■李麗萍 李瑞萍 包頭市交通運(yùn)輸管理處

由于市場(chǎng)的需求不斷增加，致使公路建設(shè)不斷的發(fā)展，而公路安全管理問(wèn)題也越來(lái)越得到重視。加強(qiáng)我國(guó)公路交通運(yùn)輸管理的專業(yè)化，科學(xué)合理地調(diào)節(jié)路、人、車之間的關(guān)系，制定一系列切實(shí)可行的中國(guó)特色公路管理系統(tǒng)，積極為人們提供更加便捷和安全的交通環(huán)境，促進(jìn)我國(guó)公路交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展。

一、公路運(yùn)輸?shù)膬?yōu)點(diǎn)

我國(guó)運(yùn)輸行業(yè)有水路運(yùn)輸、公路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸以及飛機(jī)運(yùn)輸，而公路運(yùn)輸屬于我國(guó)最主要最直接的運(yùn)輸方式。隨著21世紀(jì)時(shí)代的到來(lái)，汽車行業(yè)的進(jìn)步促成了交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，構(gòu)成了一張張密集而繁忙的公路交通網(wǎng)絡(luò)，直接關(guān)系著國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈的發(fā)展。公路交通運(yùn)輸之所以成為我國(guó)的主要運(yùn)輸方式，其具備多個(gè)方面的優(yōu)點(diǎn)：（1）公路的直達(dá)性相較于水路、飛機(jī)和鐵路屬最佳，于中途周轉(zhuǎn)、停留時(shí)間等方面較為便捷，并且運(yùn)輸速度于地面運(yùn)輸方式中也屬較快，為眾多運(yùn)輸方式中唯一一種門對(duì)門的運(yùn)輸服務(wù)。（2）汽車運(yùn)輸方式機(jī)動(dòng)靈活，能滿足個(gè)別客戶的實(shí)際條件以及特殊需求，于“個(gè)性化”服務(wù)的時(shí)代中具有許多潛在優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，針對(duì)環(huán)境較差的山區(qū)或者地方能直接深入其中，將貨物和客人運(yùn)到目的地。（3）公路運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)基本投資較少，同時(shí)回收期限短和資金周快，企業(yè)投資能極易進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)，且經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制較為靈活。

二、公路運(yùn)輸出現(xiàn)的弊端和不足

據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，我國(guó)公路交通運(yùn)輸雖發(fā)展較快，但同時(shí)也存在著許多的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)內(nèi)容：（1）道路交通法落后。由于公路交通屬于不斷發(fā)展向前，而過(guò)往陳舊的道路交通法規(guī)已不能滿足當(dāng)代的需求，缺少科學(xué)有效的法規(guī)管理，造成了整個(gè)運(yùn)輸行業(yè)的行政執(zhí)法力度不足。（2）運(yùn)輸場(chǎng)地的基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后。因各式各樣的因素影響，貨運(yùn)和客運(yùn)輸場(chǎng)地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)緩慢。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，于許多大中小城市、縣城和農(nóng)村，貨運(yùn)輸場(chǎng)地的設(shè)施仍然存在設(shè)施簡(jiǎn)陋甚至缺乏的情況，該形成了公路交通運(yùn)輸?shù)牟蛔?，直接關(guān)系著車輛運(yùn)輸?shù)乃俣?。?）公路交通運(yùn)輸生產(chǎn)力水平較低。于盈利性貨運(yùn)和客運(yùn)輸汽車中，中高檔客車尤其為較大噸位貨車、高檔客車和集裝箱等汽車運(yùn)輸?shù)恼加斜壤^低，并不能滿足人們?nèi)找嬖黾拥奈镔|(zhì)需求，制約了運(yùn)輸業(yè)的平衡發(fā)展。（4）管理人員綜合素質(zhì)不高。由于道路交流運(yùn)輸?shù)墓芾砉ぷ鲗儆凇拌F飯碗”行列，許多管理人員則缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，不思進(jìn)取，固步自封，不能適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。（5）運(yùn)輸效率和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)組織水平偏低。部分地區(qū)或者區(qū)域存在著地方保護(hù)主義，針對(duì)外來(lái)車輛存在著互相封鎖、互相排斥的局面，于不同程度上導(dǎo)致車輛的空駛率提升，降低了公路交通運(yùn)輸?shù)慕M織水平，不利于我國(guó)建設(shè)開(kāi)放、統(tǒng)一、有序、競(jìng)爭(zhēng)的公路運(yùn)輸市場(chǎng)。

三、發(fā)展公路交通運(yùn)輸?shù)拇胧?/h2>

1.加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管

良好的時(shí)常運(yùn)營(yíng)需要一個(gè)規(guī)范化的市場(chǎng)監(jiān)制，才能創(chuàng)造一個(gè)有序的運(yùn)輸市場(chǎng)氛圍。（1）嚴(yán)格的市場(chǎng)管理機(jī)制能加速市場(chǎng)的運(yùn)作，整體清算以及規(guī)范運(yùn)輸業(yè)的收費(fèi)制度和內(nèi)容，加強(qiáng)實(shí)施運(yùn)輸專項(xiàng)治理。（2）根據(jù)“先易后難，分步實(shí)施”的基準(zhǔn)，有計(jì)劃地處理運(yùn)力超過(guò)運(yùn)量的主要因素。（3）實(shí)施多元經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，開(kāi)展運(yùn)輸市場(chǎng)多種準(zhǔn)入操作模式，研究科學(xué)的熱線、主干線和客運(yùn)線路經(jīng)營(yíng)權(quán)招投標(biāo)，經(jīng)過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作構(gòu)建公開(kāi)、良好的市場(chǎng)運(yùn)輸環(huán)境。

