■王振華 黑龍江科技大學管理學院 黑龍江省對俄經(jīng)貿(mào)合作咨詢服務中心

■孔凡玲 黑龍江科技大學管理學院

一、黑龍江企業(yè)對俄合作投資現(xiàn)狀分析

近年來隨著全球經(jīng)濟一體化和市場多元化戰(zhàn)略的實施，黑龍江省企業(yè)對俄合作經(jīng)營有了非常好的進展，不僅在投資速度和投資規(guī)模上有了不斷的擴大，同時項目技術含量有所提高。雖然取得了一定的成績，但在合作經(jīng)營過程中仍存在著一些問題。

1.目前俄羅斯缺乏國際規(guī)范的機制，在中俄貿(mào)易主體都以公司企業(yè)為主的情況下，對方在法律、政策、執(zhí)行機制、制度、投資保護、通關檢疫等方面都存在著不完善、不配套的情況，從而使合作經(jīng)營中黑龍江企業(yè)進行投資業(yè)務的舉步維艱。

2.俄聯(lián)邦在某些方面存在著不平等。我省企業(yè)在俄注冊往往存在著不公正的待遇，出現(xiàn)問題往往受制裁的只有中方，而且無相應職能部門進行審訴。企業(yè)在俄得不到優(yōu)待，征收高稅賦的現(xiàn)象大有存在。黑龍江公民在俄的人身安全得不到保障，搜身、罰款和關禁閉是常有的事情。

3.境外投資管理制度不健全，程序復雜，通過率不高。我省在境外投資管理上呈現(xiàn)多部門管理，投資管理機制不健全，使審批程度較為復雜，且辦事效率較低，所以也導致具有對外經(jīng)營權的主體也呈多元化，對外投資力量較為分散，這樣就形成不了一定的凝聚力，在國際市場上缺乏足夠的競爭力。

4.在俄企業(yè)實際運作率低。黑龍江省企業(yè)開始在上世紀90年代初進入對俄合作經(jīng)營的高峰期，但投資由于缺乏科學的論證，所以存在著一定的盲目性，最后導致投資失敗的企業(yè)較多，成功者很少。黑龍江省企業(yè)對俄投資較為單一，多集中在商業(yè)、飲食和服務業(yè)，而且合作規(guī)模都較小，沒有充分將雙方的優(yōu)勢和潛力發(fā)揮出來。

5.境外從業(yè)人員業(yè)務水平普遍偏低，管理者在國外管理經(jīng)驗匱乏，境外投資管理復合型人才少之又少。

二、黑龍江企業(yè)對俄合作的SWOT分析

1.優(yōu)勢。黑龍江省與俄羅斯接壤，自然資源豐富且經(jīng)濟結構互補性強，俄羅斯加入WTO后，首要任務就是復蘇國內(nèi)經(jīng)濟，實現(xiàn)俄羅斯強國計劃。為此俄羅斯要加大招商引資力度，著力改善投資宏觀及微觀環(huán)境，借此來提高俄羅斯的商業(yè)吸引力。近幾年，雙方高層領導人在經(jīng)貿(mào)合作方面互相往來次數(shù)明顯增多，互利互惠程度與日俱增。黑龍江憑借得天獨厚的地緣優(yōu)勢以及傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，如今已成為我國對俄經(jīng)貿(mào)合作的“橋頭堡”和“樞紐站”。

2.劣勢。（1）企業(yè)總體規(guī)模有限、競爭優(yōu)勢不明顯。目前，我省從事對俄進出口業(yè)務大多為中、小型民營企業(yè)，成立時間短、規(guī)模小，并且在從事國際貿(mào)易、合作等方面都是以“小伙伴”方式進行。草簽不規(guī)范合同、嘴上共識等貿(mào)易行為屢見不鮮。再加上“家族式”經(jīng)營管理模式的限制和企業(yè)融資渠道狹窄等因素的制約最終導致資金不足、風險防范能力弱，市場競爭優(yōu)勢不高。因此需要建立對俄大企業(yè)聯(lián)盟來提高競爭力，打造“黑龍江制造”品牌。

