鄭曉紅

(1.湖南大學(xué) 經(jīng)濟與貿(mào)易學(xué)院，湖南 長沙 410079;2.湖南工程學(xué)院 經(jīng)濟學(xué)院，湖南 湘潭 411104)

在當(dāng)今全球經(jīng)濟一體化、科技一體化的大背景下，全球經(jīng)濟進(jìn)入了一個新的發(fā)展時期，國家之間的競爭在經(jīng)濟的競爭之外，更是知識產(chǎn)權(quán)搶奪和科學(xué)技術(shù)的競爭。知識產(chǎn)權(quán)和國際貿(mào)易的聯(lián)系更加緊密，發(fā)達(dá)國家將知識產(chǎn)權(quán)看為科技問題、經(jīng)濟問題，甚至是重大政治問題、國際問題。當(dāng)前發(fā)達(dá)國家都加強了對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，以及對海外市場知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和對侵權(quán)的清理。特別如美國、日本等經(jīng)濟發(fā)達(dá)國家，都非常重視加強自身知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和防御外部知識產(chǎn)權(quán)威脅。

知識產(chǎn)權(quán)制度建立到現(xiàn)在有20 余年，我國也是帶著一套較為完善的知識產(chǎn)權(quán)制度加入WTO 的。在加入WTO 之后，我國對外貿(mào)易總額持續(xù)增長，但是同時也發(fā)現(xiàn)我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在諸多問題。在2002年伊始，我國就逐漸受到來自經(jīng)濟發(fā)達(dá)國家的知識產(chǎn)權(quán)挑戰(zhàn)，不論是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域還是傳統(tǒng)工業(yè)領(lǐng)域，發(fā)達(dá)國家通過知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略讓我國很多產(chǎn)品陷入知識產(chǎn)權(quán)糾紛，盡管經(jīng)過了國際市場20 多年的錘煉，但是我國面對來自發(fā)達(dá)國家的知識產(chǎn)權(quán)挑戰(zhàn)還是應(yīng)對無力。

我國企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)占有量少、質(zhì)量低、對知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則理解不足，無論是企業(yè)還是公民的知識產(chǎn)權(quán)意識不強，作為世界排名第三的貿(mào)易大國，我國未來面臨的知識產(chǎn)權(quán)國際環(huán)境將更加嚴(yán)峻，知識產(chǎn)權(quán)危機也會更加凸顯。在這種背景下，對國際貿(mào)易中的知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制進(jìn)行研究，對我國的知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制現(xiàn)狀進(jìn)行反思，通過借鑒發(fā)達(dá)國家在國際貿(mào)易中知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制建立的經(jīng)驗，從宏觀和微觀層面，從政府和企業(yè)的角度，來完善我國的知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制建立，提出相應(yīng)的對策和建議，建立適合中國國情的知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制就顯得非常重要。建立完善的知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制能夠有助于提高我國企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)意識和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，對我國開展健康、穩(wěn)定、持久的國際貿(mào)易具有重大意義。

一 知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制概述和體系劃分

當(dāng)前知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制沒有一個準(zhǔn)確的概念，很多對知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制的概括主要是從專利預(yù)警的角度出發(fā)。在2003年《標(biāo)準(zhǔn)與專利北京國際論壇》上面，國際知識產(chǎn)權(quán)局指出:準(zhǔn)備建立的專利預(yù)警機制會通過審查專利過程、設(shè)計專利案件的執(zhí)法過程、外經(jīng)外貿(mào)活動的動態(tài)監(jiān)測，進(jìn)而對我國的企業(yè)可能遇到的專利障礙、技術(shù)和壁壘提出預(yù)警，幫助我國企業(yè)能及早發(fā)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)方面存在的問題，最大程度避免由于知識產(chǎn)權(quán)糾紛引起的經(jīng)濟損失。［1］而我國最高人民法院蔣志培在第22 屆世界法律大會上概括知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制為“相關(guān)政府部門對各個領(lǐng)域?qū)＠暾埖那闆r的了解，并且研究出的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展策略”。［2］而我國經(jīng)濟學(xué)學(xué)者劉鵬認(rèn)為，“知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制是政府為了為企業(yè)創(chuàng)造最好的發(fā)展環(huán)境，減少不必要的知識產(chǎn)權(quán)糾紛，通過對國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)信息的收集、整理、分析等，將有用的信息提供給企業(yè)，讓企業(yè)能夠在最短的時間中作出應(yīng)對策略，盡量將被動應(yīng)訴轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃臃烙?。”?］

