李麗平，王玉凡，王 濤

（1.河北軟件職業(yè)技術學院，河北 保定 071000；2.河北大學，河北 保定 071000）

自黨的“十六”大提出“發(fā)展壯大縣域經濟”以來，加快發(fā)展縣域經濟，已成為我國解決“三農”問題、推進經濟和社會發(fā)展、全面建設小康社會的戰(zhàn)略選擇。特別是縣域特色經濟蓬勃發(fā)展，使很多地區(qū)迅速擺脫貧困，走上了經濟發(fā)達、人民富裕、社會穩(wěn)定的良性發(fā)展軌道。

保定市作為有25個縣（市、區(qū)）的大市，縣域特色經濟在保定市整個縣域經濟中占有舉足輕重的地位。專業(yè)市場和縣域特色經濟互相依存、互相促進、互動發(fā)展是保定縣域特色經濟的一大特點，面對當前全國縣域特色經濟發(fā)展新形勢，進一步研究專業(yè)市場與縣域特色經濟互動發(fā)展的內在規(guī)律，對促進保定區(qū)域經濟騰飛具有特殊的現(xiàn)實意義。

一、專業(yè)市場與縣域特色經濟內在發(fā)展規(guī)律

（一）專業(yè)市場和縣域特色經濟的基本特點

傳統(tǒng)意義上的專業(yè)市場是一種以現(xiàn)貨批發(fā)為主，集中交易某一類商品或者若干類具有較強關聯(lián)性商品的場所。其主要特點是典型的有形市場，以批發(fā)為主，大規(guī)模集中交易，現(xiàn)貨交易與合同交易并存。專業(yè)市場的主要經濟功能是通過規(guī)模巨大的交易平臺和銷售網絡，節(jié)約中小企業(yè)和批發(fā)商的交易費用，形成具有較強競爭力的批發(fā)價格。通過交易的專業(yè)化和網絡化，形成整個交易的規(guī)模優(yōu)勢、信息優(yōu)勢、價格優(yōu)勢、效率優(yōu)勢。隨著現(xiàn)代信息技術和物流產業(yè)的發(fā)展，傳統(tǒng)的專業(yè)市場逐步從規(guī)?；?、專業(yè)化向國際化、電子化方向發(fā)展，電子商務和現(xiàn)代物流推動了傳統(tǒng)專業(yè)市場的現(xiàn)代化轉型，并成為現(xiàn)代服務業(yè)的一個重要組成部分，從而給專業(yè)市場注入了新的內涵。

縣域特色經濟是縣域經濟的一種特殊形式，是在縣域范圍內以特色產業(yè)為依托，以市場為導向，以科技為支撐，通過市場競爭形成的具有比較優(yōu)勢、可持續(xù)性和鮮明特色的地方產業(yè)經濟發(fā)展形式?？h域特色經濟主要具有下述特點。

（1）綜合性。縣域特色經濟是國民經濟的基本單元，是功能完備、相對獨立的綜合性經濟體系，是整個國民經濟的縮影，在本縣區(qū)域內是一個相對完整的經濟運行體系，具有很強的綜合性。

（2）層次性?？h域特色經濟是國民經濟的基本層次，但又是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟、村戶經濟的核心，起著承上啟下的作用。

（3）開放性。縣域特色經濟雖然相對獨立和完整，但又具有開放性，是整個國民經濟的有機組成部分。

（4）專業(yè)性?？h域特色經濟以專業(yè)化生產形成的特色產業(yè)為基礎，具有鮮明的特色和強大的比較優(yōu)勢。

（二）專業(yè)市場與縣域特色經濟互動發(fā)展的內在規(guī)律

通過分析專業(yè)市場和縣域特色經濟的基本特點，可以揭示出兩者互相依存、互相促進、協(xié)調發(fā)展的基本規(guī)律。這一基本規(guī)律，既是由生產與流通的客觀規(guī)律決定的，又有社會實踐所賦予的特殊性。