（2）俄羅斯國內(nèi)、國外兩種市場的競爭日趨激烈。俄羅斯加入世界貿(mào)易組織后，有一個重要的任務就是將促進俄與世貿(mào)組織成員國之間投資和貿(mào)易的便利化。按照世貿(mào)組織規(guī)則，俄將對國內(nèi)的相關法律、法規(guī)進行適當修改，投資環(huán)境、貿(mào)易秩序等隨之都將得到完善，以有利于雙邊貿(mào)易的合作共贏。由于經(jīng)濟發(fā)展中的投資需求日益增長,俄羅斯政府也希望通過加入WTO為契機來推動法律環(huán)境的改善,增強對外商投資的吸引力。在雙重推動力的刺激下將給我國其他兄弟省份以及其他國家的企業(yè)投資俄羅斯市場提供有力條件。我們還需要注意的是,俄加入世貿(mào)組織的重要條件是在權利與義務平衡的前提下,也就是說改善貿(mào)易政策體制的同時也要保護本國企業(yè)的利益。既使俄加入了WTO,也不表明俄將完全開放其市場準入條件。俄本國的市場準入條件是必須使不同的關稅水平在整體上保障國家經(jīng)濟安全及提高綜合競爭力。對最敏感的部門，要保持充分的關稅保護水平，以此來保護本國公司的利益。這些將對我省企業(yè)進軍俄羅斯市場增加很大的難度。

（3）面臨受俄羅斯政府利用反傾銷手段打壓我省企業(yè)的威脅加大。隨著俄加入世界貿(mào)易組織，依世貿(mào)組織相關協(xié)議規(guī)定，俄必須擴大貨物、服務的市場準入程度，即具體要求降低關稅和規(guī)范非關稅措施，逐步擴大服務貿(mào)易市場開放。對于黑龍江省來說，自2011年起，我省在與俄遠東地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作方面始終保持貿(mào)易逆差的狀態(tài)，主要原因來自于一是我省出口到俄的商品大多都是產(chǎn)品附加值低、可替代性強的低端產(chǎn)品，而從俄羅斯進口的大多是能源類等大宗商品、不可替代性高；二是我省出口商品質(zhì)量粗糙、價格低廉，在俄羅斯市場份額相對比較低；三是俄羅斯企業(yè)地方保護主義嚴重，我省商品打進俄市場困難提高。因此俄羅斯政府憑借與我省貿(mào)易上優(yōu)勢，再冠以公平競爭、規(guī)范市場秩序為理由對我省商品采取反傾銷策略，以此維護本國企業(yè)利益。

3.機遇。俄羅斯入世后作為成員國之一必須遵循世貿(mào)組織規(guī)則，貿(mào)易的規(guī)范化和市場開放，為黑龍江省商品和投資進入俄羅斯市場提供更大的便利條件。雙邊國際經(jīng)濟貿(mào)易糾紛的解決方式也更加完善、合法和通暢，這將為深化雙邊經(jīng)貿(mào)合作、落實兩國領導人關于雙邊貿(mào)易額階段性目標的規(guī)劃提供新的動力。

（1）投資環(huán)境的改善為黑龍江省對俄經(jīng)貿(mào)合作提供更加寬廣的發(fā)展空間。在世界貿(mào)易組織基本權利義務中明確規(guī)定：任何一個成員國在加入世貿(mào)組織之前和入世后一段過渡時間內(nèi)，必須將本國的法律、法規(guī)和政策進行修改，國內(nèi)投資宏、微觀環(huán)境、國際貿(mào)易秩序也要得到明顯改善，以達到互利共贏。據(jù)俄媒體2011年11月28日報道，時任俄羅斯總理普京在外來投資監(jiān)管委員會全會上強調(diào)：“俄羅斯目前的首要任務是在各個領域為國內(nèi)外投資者創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，甚至涉及某些對國家經(jīng)濟發(fā)展有核心戰(zhàn)略意義的領域?！彼€指出，我們在完善企業(yè)投資法方面做了很多工作，如通過一系列的修正法案。此外普京補充到“：我們所做的創(chuàng)新舉措都將具備法律效應，相信在2012年外來投資者一定能在一個嶄新的、透明的、公平的、更加人性化的規(guī)則下進行投資活動?！?/p>