知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制的體系劃分主要是國家層次、區(qū)域?qū)哟?、行業(yè)層次、企業(yè)層次。在國家層面上，我國逐漸構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制，國家層次的知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制是高于區(qū)域?qū)哟?、行業(yè)層次、企業(yè)層次的。國家在搜集相關(guān)資料、完善法律方面具有更大的優(yōu)勢，能夠充分運用逐漸龐大的專家隊伍來建立知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制。

而區(qū)域?qū)哟沃饕墙Y(jié)合某一個區(qū)域的具體發(fā)展現(xiàn)狀和相關(guān)的企業(yè)特性，制定適合一定區(qū)域的知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制，和國家層次的知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制相比，區(qū)域?qū)哟蔚闹R產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制更加具有針對性和適用性。

行業(yè)層次的知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制是基于特定行業(yè)的具體內(nèi)容，由專門的行業(yè)協(xié)會搜集和行業(yè)有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)信息指定的。

企業(yè)層次的知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制，是企業(yè)根據(jù)自身情況制定的，企業(yè)層次的知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制是針對性最強的，但是也會存在很多不足。企業(yè)由于自身力量的限制，在信息收集、信息的準(zhǔn)確性、信息的及時性方面都會存在很大的問題，不能像國家層次、區(qū)域?qū)哟?、行業(yè)層次那樣有更大的財力、人力、物力去設(shè)計和運行知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制。

二 知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制內(nèi)容和知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制現(xiàn)狀

我國在2003年后逐漸啟動對知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制的建立。知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制主要內(nèi)容包括:(1)國家知識產(chǎn)權(quán)局專利審查和復(fù)審人員在日常的專利審查工作中，對各種案件特征、數(shù)據(jù)、信息等進(jìn)行搜集、整理，歸納到知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制系統(tǒng)之中;(2)全國各地的知識產(chǎn)權(quán)局和法院在對處理的知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件的特征、數(shù)據(jù)、問題等輸入知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制體系;(3)通過聯(lián)網(wǎng)海關(guān)進(jìn)出口貿(mào)易計算機預(yù)警系統(tǒng)，對我國的國際貿(mào)易中地區(qū)動態(tài)進(jìn)行檢測，找出貿(mào)易量比較高的產(chǎn)品品種。并且對三套計算機預(yù)警系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行動態(tài)統(tǒng)計分析，對超過預(yù)定的值的信息進(jìn)行分析，如果一定的信息超過一定預(yù)警值的，則發(fā)出預(yù)警通知。［4］當(dāng)前我國尚未建立國家層次的知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制。在《國際知識產(chǎn)權(quán)局2010年工作要點》中只是提出國家知識產(chǎn)權(quán)局研究中心承擔(dān)“提高專利分析和預(yù)警能力”，這僅僅是知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制系統(tǒng)中的一個組成部分。

我國一些較大的經(jīng)濟發(fā)展較快的城市，如北京、上海、廣東、湖北等也提出建立知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制，但是沒有一個地方已經(jīng)建成知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制，我國建立知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制還需要一定的時間。而在行業(yè)層面上一些如工程機械等行業(yè)也要建立知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制，但是也沒有一個行業(yè)已經(jīng)建成知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制。

在企業(yè)層面上，很少企業(yè)建成知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制。綜合說來我國各個層面要建立知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制還需要一定的時日。

當(dāng)前我國建立知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制存在一定的問題，主要體現(xiàn)在:

1.專業(yè)人才方面不足，由于建立知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制的專業(yè)人才不足，導(dǎo)致建立知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制受到很大的專業(yè)水平局限。建立知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制需要大量的專業(yè)、復(fù)合型人才，要有法律、經(jīng)濟、知識產(chǎn)權(quán)、國際貿(mào)易等多個方面的專業(yè)知識，而我國從事相關(guān)工作的人才主要是側(cè)重于專利方面，知識范圍較窄。很多企業(yè)甚至沒有和知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的部門與人才。要提高知識產(chǎn)權(quán)方面的專業(yè)人才的數(shù)量和質(zhì)量，需要有全方面的人才培養(yǎng)計劃，但是在目前還面臨著很大的困難。