（1）從本質上講，兩者之間是生產與流通的關系。商品流通是商品從生產領域到消費領域的轉移過程。一方面，生產對流通起著主導作用。流通的存在、性質、規(guī)模和方式，都由生產決定，沒有生產，也就沒有流通。另一方面，凡是存在商品生產的地方，流通便構成再生產過程的重要環(huán)節(jié)，它作為一個相對獨立的能動因素，促進或阻礙生產的發(fā)展。商品生產出來以后，是否能順利地賣出去，直接關系著再生產能否順利進行和發(fā)展。流通既是生產的結果，又是生產的前提。

（2）特色產業(yè)是基礎。縣域特色經濟的基本特征是以專業(yè)化生產形成特色產業(yè)。它立足于本地區(qū)的比較優(yōu)勢，充分發(fā)揮自然資源、人文資源等經濟要素的效用，形成主導產業(yè)和鮮明特色，增強縣域經濟的綜合競爭力。

（3）專業(yè)市場是帶動力。生產決定流通，流通又反作用于生產。特色產業(yè)發(fā)展需要的生產資料、技術信息和產品銷售，都離不開與之相適應的專業(yè)市場。尤其是以小型企業(yè)和個體經濟為主體的縣域經濟，在其資源配置和產品銷售方面，專業(yè)市場起著無可替代的樞紐和龍頭作用。

（4）兩者兼顧，互動發(fā)展。專業(yè)生產與專業(yè)市場互為依托、互促發(fā)展，是縣域特色經濟的一大特征，也是縣域特色經濟一種切實可行的發(fā)展模式。把握生產與流通的內在規(guī)律，充分發(fā)揮專業(yè)市場規(guī)模大、品種全、費用低、效率高、信息快的優(yōu)勢，以發(fā)展專業(yè)市場為抓手，為專業(yè)生產在技術、原料、信息、銷售等方面提供高效服務，帶動專業(yè)生產更快更好發(fā)展，從而實現(xiàn)專業(yè)市場和縣域特色經濟的良性互動發(fā)展。

二、專業(yè)市場與縣域特色經濟發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）保定市專業(yè)市場及縣域特色經濟發(fā)展歷程

保定市專業(yè)市場及縣域特色經濟發(fā)展大體經歷了三個階段。

第一階段（1978～1988年）是專業(yè)市場起步、初步發(fā)展和縣域特色經濟初步形成階段。在這一階段，原保定地委出臺了“加快專業(yè)市場發(fā)展的八條意見”，涌現(xiàn)了以白溝箱包、安國藥材、留史皮毛為代表的10大類37個專業(yè)市場，形成了以專業(yè)市場為依托，以專業(yè)鄉(xiāng)村為主的規(guī)模經濟格局。

第二階段（1989～1998年）是專業(yè)市場快速發(fā)展和縣域特色經濟全面形成階段。這一時期，形成了以白溝箱包城、安國東方藥城、留史皮毛城和高陽龐口農機配件市場為代表的硬件達到全國一流水平的一批專業(yè)市場。專業(yè)市場和區(qū)域特色經濟相互促進、相互依存的互動發(fā)展得到了充分體現(xiàn)。也正是在這一時期，保定在已有縣域特色經濟基礎上，涌現(xiàn)出一大批特色產業(yè)群，各縣特色經濟全面成型并為實現(xiàn)產業(yè)升級打下了堅實基礎，不但走在了全省前列，而且在全國占有重要地位。

第三階段（1999年至今）是優(yōu)勝劣汰、整合提高階段。進入新世紀，隨著信息技術的發(fā)展和交通運輸條件的改善，市場競爭日益激烈。尤其是電子商務、現(xiàn)代物流業(yè)的快速發(fā)展，技術、產品升級速度的加快，機制、體制的不斷創(chuàng)新，對傳統(tǒng)的專業(yè)市場和縣域特色經濟產生了巨大沖擊。在這一時期，保定的專業(yè)市場和縣域特色經濟呈現(xiàn)了兩極分化局面。白溝通過實施“以商興鎮(zhèn)、以工強鎮(zhèn)、品牌立鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略，加大投資力度，現(xiàn)已初具現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)規(guī)模，并向著國際化商貿城目標邁進。高陽投資3.5億的紡織城，成為全國最大的紡織品專業(yè)市場，在專業(yè)市場帶動下，高陽生產的毛巾、毛線、毛毯產銷量均居全國前列。同時，一批不適應發(fā)展形勢的產業(yè)和專業(yè)市場逐步被淘汰并退出了歷史舞臺。這一時期，專業(yè)市場和企業(yè)的數(shù)量減少了，但是專業(yè)市場的交易額卻成倍擴大，涌現(xiàn)出了一大批特色產品。

