jì)量，但可以用獲得這種收益的機(jī)會成本來表示其水平的相對高低。靜脈產(chǎn)業(yè)的社會收益主要包括資源收益、環(huán)境收益和其他收益。

一、靜脈產(chǎn)業(yè)的資源收益

靜脈產(chǎn)業(yè)的資源收益是指靜脈產(chǎn)業(yè)“節(jié)約”了資源，相當(dāng)于增加了同樣貨幣形式的社會財富總量而產(chǎn)生外部收益，這種節(jié)約包括三個部分。

（一）原生資源節(jié)約收益

靜脈產(chǎn)業(yè)通過再生資源交易市場使得作為原生資源的替代品的再生資源重新流回生產(chǎn)體系，從而減少了社會系統(tǒng)對原生資源的需求，節(jié)約了為生產(chǎn)同樣數(shù)量的原生資源而支出的成本，這屬于直接的資源節(jié)約效益。靜脈產(chǎn)業(yè)資源收益的經(jīng)濟(jì)價值較難衡量，在量化時，原生資源節(jié)約的效益可采用市場價值法或影子價格法，設(shè)靜脈產(chǎn)業(yè)共處理并轉(zhuǎn)化了i種再生資源，其各自數(shù)量代表的是節(jié)約的原生資源數(shù)量。用靜脈產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化而來的i種再生資源的數(shù)量乘以i種再生資源的市場價格，加總之后得到靜脈產(chǎn)業(yè)的原生資源節(jié)約效益。

（二）間接的資源節(jié)約收益

間接的資源節(jié)約收益，即減少原生資源生產(chǎn)中對水資源、煤電油等能源的消耗的效益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，回收利用1噸廢紙，可造850kg再生紙，節(jié)約17棵大樹，100m3水，240kg純堿和600度電，節(jié)省40～50%的能源?；厥?噸廢鋼鐵，可以煉鋼850kg，相當(dāng)于節(jié)約礦石2噸，節(jié)能0.4噸標(biāo)準(zhǔn)煤。廢棄易拉罐可無數(shù)次循環(huán)再造成新罐，可節(jié)省95%的新造鋁所需能源。間接的資源節(jié)約效益的估算可采用i種再生資源的數(shù)量乘以每單位原生資源生產(chǎn)所耗費(fèi)的各種其他投入資源的市場價格，加總得到總的間接資源節(jié)約效益。

（三）土地資源收益

靜脈產(chǎn)業(yè)的資源收益還表現(xiàn)在節(jié)約了掩埋場占用的土地資源。以焚燒發(fā)電廠為例，焚燒發(fā)電過程一般可以實(shí)現(xiàn)廢棄物減容70%～80%，減重40%～50%。以實(shí)現(xiàn)減量50%計(jì)算，若目前堆存的城市生活廢棄物全部實(shí)現(xiàn)焚燒發(fā)電，僅節(jié)約堆存用地就將達(dá)到2.5萬公頃以上。土地資源效益在量化時可采用“機(jī)會成本法”，估算城市固體廢物對土地的占用面積，再乘以地區(qū)單位土地面積的機(jī)會成本，因?yàn)橥恋厥情L期占用的，還需考慮貼現(xiàn)的問題。

二、靜脈產(chǎn)業(yè)的環(huán)境收益

（一）環(huán)境收益的計(jì)量方法

根據(jù)經(jīng)濟(jì)外部性理論，環(huán)境污染和損耗是最典型的外部成本案例。環(huán)境成本是指為防止、控制或者避免環(huán)境負(fù)荷的產(chǎn)生，消除對環(huán)境的負(fù)面影響，恢復(fù)環(huán)境生態(tài)平衡，對引起的環(huán)境危害進(jìn)行補(bǔ)救或是有助于以上工作得以進(jìn)行的投資和費(fèi)用。根據(jù)環(huán)境價值理論，環(huán)境是稀缺的有價物品，環(huán)境資源價值由固有的自然資源價值、固有的生態(tài)環(huán)境價值，以及基于開發(fā)利用資源的人類勞動投入所產(chǎn)生的價值組成。該理論確認(rèn)并量化了環(huán)境資源價值。