2.成本過高也阻礙了我國知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制建立的道路。特別是對于我國的一些中小型企業(yè)來說，由于企業(yè)自身發(fā)展局限更沒有建立知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制的人力、財力和物力。而知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制的建立不是一勞永逸的事情，而是需要投入時間、精力去建立和管理，投入成本是源源不斷的，而投入回報則不是立竿見影。加之知識產(chǎn)權(quán)意識在我國并不深入，知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制的建立也不會引起很多企業(yè)的重視。而對行業(yè)協(xié)會來說，由于行業(yè)協(xié)會是民間組織，沒有穩(wěn)定足夠的資金來設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制，加上由于受到行業(yè)的限制搜集到的信息只是局限在行業(yè)之內(nèi)，就讓我國知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制存在困難。

3.我國知識產(chǎn)權(quán)的管理機構(gòu)較為分散，不能夠群策群力。我國的知識產(chǎn)權(quán)局沒有處理全部的知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的事務(wù)，國家商標(biāo)局管理商標(biāo)，新聞出版總署管理版權(quán)，海關(guān)、商務(wù)部等也參與知識產(chǎn)權(quán)一定的事務(wù)，這就造成對知識產(chǎn)權(quán)的管理存在混亂和沖突，也造成很多資源不能夠合理利用和浪費，對我國知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制造成阻礙。

三 建立知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制必要性

由于知識產(chǎn)權(quán)在貿(mào)易中的增值表現(xiàn)，知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易發(fā)展已成為國際貿(mào)易中不可忽視的現(xiàn)實，知識產(chǎn)權(quán)國際貿(mào)易爭端在這些貿(mào)易爭端中所占的比重也呈上升趨勢。隨著我國的出口貿(mào)易迅速發(fā)展的同時，無休止的知識產(chǎn)權(quán)訴訟接踵而至，從打火機到節(jié)能燈、從電池到手機、從空調(diào)到汽車、從彩電到電腦、從DVD 到MP3 等等，眾多中國企業(yè)紛紛遭遇跨國公司設(shè)置的知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易壁壘。據(jù)我國商務(wù)部的統(tǒng)計，從2005年開始，知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易壁壘對中國的影響涉及主要的100 類商品，損失已超過2000 億美元。自2002年以來，我國己連續(xù)9年成為美國“337調(diào)查”的最大受害國。嚴(yán)重影響我國出口企業(yè)在美國的市場地位，增加了企業(yè)出口難度，我國的制造業(yè)企業(yè)受到嚴(yán)重威脅。通過對中國知識產(chǎn)權(quán)國際貿(mào)易爭端現(xiàn)狀的研究表明中國知識產(chǎn)權(quán)爭端出現(xiàn)的主要原因是與交易國存在制度差異;有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的國際協(xié)議傾向于發(fā)達(dá)國家造成南北國家標(biāo)準(zhǔn)不一;企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新意識不濃厚，消極應(yīng)對此類爭端;嚴(yán)重缺乏爭端預(yù)警防范合理解決的國際化專業(yè)人才。我國應(yīng)從上述方面采取相應(yīng)對策建立知識產(chǎn)權(quán)國際貿(mào)易爭端預(yù)警防范機制，以減少與貿(mào)易伙伴間知識產(chǎn)權(quán)國際貿(mào)易爭端的發(fā)生。近年來，中國企業(yè)在海內(nèi)外市場遭遇知識產(chǎn)權(quán)糾紛的消息此起彼伏，知識產(chǎn)權(quán)已成為中國企業(yè)參與國際競爭過程中無法回避的熱點問題。所以建立知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制就顯得尤為必要。

建立知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制對我國有切實的好處，主要體現(xiàn)在:

1.能夠保障我國國際貿(mào)易。在我國加入WTO之后，一方面促進(jìn)了我國經(jīng)濟的發(fā)展，一方面我國也遭遇到了很多知識產(chǎn)權(quán)訴訟，由于大多數(shù)企業(yè)沒有專利和商標(biāo)，甚至缺乏知識產(chǎn)權(quán)意識，導(dǎo)致我國加入WTO 之后知識產(chǎn)權(quán)糾紛不斷，并且規(guī)模較大。這種情況下我國必須要建立知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制，減少不必要的損失。比如我國DVD 事件等，都顯示出我國國際貿(mào)易很大程度受到知識產(chǎn)權(quán)糾紛的阻礙。建立知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制幫助我國企業(yè)了解國內(nèi)外情況，避免出現(xiàn)類似糾紛，造成不必要的浪費和損失。