（二）目前存在的主要問題

改革開放之初的保定，以其縣域經濟的獨特優(yōu)勢和輻射全國的特色專業(yè)市場在全國頗具影響，為全國縣域商品經濟發(fā)展提供了經驗，尤其是在縣域特色產業(yè)和特色專業(yè)市場的互動發(fā)展方面更是探索出了一條成功的道路。以河北省范圍的“白溝現(xiàn)象大討論”為代表，對保定經驗進行了系統(tǒng)總結和推廣，為全省乃至全國市場經濟發(fā)展提供了寶貴經驗。但是，伴隨我國市場經濟的深入發(fā)展，縣域特色經濟的深層次問題不斷出現(xiàn)，保定縣域經濟發(fā)展速度減緩，明顯落后于全省乃至全國的平均水平，主要表現(xiàn)在下述三個方面。

一是保定縣域經濟創(chuàng)新不足、競爭力明顯下降。如白溝箱包、容城服裝、高陽紡織品等雖然產銷量都居全國前列，但始終沒有培育出在國內或國外有影響的知名品牌，行業(yè)競爭力明顯不足。

二是發(fā)展速度相對落后、位次不斷后移。1995年以來，保定GDP等主要經濟指標從全省第三位下降至第五位；從2005年開始實行全省縣域綜合實力統(tǒng)計排位以來，到2012年，縣域經濟生產總值和財政收入占全省平均水平的比重分別下降31.6%和36%。各縣在全省縣域經濟綜合實力統(tǒng)計排位不斷后移，近一半縣在全省100位以后。①引自2012年5月中共保定市委十屆三次全體（擴大）會議報告.

三是專業(yè)市場發(fā)展與先進地區(qū)差距迅速拉大。主要的專業(yè)市場雖然硬件設施有一定改善，但管理模式落后，經營機制缺乏創(chuàng)新，基本上還處于上世紀90年代的水平。過去南方許多發(fā)達地區(qū)曾視保定市場為學習榜樣，但他們通過企業(yè)化經營、股份制改造，實現(xiàn)了市場的跨越式發(fā)展，成功突破了市場發(fā)展的資金瓶頸和機制制約，已經遠遠走在了保定前面，有的甚至成為上市公司。以義烏小商品城、紹興輕紡城為代表的專業(yè)市場，充分發(fā)揮龍頭作用，極大地促進了相關產業(yè)的發(fā)展，依托市場形成了在全國乃至世界有影響力的縣域特色經濟區(qū)。

三、發(fā)展專業(yè)市場，推動縣域特色經濟發(fā)展的對策與建議

中共保定市委十屆三次全會明確把建設“京畿強市、善美保定”作為今后發(fā)展的總體定位，特別提出“實施縣域騰飛戰(zhàn)略”，并通過了《關于加快縣域經濟發(fā)展努力實現(xiàn)二次騰飛的意見》。全會指出“縣域經濟是支撐區(qū)域發(fā)展的基石。構建區(qū)域戰(zhàn)略優(yōu)勢離不開縣域的發(fā)展，縣域經濟騰飛之日，就是保定再創(chuàng)輝煌之時。因此，我們一定要把加速縣域經濟發(fā)展作為戰(zhàn)略重點，加快實施縣域經濟二次創(chuàng)業(yè)”②引自2012年5月中共保定市委十屆三次全體（擴大）會議報告.。要實現(xiàn)專業(yè)市場和縣域特色經濟的快速發(fā)展，實現(xiàn)保定縣域經濟的再次騰飛，應從下述幾方面著手。