2.提升運(yùn)輸行業(yè)的生產(chǎn)力

實(shí)施多元化籌資的經(jīng)營(yíng)模式，積極鼓勵(lì)各種結(jié)構(gòu)組織以及個(gè)體經(jīng)營(yíng)商戶投資建設(shè)客貨運(yùn)場(chǎng)地，完善運(yùn)輸場(chǎng)地的基礎(chǔ)設(shè)施。與此同時(shí)做出合理的客貨運(yùn)場(chǎng)地規(guī)劃，明確選址以及建設(shè)工作，滿足更多人的需求，促進(jìn)運(yùn)輸市場(chǎng)生產(chǎn)力的進(jìn)步。

3.調(diào)整運(yùn)輸市場(chǎng)構(gòu)架

加強(qiáng)運(yùn)輸市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大公路運(yùn)輸市場(chǎng)規(guī)模。于單位結(jié)構(gòu)組織按照治理機(jī)制著手，將“精、專、新、特”作為全新的規(guī)劃趨勢(shì)，積極鼓勵(lì)社會(huì)群體投身于運(yùn)輸行業(yè)，提高我們就業(yè)率。于運(yùn)輸結(jié)構(gòu)組織需加大開(kāi)展超長(zhǎng)線路、高速快客推行集團(tuán)化。危險(xiǎn)貨物、跨區(qū)線路、站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、現(xiàn)代物流實(shí)現(xiàn)公司化，而維修、檢測(cè)、駕校、線路等管理經(jīng)營(yíng)鼓勵(lì)其呈多元化發(fā)展。于運(yùn)力結(jié)構(gòu)中，國(guó)道主干線客運(yùn)、高速公路需以高級(jí)客車為主要發(fā)展點(diǎn)；城鄉(xiāng)客運(yùn)以普通客車或者中級(jí)客車為主。

4.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

根據(jù)“設(shè)權(quán)應(yīng)法定、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償”的基準(zhǔn)，健全行政執(zhí)法檢查制，保證執(zhí)法人員于開(kāi)展行政處罰、行政許可以及監(jiān)督監(jiān)測(cè)時(shí)，根據(jù)法定范圍、權(quán)限、程序處理，建立良好的執(zhí)法榜樣。

四、公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展方向

自從我國(guó)加入世貿(mào)組織以及成功舉辦世貿(mào)組織后，社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷向前，物流行業(yè)也隨之發(fā)展，公路于運(yùn)輸行業(yè)中發(fā)揮著極其重要的作用。所以公路交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展更需要方便、快捷、安全的運(yùn)輸目標(biāo)，同時(shí)其有著較好的發(fā)展趨勢(shì)和前景。

1.與物流結(jié)合更加緊密

物流行業(yè)屬于現(xiàn)代化發(fā)展的一種全新模式，其經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)模式已成為當(dāng)今世界不可或缺的重要內(nèi)容。公路運(yùn)輸與物流相結(jié)合，不但滿足了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，更加適應(yīng)了現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程，同時(shí)也給予了我國(guó)運(yùn)輸行業(yè)更大的市場(chǎng)機(jī)遇以及挑戰(zhàn)。因此，公路交通運(yùn)輸單位需加強(qiáng)物流水平服務(wù)，不斷提升自我競(jìng)爭(zhēng)力。

2.科學(xué)化和規(guī)?；l(fā)展

由于市場(chǎng)格局的不斷變化，同時(shí)公路交通運(yùn)輸行業(yè)也出現(xiàn)了更為科學(xué)和良性的轉(zhuǎn)變，由過(guò)往的運(yùn)輸模式“走得了”轉(zhuǎn)變?yōu)椤白叩煤谩?。此外，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公路建設(shè)不斷增加，公路交通運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)也得到較大的投資，高速公路的發(fā)展以及管理的完善，有利于客運(yùn)和貨運(yùn)的發(fā)展[7]。科學(xué)化和規(guī)?；墓芾?，將之能適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境，提高公路的通達(dá)作用以及改善運(yùn)輸條件，因此，規(guī)?；l(fā)展和集約化經(jīng)營(yíng)已為當(dāng)今我國(guó)公路交通運(yùn)輸?shù)闹匾l(fā)展方向。

3.運(yùn)輸系統(tǒng)智能化

我國(guó)許多行業(yè)應(yīng)該實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)管理，而智能化運(yùn)輸管理系統(tǒng)將成為今后公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展趨勢(shì)。智能化公路運(yùn)輸系統(tǒng)不但能提升公路交通運(yùn)輸安全服務(wù)，而且能降低交通堵塞。同時(shí)，提升公路交通網(wǎng)的通行作用，能減少汽車對(duì)環(huán)境造成的污染，進(jìn)而提升汽車運(yùn)輸效率以及經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益[8]。

五、結(jié)論

綜合本文上述內(nèi)容所述，對(duì)于公路交通運(yùn)輸管理中不但需創(chuàng)設(shè)嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)格和完善的交通法制法規(guī)，而且需要建立科學(xué)化、規(guī)范化以及規(guī)模化的交通管理系統(tǒng)。綜合我國(guó)公路交通運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)，設(shè)計(jì)一整套符合我國(guó)高速公路發(fā)展實(shí)際情況和需求的安全管理方案。以人為本構(gòu)建環(huán)境優(yōu)美的公路運(yùn)輸氛圍，于具體的管理工作中充分調(diào)動(dòng)各地政府或者交通部門的力量，實(shí)施二元化工作流管理，以便于提升公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量以及改善公路環(huán)境，推動(dòng)整個(gè)運(yùn)輸市場(chǎng)的健康、持續(xù)和快速發(fā)展。

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