2.能夠有效預(yù)防知識產(chǎn)權(quán)糾紛發(fā)生。建立知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制夠有效預(yù)防知識產(chǎn)權(quán)糾紛發(fā)生，由于缺乏知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制造成我國很多企業(yè)不能夠正確認(rèn)識到知識產(chǎn)權(quán)的重要性。建立了知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制可以從源頭上預(yù)測哪些問題會引起知識產(chǎn)權(quán)糾紛，防范和應(yīng)對我國企業(yè)侵犯國外知識產(chǎn)權(quán)的行為，有效規(guī)避知識產(chǎn)權(quán)糾紛。知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制幫助我們更好掌握國外的知識產(chǎn)權(quán)法律狀況，并且為我國企業(yè)應(yīng)對國外企業(yè)提起的知識產(chǎn)權(quán)訴訟提供幫助和對策。

3.減弱國外知識產(chǎn)權(quán)對我國經(jīng)濟技術(shù)領(lǐng)域的封鎖掌控。建立知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制，能夠判斷跨國集團對我國產(chǎn)業(yè)造成的損害和減弱其威脅，判斷國外企業(yè)對我國產(chǎn)業(yè)造成的實質(zhì)性損害，［5］減少不必要的資源浪費。

4.加強對我國自主知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制的建立也能夠加強對我國自主知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。由于過去我國缺乏知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，造成我國一些專利和品牌被國外企業(yè)搶占注冊，讓我國喪失知識產(chǎn)權(quán)陣地，損害了我國的利益。

5.知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制的建立，會直接影響到我國的國際貿(mào)易流量，主要是通過對生產(chǎn)商、企業(yè)、貿(mào)易商的影響來達(dá)成。由于在短時間內(nèi)我國很多企業(yè)在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上和國際還存在差距，通過知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制可以產(chǎn)生較為明顯的數(shù)量控制作用和價格控制作用。

四 建立和完善我國知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制的對策

在多個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，發(fā)達(dá)國家都對我國企業(yè)亮出知識產(chǎn)權(quán)運動旗幟，致使我國各行各業(yè)都面臨了巨大的挑戰(zhàn)，面對嚴(yán)峻的知識產(chǎn)權(quán)國際貿(mào)易爭端現(xiàn)狀，我國有必要盡快建立和完善此類爭端預(yù)警機制，強化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)對策，避免在知識產(chǎn)權(quán)糾紛中出現(xiàn)重大失誤。

預(yù)警機制建設(shè)對維護(hù)我國對外貿(mào)易安全非常重要，是一項預(yù)防性、系統(tǒng)性的工作，一方面它有助于預(yù)防和減少貿(mào)易摩擦，避免給國家和企業(yè)造成不必要的損失，另一方面它對于促進(jìn)我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升我國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力有十分重要的意義。

我們要切實吸收國外建立知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制的經(jīng)驗來幫助我國建立和完善知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制。從宏觀和微觀層面，從政府和企業(yè)的角度，提出以下對策和建議。

(一)制定并且實施國家的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略

我國要完善知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制，建立和國際接軌的知識產(chǎn)權(quán)制度，一個基本前提就是要制定并且實施知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略，當(dāng)前世界發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入知識經(jīng)濟時代，世界貿(mào)易組織認(rèn)定知識產(chǎn)權(quán)為貿(mào)易體系的三大支柱之一，可見知識產(chǎn)權(quán)的重要性。世界經(jīng)濟發(fā)達(dá)國家都制定并實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。我國作為世界上最大的發(fā)展中國家，知識產(chǎn)權(quán)制度建立處于起步階段，但是已經(jīng)愈加認(rèn)識到知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要意義，我國在當(dāng)前發(fā)展的重心之一就是就是要建立知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。在2004年，我國國務(wù)院副總理吳儀指出“我國經(jīng)濟能否順應(yīng)世界經(jīng)濟發(fā)展，和我國知識產(chǎn)權(quán)制度的建立有很大關(guān)系?！痹?005年政府工作報告中，我國總理溫家寶多次提到知識產(chǎn)權(quán)。只有建立有效的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略并且實施，才能夠為我創(chuàng)造良好的貿(mào)易環(huán)境，提高我國知識產(chǎn)權(quán)的預(yù)警能力。