（一）發(fā)掘自身獨特優(yōu)勢，大力發(fā)展特色產業(yè)

發(fā)展縣域特色經濟是提升縣域經濟競爭力的重要手段，也是實現(xiàn)縣域經濟跨越式發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實選擇。發(fā)展特色經濟的核心是培育和發(fā)展特色產業(yè)，關鍵是在“特”字上做好文章。一要樹立“特色理念”，堅持“人無我有、人有我特、人特我優(yōu)”的特色發(fā)展路子，錯位競爭，差異發(fā)展，形成各具特色、獨具競爭力的產業(yè)鏈群。二要發(fā)掘“特色資源”，要善于挖掘自然、人文、科技、生態(tài)環(huán)境等層面的獨特優(yōu)勢，對獨具特色的資源進行加工和轉化，形成產業(yè)優(yōu)勢。三要創(chuàng)造“特色產品”，要打造“名、優(yōu)、特、新”產品，樹立自己的比較優(yōu)勢。四要培植“特色企業(yè)”，特色經濟初始階段是以個體經濟為主，大多屬于手工業(yè)，規(guī)模小、效益低、競爭力弱，要對產業(yè)結構進行規(guī)?；?、專業(yè)化整合，大力扶植龍頭企業(yè)，形成特色企業(yè)，掌握特色技術、帶動特色產業(yè)，提高競爭力和市場占有率。五要打造“特色品牌”，品牌是特色經濟的生命力和競爭力，特色經濟只有走品牌化道路，才能拓展發(fā)展空間，才能在日益激烈的競爭中立于不敗之地。要積極鼓勵和引導規(guī)模較大、質量優(yōu)良、特色鮮明的企業(yè)，適時注冊商標，培育自己的品牌。對于分散生產的小型企業(yè)，政府組織引導，在統(tǒng)一質量標準的基礎上，注冊統(tǒng)一的商品品牌。通過努力，逐步培育幾個在全省、全國同行業(yè)中知名的品牌，提高保定產品的知名度。

（二）做大做強專業(yè)市場，充分發(fā)揮流通對生產的拉動作用

發(fā)展專業(yè)市場，必須立足自身的區(qū)位、文化、資源優(yōu)勢和產業(yè)基礎，尤其要著重圍繞優(yōu)化特色產業(yè)布局，實現(xiàn)以特取勝，以特色促發(fā)展。就保定專業(yè)市場的發(fā)展現(xiàn)狀而言，重點是緊跟現(xiàn)代流通發(fā)展新形勢，用新理念、新技術、新機制創(chuàng)新市場發(fā)展模式，實現(xiàn)保定專業(yè)市場的跨越式發(fā)展。

1.圍繞專業(yè)市場，大力培育特色產業(yè)集群

保定市規(guī)模大、影響遠的專業(yè)市場，無一不是以強大的特色產業(yè)為基礎的，如白溝箱包、高陽紡織等。做大市場，首先要做強產業(yè)，要在原來一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品的專業(yè)生產基礎上，圍繞專業(yè)市場，開發(fā)專門的特色經濟園區(qū)，完善水、電、路等基礎設施，吸引專業(yè)生產企業(yè)逐步集中，形成產業(yè)集群，發(fā)揮集群效應，為專業(yè)市場更快更好地發(fā)展提供強大動力。

2.利用新技術升級改造現(xiàn)有市場

要適應流通方式創(chuàng)新的要求，跨越傳統(tǒng)經營的時空局限，加快專業(yè)市場和現(xiàn)代物流、電子商務的融合，使三者互相依賴、互為促進、互為載體，實現(xiàn)傳統(tǒng)流通方式向現(xiàn)代物流的轉變，賦予專業(yè)市場新的生機與活力。白溝箱包、高陽紡織、留史皮毛、安國藥材、曲陽雕刻、定州蔬菜、望都辣椒等專業(yè)市場在全國已有一定影響，對這些市場要在不斷完善硬件設施的基礎上，進行以信息化為主的改造升級，建立信息中心，創(chuàng)建自己的網站，發(fā)展電子商務，逐步實行網上交易，網上結算。通過網絡這一平臺，打造與實體專業(yè)市場相配套的網絡專業(yè)市場，發(fā)揮網絡的獨特優(yōu)勢，把市場推向全國，推向世界，使專業(yè)市場成為客流中心、物流中心、技術中心、信息中心。

