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        淺談組織機構代碼管理數(shù)據(jù)庫中存在問題及處理方法

        2013-08-15 00:54:14黎孟軍
        黑龍江科學 2013年7期
        關鍵詞:代碼黑龍江省部門

        黎孟軍

        (黑龍江省標準化研究院)

        網(wǎng)上統(tǒng)一賦碼基本保證了重碼錯碼問題的不再發(fā)生,使組織機構代碼的唯一性得到根本保障。但是,在數(shù)據(jù)庫中有相當數(shù)量的數(shù)據(jù)從有效期時間上看已無法保證實時性,即存在沉淀數(shù)據(jù)問題。大量的沉淀數(shù)據(jù)問題直接影響到數(shù)據(jù)庫準確性和實時性,如不能及時解決,會對數(shù)據(jù)庫質量產(chǎn)生危害,更不利于組織機構代碼的深層次應用。

        一、沉淀數(shù)據(jù)問題的分析

        沉淀數(shù)據(jù)問題就黑龍江省情況主要有以下幾類:

        1.組織機構正常運行,但代碼證已過期

        據(jù)黑龍江省統(tǒng)計,自1993年全省統(tǒng)一頒發(fā)組織機構代碼證至今,全省已有38萬個組織機構領取了代碼證,但其中到期應換證而沒有換證的占有相當比重(約占30%)。

        2.組織機構停業(yè)或休業(yè),機構存在但代碼證過期

        這種類型主要是國有和集體企業(yè)。因企業(yè)經(jīng)營狀況不佳等原因,企業(yè)在工商部門注冊仍有效,但長期沒有經(jīng)營活動,這種情況在大中型城市有一定數(shù)量存在。

        3.組織機構已合并、改組、改制,但原辦代碼證沒有交回

        組織機構合并、改組現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)。如:原國有及集體企業(yè)合并、改組為股份制企業(yè);會計事務所合并、改組為公司;原國辦律師事務所合并、改制為合伙制律師事務所;大專院校合并為綜臺性大學;等等。

        4.組織機構已撤銷,代碼證沒有交回

        據(jù)在我省范圍內統(tǒng)計,由于組織機構已撤銷造成沉淀數(shù)據(jù)的情況占沉淀數(shù)的30%左右。

        5.組織機構登記發(fā)生變化,沒有在原代碼申領部門進行登記處理而產(chǎn)生的沉淀數(shù)據(jù)

        如因機構遷移發(fā)生異地登記注冊的,因登記機構發(fā)生變更重新登記的。這類情況多伴有名稱變更,因而常常被作為新申領代碼進行處理。

        二、沉淀數(shù)據(jù)產(chǎn)生的原因

        就黑龍江省代碼數(shù)據(jù)庫中沉淀數(shù)據(jù)產(chǎn)生的原因來看,主要有3種情況:

        1.機構登記批準部門與代碼申領部門之間缺少信息溝通渠道

        雖然代碼已經(jīng)在工商、民政、編辦等機構登記批準部門中得到一定的應用,但由于種種原因質監(jiān)部門與機構登記批準部門之間沒有建立信息溝通渠道。機構登記批準部門有關登記、批準、變更、撤銷的信息不能及時傳送到代碼頒證部門,使代碼數(shù)據(jù)庫難以進行動態(tài)管理。如工商部門每年都進行企業(yè)登記清理工作,但清理后被廢置的企業(yè)信息從不通報技術監(jiān)督部門。

        2.組織機構代碼應用部門沒有建立對代碼證的審核制度

        機構代碼已在黑龍江省工商、稅務、銀行、外資、海關、物價、財政、民政、編辦、公安、工會等十幾個部門中得到應用,但多數(shù)應用部門僅查驗有無代碼證,而對代碼證的有效性并不審查。在今年海關進行的電子口岸聯(lián)檢工作中發(fā)現(xiàn),有的企業(yè)還拿很早以前發(fā)的代碼證來進行聯(lián)檢。銀行系統(tǒng)對代碼證有效性和審核也不統(tǒng)一,有的查驗有效期,有的就只看有無代碼證。

        代碼應用部門沒有建立正常的代碼證審核制度,使申領了代碼證的機構忽視代碼證的年檢、換證,造成大量機構代碼數(shù)據(jù)沉淀。

        3.組織機構代碼管理部門在管理上還存在問題

        組織機構代碼工作雖然是一項政府性行為的工作,但由于起步晚,在社會上被認識的程度還不夠,使代碼工作在管理方法上和管理力度上都有缺陷。代碼工作相對于標準化、計量、質量監(jiān)督等項工作來講,代碼工作普遍不如標準化等工作受重視。因此在對工作認識上,在部門之間協(xié)調上,在管理力度上都存在不足。

        三、沉淀數(shù)據(jù)的處理

        黑龍江省針對沉淀數(shù)據(jù)的具體情況采用多種方式解決沉淀數(shù)據(jù)問題。

        1.加強與工商、民政、編辦等部門的工作協(xié)調,獲得組織機構廢止信息,并與數(shù)據(jù)庫進行比對,對確定廢止的即進行數(shù)據(jù)清理。

        2.加強對各級代碼頒證機構的管理。凡是涉及機構登記變更、機構遷移的,必須要求在原申領頒證部門進行遷出處理。對機構合并、轉制、變更的,除要求交回所有的代碼證外,還要求出示有關合并、轉制、變更申請報批文件,并根據(jù)具體情況進行保留、廢止處理。

        3.加強與應用部門的協(xié)調,在應用中加強對代碼證有效期的審驗,促進沉淀數(shù)據(jù)進行換證、年檢。

        4.每年對數(shù)據(jù)庫的沉淀數(shù)據(jù)統(tǒng)一進行一次匯總,在分類后送交有關機構批準部門進行復核,確定廢止的及時進行廢止處理。

        5.對確認仍活動的機構進行電話、信函通知,要求其盡快進行年檢、換證。

        采取以上做法后,僅今年全省就處理了沉淀數(shù)據(jù)1萬多個。

        但是,從我們處理沉淀數(shù)據(jù)的結果來看,光靠我們自身的努力還是不夠的,還不可能從根本上解決沉淀數(shù)據(jù)問題。要保證沉淀數(shù)據(jù)問題的解決必須在發(fā)生沉淀數(shù)據(jù)的原因上做文章,即徹底消除造成沉淀數(shù)據(jù)的原因,這樣才能有效保證數(shù)據(jù)庫質量。

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