郝云忱

（大連理工大學實驗室與設(shè)備管理處，遼寧大連 116024）

實驗室管理就是通過計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制、激勵等手段，使實驗室人力、物力、財力發(fā)揮最大效益，進而實現(xiàn)組織目標的行為。實現(xiàn)這種行為的機構(gòu)是多層次的，有國家層面的、學校層面的、學院（系）層面的和實驗室層面的［1－2］。本文探討的實驗室管理機構(gòu)涉及的是學校層面的管理機構(gòu)及其職責。

1 高等學校實驗室管理機構(gòu)的變化

高等學校實驗室管理機構(gòu)源于設(shè)備管理，主要的管理對象就是設(shè)備和與之相關(guān)的任務(wù)和環(huán)境。當實驗室隸屬于教研室，主要為教學服務(wù)時，設(shè)備管理就歸到了教學主管部門教務(wù)處［3］。

大連理工大學是建國初期成立的，當時的設(shè)備科就隸屬于教務(wù)處。隨著實驗室規(guī)模的擴大，設(shè)備科不僅要負責設(shè)備賬目的管理，還要負責設(shè)備和器材的供應(yīng)和國撥物資的保管，這是一個科所不能完成的，因此學校成立了設(shè)備處。由于強調(diào)教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合，學校創(chuàng)辦了為教學服務(wù)的校辦工廠，相當于學生的實習基地。由于校辦工廠歸設(shè)備處主管，就成立了生產(chǎn)設(shè)備處，這也和教育部的相關(guān)部門（教育儀器生產(chǎn)供應(yīng)管理局）相對應(yīng)。

改革開放初期，高校的實驗室百廢待興。1986年，清華大學率先成立了設(shè)備實驗室處；1987年，教育部的教育儀器生產(chǎn)供應(yīng)管理局改為條件裝備司，內(nèi)設(shè)實驗室管理處；1988年，我校成立實驗設(shè)備處，增設(shè)實驗室管理科。

1992年，國家教委22號令發(fā)布的《高等學校實驗室工作規(guī)程》明確指出：“高等學校應(yīng)有一名校（院）長主管全校實驗室工作，并建立或確定主管實驗室工作的行政機構(gòu)（處、科）”，明確了機構(gòu)的職責［3］。

由于計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，學校實驗室主管部門的物資供應(yīng)體系不適應(yīng)市場經(jīng)濟的模式，加上精簡機構(gòu)的改革中設(shè)備供應(yīng)機構(gòu)首當其沖，高校物資供應(yīng)職能部門變成了經(jīng)營機構(gòu)。當時高校實驗室與設(shè)備主管機構(gòu)形成了“一處兩制”、供管分離、供應(yīng)完全市場化等幾種模式，但實驗室管理職能依然存在。

1998年，教育部條件裝備司撤銷，內(nèi)設(shè)的實驗室管理處并入高教司，物資供應(yīng)處隨之被撤銷。高校的實驗室物資主管部門也面臨危機。

1999年，高等學校擴招，隨之而來的是后勤社會化，原屬后勤部門的家具、備品管理和公房管理轉(zhuǎn)入校內(nèi)行政管理。鑒于當時國企改革中出現(xiàn)國有資產(chǎn)流失的問題，國家要求國企和事業(yè)單位加強國有資產(chǎn)管理，而國有資產(chǎn)中規(guī)模較大的就是設(shè)備。因此高等學校進行了第三次改革，以資產(chǎn)處代替實驗室與設(shè)備處［4］。

我校1999年撤銷了實驗設(shè)備處，停辦了供應(yīng)公司，將實驗設(shè)備處的公房管理、水電管理職能劃歸新成立的國有資產(chǎn)處，將教學實驗室管理職能劃歸教務(wù)處。

