苗振云 張宏偉

(1．河南省信陽市平橋區(qū)公路管理局，河南 信陽 464000;2．河南省信陽市息縣公路管理局，河南 信陽 464000)

近年來，我國公路工程建設(shè)的發(fā)展速度很快，對公路施工建設(shè)的水平和要求也越來越高。對于公路施工企業(yè)來說，這既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。如何在激烈的市場競爭中立于不敗之地，獲得生存和發(fā)展的空間是每一個施工企業(yè)都重視和關(guān)注的問題。在工程施工管理中做好成本控制，不僅能夠降低工程施工成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，而且也能促進(jìn)企業(yè)管理水平的提高，為企業(yè)的發(fā)展注入強勁的活力。

一 施工管理中成本控制的主要內(nèi)容

在公路工程施工管理中按照成本發(fā)生的性質(zhì)可以分為兩種:間接成本和直接成本。間接成本主要是指對工程施工進(jìn)行組織和管理時所發(fā)生的成本，即為管理成本;而直接成本則指在工程施工中耗費的人工、材料以及其他直接費用，是為工程成本。

(一)間接成本

間接成本即指管理成本，其控制對象是公路施工單位、施工隊以及生產(chǎn)班組等，工程的日常開支和損失就發(fā)生在這些單位。因此，要控制管理上的成本就必須以這些部門、施工隊為控制對象，同時接受項目經(jīng)理的監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查和考評。另外，成本控制的對象還應(yīng)做好自我控制，這樣才能更直接、更有效的進(jìn)行管理成本的控制。

(二)直接成本

直接成本是為了構(gòu)成公路工程實體的支出，因此也稱為工程成本。工程成本的構(gòu)成要素主要有直接人工成本、直接材料成本以及機(jī)械使用費等幾個方面。要對其進(jìn)行控制，應(yīng)根據(jù)施工項目的工程量，按照預(yù)算編制相應(yīng)的成本支出計劃，并明確到各個職能部門、施工隊及班組，以此作為進(jìn)行工程成本控制的依據(jù)。

二 施工管理中成本控制的范圍

(一)準(zhǔn)備階段的成本控制

承接公路工程之后，首先要制定工程預(yù)算，同時分解工程成本。接著要根據(jù)施工工程的具體情況明確相關(guān)人員的責(zé)任，編制好項目成本資料。在對公路工程施工成本進(jìn)行控制時，可以分階段、分項目的將成本分解，這樣就實現(xiàn)了成本控制的動態(tài)化和直觀化。在施工的準(zhǔn)備階段做好成本控制能夠防患于未然，為做好成本控制打下堅實的基礎(chǔ)。確定了總體目標(biāo)，然后進(jìn)行層層落實就能有效的實現(xiàn)成本控制。

(二)實施階段的成本控制

要做好整個公路工程施工管理中的成本控制，關(guān)鍵是要做好施工實施階段的成本控制，這是成本控制工作的核心。工、料、機(jī)使用費等各種生產(chǎn)費用都是在完成施工項目任務(wù)的過程中消耗掉的，在這一階段控制工程造價最有效的手段是將技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，同時還要盡可能的對施工組織架構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化。另外，在施工過程中有時候會根據(jù)工程建設(shè)需要進(jìn)行設(shè)計變更或者改變施工方法，這個時候要對預(yù)算進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)整，對造價進(jìn)行綜合分析。有些利潤不高效益也不好的項目要給予必要的優(yōu)化，將資金時間成本控制在最低程度。做好比較、分析和相關(guān)的評價工作。

(三)驗收階段的成本控制

公路工程竣工驗收階段的成本控制也不能忽視，控制的好能有效的節(jié)約成本。反之，則有可能會因小失大，造成資源和成本的浪費?？⒐るA段如果還有些零星工程沒有完工，為了保證質(zhì)量需要在勞務(wù)合同中加以注明，有效的對該塊費用加以控制;工程即將完成時，要對人員加強管理，以防因施工人員的疏忽出現(xiàn)安全問題;在竣工驗收階段還要對材料加強管理，避免造成浪費。