3.創(chuàng)新發(fā)展思路，改革市場經營機制

學習深圳農產品、義烏小商品城、紹興輕紡城等發(fā)達地區(qū)專業(yè)市場的做法，積極推進專業(yè)市場的企業(yè)化改制。以產權改革為核心，組建股份制公司，擴大招商引資力度，吸引民間資本和外來資金投資市場建設，在規(guī)范市場公司化運作的基礎上，積極創(chuàng)造條件，推動市場企業(yè)產權制度的改革，整合資源，打造保定的市場航母，并積極推進具備相應條件的專業(yè)市場上市。

（三）發(fā)揮政府能動作用，為專業(yè)市場和縣域特色經濟更快發(fā)展創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境

要做大做強保定的專業(yè)市場，帶動縣域特色經濟發(fā)展，必須多措并舉，不但市場和企業(yè)本身要改革創(chuàng)新，還要政府多方面給予政策支持。

1.堅持規(guī)劃先行

應將專業(yè)市場與縣域特色經濟發(fā)展納入國民經濟和城鎮(zhèn)發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃，在空間布局和發(fā)展戰(zhàn)略上要有長遠目標。要根據(jù)國內國際經濟、技術發(fā)展趨勢，結合本縣實際，突出自身的比較優(yōu)勢，制訂切實可行的長遠發(fā)展規(guī)劃。

2.解決土地問題

土地的稀缺性越來越成為制約經濟發(fā)展的瓶頸，要按照發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略要求，對專業(yè)市場和特色產業(yè)發(fā)展給予用地政策傾斜，在國家政策允許的范圍內，靈活用地安排，為其發(fā)展提供用地支持。

3.拓寬融資渠道

要積極爭取上級扶持資金用于專業(yè)市場和龍頭企業(yè)發(fā)展；支持大型市場和企業(yè)爭取銀行貸款；在大力發(fā)展龍頭企業(yè)的同時，尤其要注重解決小企業(yè)的融資難問題，由政府牽頭為小型企業(yè)搭建靈活快捷的融資平臺。

發(fā)展縣域特色經濟的模式多種多樣，無論哪一種，都要從自然、歷史、文化等角度出發(fā)，選擇、打造和充分發(fā)揮適合本縣的比較優(yōu)勢，最終實現(xiàn)提高人民生活質量、提升區(qū)域綜合競爭力、推動區(qū)域經濟可持續(xù)發(fā)展的目標。保定的25個縣（市、區(qū)）情況各異，都需要立足自身特色，走出一條適合自己的獨特發(fā)展之路。發(fā)揮專業(yè)市場的拉動作用，實現(xiàn)特色經濟的快速發(fā)展，已經被實踐證明是適合保定縣域特色經濟發(fā)展的重要模式。只要準確把握兩者的內在發(fā)展規(guī)律，大膽創(chuàng)新，就一定能夠使這一發(fā)展模式煥發(fā)新的生機與活力。

［1］許寧.中共保定市委十屆三次全體（擴大）會議報告［R］，2012.

［2］姚永康.加快轉變縣域經濟發(fā)展方式研究［M］.鎮(zhèn)江：江蘇大學出版社，2010.

［3］陳勇.走向繁榮——保定市場建設三十年［M］.保定：河北大學出版社，2009.

［4］張顏萍.縣域經濟發(fā)展問題研究［J］.商業(yè)文化，2011（4）：23-26.

［5］衛(wèi)戰(zhàn)勝.縣域特色經濟發(fā)展的策略思考［J］.中國城市發(fā)展，2011（9）：34-36.

［6］倪凰.縣域經濟發(fā)展研究綜述［J］.企業(yè)導報，2011（7）：48-51.

［7］劉福剛.建設幸?？h域［M］.北京：中共中央黨校出版社，2012.