在高校“211工程”、“985工程”建設(shè)中，80%以上的經(jīng)費都用于購置設(shè)備、裝備實驗室，并且按規(guī)定用于學科建設(shè)而不是教學實驗室上，這樣教務(wù)處的實驗室管理職能就顯得力不從心，而留在國有資產(chǎn)處的實驗室管理也名不正、言不順了。在這樣的背景下，“985工程”建設(shè)的高校紛紛恢復了獨立的實驗室與設(shè)備主管部門。機構(gòu)所用名稱多為實驗室與設(shè)備管理處、實驗室與設(shè)備處，其他還有資產(chǎn)與實驗室管理處等不同的名字?？傊?，實驗室管理機構(gòu)的意義與作用不斷被認識和重構(gòu)，甚至，有沒有專門的實驗室與設(shè)備管理機構(gòu)已經(jīng)成為學校規(guī)模、性質(zhì)、層次的一個重要標志。

我校2011年恢復了實驗室與設(shè)備管理處，是研究型大學中恢復成立實驗室主管部門較晚的學校，但是，它仍有積極的意義。

2 高等學校實驗室管理機構(gòu)設(shè)立的意義

實驗室是高等學校的半壁江山，要建設(shè)一流的大學，需要有一流的實驗室為基礎(chǔ)。與學校的其他學習、工作、生活場所相比，實驗室有極其復雜的管理內(nèi)容和豐富的內(nèi)涵。實驗室必須有一定水平和一定數(shù)量的儀器設(shè)備；必須有配套的環(huán)境設(shè)施；必須有配套的安全環(huán)保措施；必須有滿足需要的能源和消耗材料；必須有一定技術(shù)水平和理論水平的專職技術(shù)人員和管理人員；必須有科學的運行機制；必須有適合實驗需求的房屋條件。所有這些構(gòu)成了實驗室獨特的管理體系［5］。

根據(jù)現(xiàn)代管理學目標一致的觀點，同一目標下的各項工作應(yīng)集中到同一部門去歸口管理。歸口管理并非大包大攬、全能管理，而是規(guī)范管理行為、協(xié)調(diào)部門間的關(guān)系并提供服務(wù)和保障。根據(jù)職權(quán)能級原理，如果學校的實驗室規(guī)模較小，也可設(shè)立科級機構(gòu)；而學校實驗室規(guī)模較大，則應(yīng)設(shè)立處級機構(gòu)。

高校設(shè)立實驗室管理機構(gòu)是十分必要的。

（1）有了歸口管理機構(gòu)，就可以規(guī)范實驗技術(shù)隊伍管理。實驗技術(shù)人員是保障實驗室正常運行的主力軍，但在高校他們是不被足夠重視的群體；而有了主管部門，就可以根據(jù)實驗室建設(shè)和管理的需要進行人員的定編、考核、獎勵，并就實驗技術(shù)人員的晉級、進修、培訓爭取人事部門的政策支持。

（2）設(shè)備管理是實驗室管理的重要內(nèi)容，若僅從資產(chǎn)理論的角度管理，不能實現(xiàn)設(shè)備效益的充分發(fā)揮。實驗室管理機構(gòu)不僅管實驗室有什么，還要管實驗設(shè)備做什么，進而通過管理手段實現(xiàn)設(shè)備購置論證、資源配置、更新、維護、調(diào)劑、有償使用等全面管理。

（3）實驗室的房屋條件是實驗教學和科研的重要保障，主管部門可以科學協(xié)調(diào)公房、電力等部門為實驗室排憂解難。

（4）實驗室的安全是一項重要的管理內(nèi)容，無論是電、氣、藥品，還是特種設(shè)備，都需要專門的管理，主管部門可以利用行政職能加強管理。

（5）實驗室信息管理也是歸口管理的一項重要職能。一些沒有設(shè)置實驗室管理部門的高校，難以清楚地掌握全校實驗室的情況，容易出現(xiàn)管理空當。

因此，高校設(shè)立實驗室專門的管理機構(gòu)具有重要作用。許多高校，特別是高水平研究型大學在撤銷實驗室與設(shè)備管理機構(gòu)后，又重新恢復成立，說明了這個機構(gòu)的重要性。

3 實驗室主管部門的職責劃分

高等經(jīng)過多年的發(fā)展，學校規(guī)模和教學、科研質(zhì)量都發(fā)生了很大變化，管理模式和內(nèi)容必然隨之變化。因此，實驗室管理機構(gòu)的職責也發(fā)生了變化［6－8］。