(二)要建立一個有效的知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制

只有建立有效的知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制才能夠讓我們能夠做到及時、準(zhǔn)確、高效的搜集各類信息，并且對信息進(jìn)行準(zhǔn)確的分析和監(jiān)督。建立有效預(yù)警機制，其內(nèi)容首先要注意的就是要確定重點預(yù)警產(chǎn)業(yè)和重點預(yù)警企業(yè)，重點預(yù)警產(chǎn)業(yè)包括重點發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、市場份額在國內(nèi)外市場上占據(jù)比較重要地位的以及具有市場發(fā)展前景的成長性產(chǎn)業(yè)，對建立的重點預(yù)警產(chǎn)業(yè)要確定相關(guān)產(chǎn)業(yè)的重點預(yù)警企業(yè)，主要是高新技術(shù)企業(yè)、國內(nèi)在市場份額中占有率較高的企業(yè)和行業(yè)內(nèi)有代表性的并且具有一定的競爭能力的企業(yè)。然后要確定預(yù)警機制中預(yù)警工作的主要內(nèi)容和重點。確定知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警工作的主要內(nèi)容，有預(yù)測那些產(chǎn)業(yè)容易發(fā)生和可能發(fā)生知識產(chǎn)權(quán)糾紛，引起知識產(chǎn)權(quán)糾紛的對手是誰，對手的情況;預(yù)測我國哪些企業(yè)在遭遇知識產(chǎn)權(quán)糾紛時候會遭受實質(zhì)性的損害，其對手是誰;預(yù)測技術(shù)的發(fā)展方向，有哪些國家或者哪些企業(yè)在相關(guān)技術(shù)發(fā)展上處于領(lǐng)先水平，技術(shù)的發(fā)展側(cè)重點，技術(shù)發(fā)展路線，避免技術(shù)沖突;預(yù)測我國產(chǎn)業(yè)進(jìn)入國際市場后會遭遇的環(huán)境、法律等。美國作為世界上最早建立知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制的國家，知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制應(yīng)用的是COMPAS 模型，通過對經(jīng)濟學(xué)指標(biāo)估算分析國內(nèi)外需求對行業(yè)產(chǎn)生的影響。歐盟也建立了有效的知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制“進(jìn)口檢測快速反應(yīng)”機制，歐盟作為多個國家的統(tǒng)一體隨著全球一體化發(fā)展，歐盟的知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制逐漸從內(nèi)部一個國家的預(yù)警過渡到整體預(yù)警，增強了整體的作用和功能。日本也是建立有效知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制的國家之一，日本的知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制是政府、社會團體、企業(yè)共同參與建立的，以監(jiān)控貿(mào)易摩擦為主要目的，對一些不利貿(mào)易的事件進(jìn)行評估，并且做好應(yīng)對策略。

知識產(chǎn)權(quán)糾紛在未來我國參與國際競爭中還將是長期性的、普遍性的現(xiàn)象，只要有利益關(guān)系，必然會有利益的沖突引發(fā)以知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)為借口的利益爭端存在，所以我們要借鑒有效的國際經(jīng)驗，建立知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制，達(dá)到對可能的知識產(chǎn)權(quán)糾紛的防范，促進(jìn)我國社會經(jīng)濟的發(fā)展。

(三)要完善知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警數(shù)據(jù)庫

只有建立完善的知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警數(shù)據(jù)庫，才能夠讓我們掌握更多的信息和資料，為我們決策提供準(zhǔn)確的依據(jù)，幫助我們進(jìn)行詳盡的分析，作出預(yù)測。

(四)要成立商業(yè)性的情報服務(wù)公司

國外發(fā)達(dá)國家如美國有超過90%的公司建立了自己的情報服務(wù)公司，這些公司企業(yè)都有一套知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警系統(tǒng)，為企業(yè)分析信息并且做出預(yù)測，有效幫助企業(yè)避免資源浪費，節(jié)約了企業(yè)的人力、物力、財力。

(五)培養(yǎng)能勝任的貿(mào)易爭端專家，建立有效的知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警專家人才激勵機制