靜脈產(chǎn)業(yè)的環(huán)境收益是指靜脈產(chǎn)業(yè)活動過程中給環(huán)境帶來的正的外部性，可以用減少和避免的廢棄物對生態(tài)環(huán)境和人體健康帶來危害而節(jié)約的“支出”表示，可理解為靜脈產(chǎn)業(yè)節(jié)約的環(huán)境成本。包括減少城市固體廢物的最終處置量帶來的生活垃圾減量化環(huán)境效益、減少自然資源開發(fā)和加工過程產(chǎn)生的環(huán)境污染和生態(tài)破壞效益、節(jié)省污染防治費(fèi)用和環(huán)保投資等。

（二）環(huán)境收益的影響因素

環(huán)境收益的大小與廢棄物對環(huán)境的危害性及社會成員對此危害性的認(rèn)知程度相關(guān)。若廢棄物直接排放不會給環(huán)境和人類健康帶來危害，或者社會成員認(rèn)為無危害或危害在可接受的范圍內(nèi)，則環(huán)境收益接近于零。危害性本身越大及社會成員認(rèn)知此危害的程度越深，則環(huán)境收益越大。由于城市生活垃圾數(shù)量逐年增加，“垃圾圍城”無論在客觀上還是人們認(rèn)知程度上都已成為生活質(zhì)量的障礙，因此靜脈產(chǎn)業(yè)活動的環(huán)境收益是明顯的。當(dāng)認(rèn)為危害性大于可接受水平，且廢棄物的排放者為獲得環(huán)境收益愿意承擔(dān)一定的處理、處置成本時，環(huán)境收益大于或至少等于其愿意或應(yīng)該支付的處理費(fèi)。此時處理費(fèi)是排放者購買靜脈服務(wù)的價格，根據(jù)微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)需求與供給的關(guān)系，排放費(fèi)的增加意味著靜脈產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體可以提高服務(wù)供給的水平，也即靜脈產(chǎn)業(yè)可以獲得更大的環(huán)境收益。

三、靜脈產(chǎn)業(yè)的其他收益

靜脈產(chǎn)業(yè)的其他收益源于靜脈產(chǎn)業(yè)提供的廢棄物處置服務(wù)具有的準(zhǔn)公共物品的屬性。這些其他收益主要包括：

（一）推進(jìn)廢棄物處理技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新

靜脈產(chǎn)業(yè)的技術(shù)支撐體系是構(gòu)筑靜脈產(chǎn)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，包括平臺性和共性技術(shù)，發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)對知識經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)作用體現(xiàn)在促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于技術(shù)擴(kuò)散。

（二）增加就業(yè)機(jī)會，緩解就業(yè)壓力

德國“雙元回收體系（DSD）”的建立大大促進(jìn)了德國包裝廢棄物的回收利用，到2000年，DSD已擁有使用“綠點(diǎn)”標(biāo)志的企業(yè)17900個，回收34000萬噸包裝廢棄物，廢棄物處理已成為德國經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，年均營業(yè)額約410億歐元，最可觀的是創(chuàng)造了20多萬個就業(yè)機(jī)會，緩解了德國的就業(yè)壓力。

（三）提高人文素質(zhì)，提升公眾意識

循環(huán)經(jīng)濟(jì)在培養(yǎng)綠色消費(fèi)市場和發(fā)展資源回收產(chǎn)業(yè)，激勵人們節(jié)約資源、增強(qiáng)保護(hù)環(huán)境的責(zé)任意識，自覺形成環(huán)境友好型生活方式、節(jié)約風(fēng)尚及可持續(xù)消費(fèi)，在追求科學(xué)、文明的環(huán)境理念方面起到重要作用。

（四）產(chǎn)生政府財政支出的“替代”收益

“替代”收益是指靜脈產(chǎn)業(yè)的投資來源于靜脈產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體，相當(dāng)于節(jié)約了政府用于廢棄物處置和環(huán)境保護(hù)的公共財政支出，從而相對增加了政府用于其他公共福利的支出。

（五）提高綜合國際競爭力與可持續(xù)發(fā)展力

循環(huán)經(jīng)濟(jì)及靜脈產(chǎn)業(yè)是對工業(yè)化運(yùn)動以來經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境分裂的發(fā)展模式到整合的發(fā)展模式的變革，它把經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、社會就業(yè)統(tǒng)一起來，以此促進(jìn)綜合國際競爭力與可持續(xù)發(fā)展的能力。