實驗室管理的主要職責包括：

（1）實驗室建設(shè)規(guī)劃與管理制度的制定；

（2）實驗室任務(wù)管理，如教學、科研、對外服務(wù)、文化建設(shè)；

（3）經(jīng)費管理，如設(shè)備購置費、材料消耗費、設(shè)備維修費、實驗室條件改善費、實驗室運行費的管理；

（4）實驗室用房管理，如核算、有償使用、內(nèi)部改善；

（5）實驗技術(shù)人員管理，如定編、招聘、晉級、考核、獎勵；

（6）實驗室設(shè)備管理，如購置論證、使用檢查、維護運行；

（7）設(shè)備資產(chǎn)管理，如設(shè)備、軟件、家具的采購管理、建賬、報廢；

（8）實驗室安全管理，如特種設(shè)備、輻射、化學危險品、保??；

（9）實驗室的評審、認證、評估、評價、驗收；

（10）實驗室信息統(tǒng)計與上報、報道。

上述管理職責中，實驗室規(guī)劃和制度建設(shè)、實驗室設(shè)備管理、實驗室信息管理和實驗室安全管理無可爭議地由實驗室主管部門負責，許多高校也是這樣做的；而實驗室任務(wù)管理、實驗室經(jīng)費管理和實驗室的評估、評審則由不同的部門負責。

實驗室的任務(wù)是管理者必須關(guān)注的，因為一切管理活動都是為了完成任務(wù)。實驗室的任務(wù)主要有實驗教學、科研實驗和對外服務(wù)。實驗教學一般由教務(wù)處管理，因為實驗教學在人才培養(yǎng)中起著重要作用，并且與理論教學密不可分，實驗教學任務(wù)的下達和質(zhì)量檢查都應(yīng)由教務(wù)部門負責?？茖W研究項目一般由科技處組織申報、鑒定和驗收，并進行成果統(tǒng)計。實驗室主管部門要為教學、科研任務(wù)的完成提供條件保障，也要掌握實驗室的任務(wù)信息。實驗室對外服務(wù)一般由實驗室主管部門直接管理，最主要的是大型精密儀器設(shè)備開放共享管理，這是實驗室主管部門的重要職責［9－11］。

實驗室的設(shè)備管理是實驗室管理的主要內(nèi)容之一。設(shè)備管理包括采購管理、設(shè)備資產(chǎn)賬－物管理和使用管理。關(guān)于采購管理，有的學校在實驗室與設(shè)備主管部門設(shè)采購中心，有的學校設(shè)置獨立的采購招標中心。筆者認為獨立的采購中心能夠客觀地管理和規(guī)范采購工作，分解和化解實驗室與設(shè)備管理部門的責任與風險，與實驗室與設(shè)備主管部門相互配合、相互制約，是值得推廣的一種管理模式。設(shè)備資產(chǎn)賬－物管理既包括實驗室設(shè)備，也包括其他設(shè)備。高校中實驗室設(shè)備是學校設(shè)備的主體，占有較大比例，除了賬目管理，還有使用效益管理、維護和維修、計量檢測等。

實驗室的經(jīng)費包括設(shè)備購置費、實驗消耗費、設(shè)備維修費、實驗室條件改善費等常規(guī)運行經(jīng)費。一些學校還設(shè)有鼓勵性質(zhì)的經(jīng)費，如大型精密儀器開放基金、實驗技術(shù)成果獎勵基金、實驗技術(shù)人員獎勵津貼等。

上述經(jīng)費都應(yīng)該由實驗室主管部門管理，其中設(shè)備購置經(jīng)費管理模式需要探討。高校設(shè)備購置費有2個主要來源：一是學科建設(shè)經(jīng)費，另一個是教學設(shè)備費。學校的規(guī)模與層次不同，2項經(jīng)費的比例也不同，如研究型大學的學科建設(shè)經(jīng)費中，設(shè)備購置費遠大于教學設(shè)備費。一般學科建設(shè)經(jīng)費由學校學科建設(shè)辦公室或科技處組織論證，教學設(shè)備費由教務(wù)處組織論證。實驗室與設(shè)備主管部門參與論證并負責執(zhí)行。學校所有的設(shè)備購置費都應(yīng)該劃撥到實驗室與設(shè)備主管部門的賬號統(tǒng)一管理，便于設(shè)備購置經(jīng)費的調(diào)配。