與發(fā)達(dá)國家相比，發(fā)展中國家由于經(jīng)濟和法律資源的限制，嚴(yán)重缺乏爭端預(yù)警防范合理解決的國際化專業(yè)人才。建議從國家、地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)層面按爭端發(fā)生比率培育高水平的知識產(chǎn)權(quán)國際貿(mào)易爭端預(yù)警問題專家及爭端解決律師，讓專家和律師與國外如美國和歐盟有經(jīng)驗的同行進(jìn)行國際交流，培養(yǎng)能勝任的貿(mào)易爭端專家，建立有效的知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警專家人才激勵機制。譬如:專利事務(wù)專家，以對專利文獻(xiàn)進(jìn)行分析檢索，提供定性定量數(shù)據(jù)，判斷專利權(quán)利要求范圍;專利技術(shù)專家，分析專利技術(shù)，判斷專利技術(shù)發(fā)展方向，技術(shù)的生命周期和可能存在的技術(shù)沖突;營銷專家，判斷某一種技術(shù)的市場發(fā)展現(xiàn)狀和未來市場發(fā)展?jié)摿?，以及分析競爭對手的市場營銷策略。培養(yǎng)一支固定的、知識結(jié)構(gòu)互補的專家隊伍，加強對知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警專家隊伍的建設(shè)。

(六)政府層面

1.建立和國際接軌的知識產(chǎn)權(quán)制度。我國要切實加強知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制的建立，就需要建立和國際接軌的知識產(chǎn)權(quán)制度，［6］這不僅僅是為了避免國際貿(mào)易上的知識產(chǎn)權(quán)糾紛，更是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀需求。在2006年中共中央政治局第三十一次集體學(xué)習(xí)上，胡錦濤強調(diào)要加強我國的知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，提高我國的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，對完善我國社會主義市場經(jīng)濟體制、規(guī)范市場秩序都有重要意義。

2.加大執(zhí)法力度。我國要切實提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，完善知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制，就要在不斷完善相關(guān)立法制度的同時加強執(zhí)法力度。進(jìn)一步加強對知識產(chǎn)權(quán)違法的有力打擊，在海關(guān)執(zhí)法上加強知識產(chǎn)權(quán)邊境嚴(yán)格執(zhí)法，［7］在各級法院按照需要繼續(xù)設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)涉案審判庭、合議庭受理各類知識產(chǎn)權(quán)民事糾紛和刑事案件，加強對侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為的懲罰力度。

綜合說來，我國要進(jìn)一步建立和完善知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制，必須要通過嚴(yán)格的執(zhí)法，才能夠從源頭遏制知識產(chǎn)權(quán)糾紛的發(fā)生。

3.完善相關(guān)法律制度。針對我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域遇到的問題，除需要完善國內(nèi)相關(guān)法律制定符合本國國情的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策、促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、減少國際貿(mào)易中的知識產(chǎn)權(quán)摩擦外，還應(yīng)站在全球高度，從發(fā)展中國家所共同面臨的TRIPs 較高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平入手，平衡短期利益與長期利益之間的關(guān)系，積極參與國際新規(guī)則的制定，與其他國家一道共同提高發(fā)展中國家整體在知識產(chǎn)權(quán)國際保護(hù)中的地位。

4.政府相關(guān)機構(gòu)組織專業(yè)人員對國內(nèi)企業(yè)進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)和教育，貫徹了解知識產(chǎn)權(quán)法律制度包含的相關(guān)內(nèi)容——如知識產(chǎn)權(quán)法的主體制度、客體制度、權(quán)能制度、取得制度、利用制度、保護(hù)和管理制度等，同時也掌握不同國家、不同法系的不同法律制度，做好我國知識產(chǎn)權(quán)法與法律全球化的銜接，為爭端的預(yù)警提供知識儲備。我國應(yīng)從上述方面采取相應(yīng)對策加強制度差異的協(xié)調(diào)(博弈方法協(xié)調(diào)制度差異的必要性)，以減少與貿(mào)易伙伴間，知識產(chǎn)權(quán)國際貿(mào)易爭端的發(fā)生。