（2）俄入世后整頓市場秩序有利于黑龍江省對俄經(jīng)貿(mào)合作向規(guī)范化發(fā)展。市場秩序是保證市場主體各種活動順利進行。旨在保證公平交易，平等競爭，保護經(jīng)營者和消費者的合法權益不受侵害。俄羅斯在入世前，本國市場秩序比較混亂，“灰色清關”等腐敗問題以及非法移民擾亂國內(nèi)勞動力市場等現(xiàn)象大有存在。自加入世貿(mào)組織后，俄必須依照規(guī)定整頓國內(nèi)市場秩序與國際接軌。如建立公開透明的市場競爭體系環(huán)境、政府職能部門的改革、相應法律、法規(guī)、政策的修改等。俄市場秩序的整頓不僅規(guī)范化了國內(nèi)市場，而且也促使其市場準入制度向規(guī)范化發(fā)展。給我省對俄合作企業(yè)提供一個公正、合理、合法的平臺的同時，也促使我省企業(yè)向規(guī)范化發(fā)展。

（3）關稅下調(diào)，將降低我省企業(yè)對俄合作成本。根據(jù)世貿(mào)組織中非歧視性原則的規(guī)定，成員國之間必須互相享有最惠國待遇或國民待遇。而非歧視性原則實現(xiàn)最主要的途徑就是降低本國進出口關稅。中俄兩國同為WTO成員國，無論雙方采取什么待遇方式，都將享受關稅下調(diào)帶來的益處。另外，俄還繼續(xù)規(guī)范海關管理，降低報關費、倉儲費及貨物運輸?shù)荣M用。這些舉措必然會降低我省企業(yè)出口至俄的商品交易成本，提高利潤空間，也必然調(diào)動我省對俄合作企業(yè)對俄投資、對俄貿(mào)易的積極性，市場空間巨大。

4.挑戰(zhàn)。（1）俄市場秩序規(guī)范化將會給我省出口增加難度。俄羅斯加入WTO后，作為成員國必須進行國內(nèi)市場秩序的規(guī)范化改革。一是市場準入制度的規(guī)范化。進出市場的經(jīng)濟主體必須具備合法的經(jīng)濟條件，門檻會降低；二是市場競爭秩序的規(guī)范化。必須使用正當經(jīng)濟手段，傾銷、不正當競爭是絕對禁止的；三是交易行為秩序的規(guī)范化。目前我省出口俄的商品大多是服裝、紡織品、蔬菜堅果、鋼材、汽車等。和其他國家出口到俄的同類商品比較基本是附加值低、零利潤、粗加工的，另外我省企業(yè)的信譽度和品牌形象問題?？傮w來看無優(yōu)勢可言，出口難度增加。

（2）市場競爭更加激烈。在貿(mào)易總量上看，中國不是俄羅斯最大貿(mào)易伙伴。俄入世后，美國、歐盟、日韓對俄羅斯巨大的潛力市場均表示出濃厚的興趣，在森林采伐、能源進出口、服務貿(mào)易、科技、新興產(chǎn)業(yè)等領域加大了對俄合作力度。這不能排除俄對這些國家政策的傾斜，對我國乃至我省企業(yè)對俄市場競爭帶來困難。

（3）資源類產(chǎn)品進口受限。近幾年，黑龍江發(fā)展迅猛，對俄進口主要是原油及成品油、化肥、鐵礦砂及其精礦、原木及鋸材、煤炭等大宗資源類商品。俄入世后，致力于調(diào)整出口商品結構。由原來的以食品、能源、資源為主向機電產(chǎn)品和各種加工工業(yè)在原有結構中要占一定比例轉(zhuǎn)化，因此勢必減少資源類產(chǎn)品的出口。另外，俄國內(nèi)還有一種聲音：不希望成為中國原材料的“附庸國”。這些因素將影響我省資源類產(chǎn)品進口。