實驗室的評估、評審是保證實驗室建設(shè)與管理質(zhì)量、充分發(fā)揮實驗室效益的重要手段，主管部門應(yīng)該積極支持、全力推進。但由于上級對口部門不同，必須區(qū)別對待。例如：實驗教學示范中心由高教司負責，重點在于教學改革，因此教務(wù)處應(yīng)該發(fā)揮主要作用；而國家重點實驗室評審由科技司負責，重點考察科研成果，因此科研處應(yīng)該發(fā)揮主要作用。目前，由于管理重心的下移，評估評審的責任落在院系和實驗室。

對實驗技術(shù)人員的管理，由于實驗室主管部門與人事部門的管理有交叉，所以實驗室主管部門對實驗技術(shù)人員的管理有所側(cè)重。首先，實驗室的主力是教師和研究人員，因此實驗室主管部門主要是根據(jù)工作任務(wù)進行定編；其次，人員的考核評職是人事處的工作，實驗室主管部門的工作就是為實驗室人員的考核和晉級創(chuàng)造條件，如設(shè)置獎勵、提供學術(shù)交流的平臺等。

安全管理是實驗室管理的一項十分重要的內(nèi)容，盡管一些學校有獨立的安全管理部門，但多數(shù)學校的技術(shù)安全管理和環(huán)保管理在實驗室主管部門。要設(shè)立機構(gòu)（如技術(shù)安全科或安全環(huán)?？疲┎⒚鞔_職責，而消防和防盜應(yīng)由治安部門負責。

4 實驗室主管部門要處理好3種關(guān)系

高校實驗室主管部門要處理好以下3種關(guān)系。

（1）管理與服務(wù)的關(guān)系。學校的行政部門代表學校行使管理職責，在制定規(guī)章制度、監(jiān)督檢查制度落實情況和任務(wù)完成情況等方面進行管理，并要為管理對象、為教學科研提供良好的服務(wù)。特別是實驗室主管部門，既要為實驗室提供制度、政策的保障，也要提供物資、設(shè)備、環(huán)境的保障。新形勢下，實驗室管理部門的服務(wù)職能將越來越大于管理職能。

（2）校機關(guān)與院系的關(guān)系。院系與校機關(guān)的部處是平級單位，但主管部門對院系某些方面的工作有管理職責；而院系也有相應(yīng)的管理機構(gòu)和崗位。要充分發(fā)揮院系的管理作用，因為他們更加貼近一線，了解實情。要對院系的主管人員進行培訓指導并給予工作上的肯定。隨著管理重心的下移，校級主管部門將會相對精煉，院系的自我管理和服務(wù)會進一步增強。

（3）職能部（處）的關(guān)系。實驗室的綜合性很強，其工作與教務(wù)處、科技處密不可分，與人事處、資產(chǎn)處也有直接的關(guān)系。實驗室主管部門要很好地協(xié)調(diào)與各部（處）的關(guān)系，共同為實現(xiàn)實驗室的建設(shè)與發(fā)展目標做貢獻。因此，對實驗室的工作，實驗室主管部門有首問責任，協(xié)調(diào)與協(xié)同各部門做好實驗室工作。

5 結(jié)束語

高等學校實驗室管理是一項十分有意義的工作，而且內(nèi)涵豐富、任務(wù)艱巨，對教學、科研起著重要的保障作用。實驗室管理機構(gòu)是全校實驗室歸口管理部門，盡管各校體制和管理模式不同，管理機構(gòu)的名稱和分工有所不同，但管理的基本職責是相同的。實驗室主管部門要成為傾聽實驗室呼聲、為實驗室撐腰的“娘家”，協(xié)調(diào)部門關(guān)系、協(xié)同各方力量共同建設(shè)實驗室的“管家”，制定規(guī)章、指導管理、評估評價的專家。實驗室管理部門要以“保障教學，服務(wù)科研，規(guī)范管理，高效運行，優(yōu)化資源，提升效益，研究探索，追求卓越”的理念，為高校的實驗室建設(shè)與管理做出不懈的努力。

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