(七)企業(yè)層面

1.加強對知識產(chǎn)權(quán)認(rèn)識，提升知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新保護(hù)與維權(quán)意識。知識產(chǎn)權(quán)意識是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的前提，只有對知識產(chǎn)權(quán)全面的認(rèn)識，提升知識產(chǎn)權(quán)意識，才能夠重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，對國家知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展有著直接的影響。當(dāng)前我國企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)上存在問題的一個主要根源就是知識產(chǎn)權(quán)意識不足，企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中沒有知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略意識，致使企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作停滯不前，面對這種情況我國政府要利用宣傳、培訓(xùn)等各種方式提升企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)重要性的認(rèn)識，我國企業(yè)要積極配合政府工作，培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略意識，形成尊重知識產(chǎn)權(quán)、積極發(fā)明的企業(yè)競爭氛圍。

在當(dāng)今全球一體化發(fā)展的背景下，國際競爭日趨激烈，知識產(chǎn)權(quán)逐漸成為激勵創(chuàng)新、保護(hù)科技投入、優(yōu)化科技資源配置、調(diào)節(jié)公共利益的重要法律手段，有效的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能夠維護(hù)市場的競爭持續(xù)，促進(jìn)國家社會經(jīng)濟的發(fā)展和綜合國力的提升，當(dāng)前知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略已經(jīng)是世界發(fā)達(dá)國家進(jìn)行綜合競爭的戰(zhàn)略性措施。

我們不僅要從政府層面建立知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制，也要從企業(yè)層面入手，加強對知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制的建立和完善。制定企業(yè)完善的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，重在做好知識產(chǎn)權(quán)國際貿(mào)易爭端預(yù)防工作。企業(yè)要對自己的生產(chǎn)、設(shè)計的產(chǎn)品、開發(fā)的技術(shù)等及時申請知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，這樣避免被別的企業(yè)鉆空子索要專利費。并且我國企業(yè)要加大研發(fā)力度，提高自身的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新能力，從根源上減少知識產(chǎn)權(quán)糾紛。

2.加強專業(yè)人才隊伍建設(shè)。為了建立和完善我國知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制，我國企業(yè)要加強對專業(yè)人才隊伍的建設(shè)以及加強對知識產(chǎn)權(quán)隊伍的建設(shè)，培養(yǎng)出會業(yè)務(wù)、會管理、熟悉法律和國際競爭的復(fù)合型知識產(chǎn)權(quán)人才。

企業(yè)要加強知識產(chǎn)權(quán)的教育，提高員工的知識產(chǎn)權(quán)意識，以適應(yīng)國際競爭的需要和應(yīng)對企業(yè)未來發(fā)展的需要。

3.對國外企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)訴訟積極應(yīng)訴。要加強對我國企業(yè)侵犯國外知識產(chǎn)權(quán)行為的防范，并且積極應(yīng)對國外企業(yè)對我國企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)訴訟，主動地維護(hù)自身權(quán)利。

我國企業(yè)在對國外企業(yè)發(fā)起的知識產(chǎn)權(quán)訴訟中，要充分借助行業(yè)協(xié)會的作用，充分了解國內(nèi)外產(chǎn)權(quán)技術(shù)和法律法規(guī)，主動跟蹤和搜集對手的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)證據(jù)，及時提出侵權(quán)警告或者侵權(quán)訴訟，根據(jù)發(fā)動程序，就可能威脅自身利益的知識產(chǎn)權(quán)訴訟提請無效或者撤銷，推動我國行業(yè)協(xié)會建立知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制，幫助我國企業(yè)抵御由于知識產(chǎn)權(quán)引起的損害，提高對知識產(chǎn)權(quán)糾紛的預(yù)警。

我國企業(yè)要克服遭遇爭端時“怕輸、怕難、怕花錢”的心理，投入合適的資源對對手的核心技術(shù)研發(fā)動態(tài)進(jìn)行預(yù)警，警示我國企業(yè)重點研發(fā)技術(shù)維權(quán)獲取最大收益(比如搶先申請專利，編制專利網(wǎng)等手段)。此項可以根據(jù)投入和收益對比，核算企業(yè)應(yīng)該為應(yīng)對海外的知識產(chǎn)權(quán)糾紛投入多大的人力和資金，積極應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)國際貿(mào)易摩擦;同時按照預(yù)警機制收益的大小，由企業(yè)分?jǐn)偲涑杀?，消除某些企業(yè)僥幸和觀望心理，采用這種預(yù)警投入收益比較分?jǐn)偟姆椒?，鼓勵更多的企業(yè)積極主動地參與到預(yù)警機制的建設(shè)和完善中來。

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