三 加強公路施工管理成本控制的措施

(一)按施工圖預(yù)算控制成本

以施工圖預(yù)算進(jìn)行施工項目的成本預(yù)算，實質(zhì)上就是實行“量入為出”，即在人工費、材料費、機(jī)械費等方面按照施工圖預(yù)算進(jìn)行分別控制。尤其是材料的成本控制，由于材料市場價格的變動幅度較大，材料管理人員要及時了解和掌握必要的市場信息，材料價格如果出現(xiàn)大幅上漲的情況，可按實際漲幅向業(yè)主爭取必要的補貼。此外，要堅持以施工圖預(yù)算控制合同金額的方式對分包工程費進(jìn)行控制。

(二)從施工預(yù)算的層面對人力、物質(zhì)資源的消耗進(jìn)行控制

按照施工預(yù)算進(jìn)行成本控制是整個施工過程控制的重要組成部分，主要有以下內(nèi)容:第一，按照設(shè)計圖紙對工程量進(jìn)行計算，編制整個項目的施工預(yù)算時以施工預(yù)算定額為出發(fā)點。施工預(yù)算編制完之后，在施工過程中要充分發(fā)揮其指導(dǎo)和管理的作用。如果出現(xiàn)改變施工方法或工程變更的情況，預(yù)算員需要對施工預(yù)算進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和補充，然后報項目經(jīng)理批準(zhǔn)。其他人員無權(quán)修改施工預(yù)算，也不得在施工過程中妨礙施工預(yù)算的執(zhí)行。第二，向施工隊安排任務(wù)時，要做好技術(shù)交底工作，同時簽發(fā)相應(yīng)的任務(wù)單以及限額領(lǐng)料單。第三，施工隊要對實際消耗的人工、材料以及臺班數(shù)量做好原始記錄，以之作為結(jié)算依據(jù)。第四，完成施工任務(wù)后，按照任務(wù)單和領(lǐng)料單的結(jié)算內(nèi)容支付相應(yīng)的報酬，另外還要保證兩單結(jié)算的正確性。

(三)對施工質(zhì)量加強管理

加強質(zhì)量管理在施工項目的成本控制之中是非常關(guān)鍵的關(guān)節(jié)，保證施工質(zhì)量是進(jìn)行成本控制的前提，也是公路施工企業(yè)賴以生存的生命線。質(zhì)量不合格的工程不僅難以實現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益，而且也會影響企業(yè)的形象和信譽。因此，要高度重視對施工質(zhì)量的管理，對人、材、物進(jìn)行有效控制。

為了保證和提高施工質(zhì)量必須要耗費一定的成本，這種成本稱之為質(zhì)量成本。在施工過程中，技術(shù)部門的職責(zé)是提高施工質(zhì)量，財務(wù)部門的職責(zé)是控制施工成本。要各盡其責(zé)，在加強質(zhì)量管理的同時對工程項目的成本進(jìn)行有效控制。

四 總結(jié)

綜上所述，對公路工程施工管理加強成本控制是一項系統(tǒng)而復(fù)雜的工程，具有重要的意義。在進(jìn)行施工成本控制時，要根據(jù)工程的具體情況，選擇不同的控制措施和方法，這樣才能更有針對性，也更為有效。由于公路工程的成本控制點多、面廣且貫穿于整個施工過程的始終，所以要細(xì)致、全面、深入的開展工作，對整個工程施工過程進(jìn)行計劃、監(jiān)督和控制。這樣才能做好成本控制工作，使企業(yè)在獲得發(fā)展的同時也能實現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益。

［1］趙艷珍，范穎穎．淺談公路工程施工管理中的成本控制問題［J］．民營科技，2011(9)．

［2］劉朋．淺議公路工程施工成本控制問題［J］．科技創(chuàng)業(yè)家，2012(9)．