三、黑龍江企業(yè)對俄合作經(jīng)營策略

1.及時轉(zhuǎn)變觀念，制定長遠的對俄合作經(jīng)營規(guī)劃。兩國的文化差異是黑龍江省企業(yè)在對俄合作經(jīng)營方面首要問題，因為文化觀念的不同導致經(jīng)營方式的不同、管理理念的不同、貿(mào)易習慣的不同。因此我省企業(yè)應迎合俄羅斯的入世轉(zhuǎn)變觀念，從雙方經(jīng)貿(mào)合作的長遠利益考慮，掌握新形勢，抓住新機遇。俄羅期境內(nèi)有非常多的自然資源，特別是西伯利亞和遠東地區(qū)已成為未開發(fā)的資源寶庫，所以黑龍江省企業(yè)應順應勢態(tài)的發(fā)展，加大與俄進行多領域的合作經(jīng)營。

2.在對俄合作的黑龍江省企業(yè)應加大規(guī)模、上檔次、上水平以集團的形式進行運作。黑龍江企業(yè)對俄合作經(jīng)營應進行規(guī)?；慕?jīng)營方式，政府職能部門應該鼓勵、扶植有實力的企業(yè)組成對俄合作企業(yè)“大聯(lián)盟”與俄企業(yè)進行對接。深層次的發(fā)揮我省在能源，重工業(yè)如：石油勘探、煤炭采伐、機電產(chǎn)品、林業(yè)采伐和深加工以及農(nóng)業(yè)種植等行業(yè)的比較優(yōu)勢。尋找科技含量高、產(chǎn)品附加值高的大項目進行合作，從而有效的占領俄羅斯市場。

3.尋找突破點，揚長避短，擴大投資規(guī)模。黑龍江企業(yè)在對俄合作經(jīng)營上應加到切入點，如投資開發(fā)俄羅斯的第三產(chǎn)業(yè)、消費品項目、醫(yī)藥、建中醫(yī)院、資源開發(fā)等。目前俄羅斯盡管進行了產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，但其農(nóng)業(yè)的發(fā)展還處于十分緩慢的程度，所以黑龍江省企業(yè)可以與俄羅斯開展多層次的農(nóng)業(yè)合作，黑龍江省企業(yè)利用在農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、加工等方面的優(yōu)勢，與俄農(nóng)莊進行合作，充分利用其俄農(nóng)莊先進的設施，從而形成農(nóng)工貿(mào)一體化的經(jīng)營實體項目，同時還要做好農(nóng)副產(chǎn)品的出口業(yè)務。

4.充分利用“兩種資源、兩個市場”。黑龍江省與俄羅斯有著得天獨厚的地緣優(yōu)勢，要充分發(fā)揮我省對俄邊境口岸的地域優(yōu)勢開展物流合作，大力發(fā)展跨境路江海聯(lián)運。依托我省內(nèi)有綜合保稅區(qū)，在俄有境外合作園區(qū)為雙方提供良好的合作平臺。利用資源的互補性這一特點爭取多的外貿(mào)發(fā)展資金使企業(yè)“走出去”“，引進來”。

5.建立統(tǒng)一、專業(yè)的培訓組織，成立“對俄專家?guī)臁保攸c培養(yǎng)對俄合作專項人才。我省在對俄合作軟實力上也有著巨大優(yōu)勢。許多大專院校設立培養(yǎng)對俄人才的專業(yè)，也有專門從事于對俄研究的科研院所，可以說是人才濟濟。但是資源比較分散，無法形成凝聚力。因此我們可以將省內(nèi)的對俄專家有效地組織起來，由專門機構管理。通過函授、遠程教育等方式讓專家給我省對俄人員進行培訓。

四、結束語

黑龍江省企業(yè)對俄合作經(jīng)營有著得天獨厚的優(yōu)勢，所以為了更好的開拓和占領俄羅斯市場，黑龍江企業(yè)應加快高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高企業(yè)的科技水平，使企業(yè)的產(chǎn)品具有更強的市場競爭力，同時培育和發(fā)展具有高附加值的商品，以質(zhì)量取得經(jīng)營中取得勝利的戰(zhàn)略，注重對產(chǎn)品名牌的培養(yǎng)，提升中國商品和企業(yè)的形象和聲譽，從而使黑龍江省企業(yè)加大對俄羅斯市場開拓的潛力。

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