金 銘 李 浩

(龍口市經(jīng)濟(jì)和信息化局煤炭管理辦公室，山東 煙臺(tái) 265701)

0 前言

煤炭作為一種比較普遍且易開(kāi)采的能源一直受到國(guó)家的重視，為了滿(mǎn)足生產(chǎn)中煤炭資源的供給要求，我國(guó)的煤炭生產(chǎn)企業(yè)加大了對(duì)煤炭資源的開(kāi)采力度和開(kāi)采速度。這在一定程度上確實(shí)保證了我國(guó)工業(yè)對(duì)能源的需求，促進(jìn)了我國(guó)工業(yè)的迅速發(fā)展，并極大地提升了我國(guó)工業(yè)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力。但伴隨著煤炭生產(chǎn)工業(yè)的大力和迅速發(fā)展，一系列煤礦開(kāi)采中的安全問(wèn)題開(kāi)始展露頭角，并且日漸嚴(yán)重。隨著一起起礦難事件的揭示和報(bào)道，我們開(kāi)始意識(shí)到煤炭開(kāi)采業(yè)中存在的各類(lèi)安全問(wèn)題，并且不得不對(duì)煤礦生產(chǎn)的安全問(wèn)題加以重視。本文將對(duì)煤礦生產(chǎn)的安全問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)單探討。

1 我國(guó)煤炭工業(yè)的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

為了更好的解決煤炭生產(chǎn)工業(yè)的開(kāi)采安全問(wèn)題，我們首先必須對(duì)造成這些安全威脅的原因進(jìn)行探討。通過(guò)對(duì)我國(guó)煤炭生產(chǎn)過(guò)程中各方面的考察，可以將煤炭開(kāi)采安全威脅產(chǎn)生的原因歸結(jié)為以下幾個(gè)方面。

(1)開(kāi)采的環(huán)境比較差

受煤礦資源分布的限制，我國(guó)的煤礦開(kāi)采一般是在地表下面比較深的地層環(huán)境中進(jìn)行的，由于深度較大，距離地表較遠(yuǎn)，這就造成了一些煤礦開(kāi)采事故發(fā)生后，開(kāi)采工及時(shí)逃離的難度加大;而且很多開(kāi)采煤層的厚度不大，開(kāi)采的空間比較狹小且空間內(nèi)富含易燃的煤氣，這些都會(huì)加重煤礦的安全威脅，對(duì)煤炭開(kāi)采的施工人員生命造成較大的傷害。

(2)礦主利益優(yōu)先的原則

目前，在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)煤礦開(kāi)采的完全國(guó)有化。正是因?yàn)槲覈?guó)的私礦比較多，使得煤礦產(chǎn)業(yè)的安全問(wèn)題始終得不到解決。在私人煤礦中，為了使礦主的利益最大化，在開(kāi)采安全設(shè)備等的投入并不能滿(mǎn)足開(kāi)采的需求，這就致使一些安全威脅的發(fā)生率增大，同時(shí)，也沒(méi)有及時(shí)實(shí)施有效救助的設(shè)備來(lái)保障開(kāi)采工的人身安全。這些都會(huì)限制我國(guó)煤礦業(yè)的發(fā)展。

(3)煤礦工業(yè)的監(jiān)督管理部門(mén)及法律法規(guī)不健全

我國(guó)煤礦工業(yè)的管理部門(mén)多而雜，監(jiān)管系統(tǒng)不完善，不能達(dá)到上達(dá)下行的效果，而且有部門(mén)間分工不規(guī)范等問(wèn)題存在，致使對(duì)煤礦的監(jiān)督管理，只是表面文章，并沒(méi)有真正達(dá)到應(yīng)有的效果。另一方面，針對(duì)煤礦業(yè)的一些不合格之處，并沒(méi)有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆煞ㄒ?guī)來(lái)進(jìn)行規(guī)范懲罰，從而使監(jiān)管達(dá)不到整修的效果。

(4)煤礦工業(yè)開(kāi)采的“軟件”設(shè)施達(dá)不到要求

開(kāi)采的機(jī)械設(shè)備比較落后，安全性低，自動(dòng)化水平跟不上新時(shí)代的步伐;煤礦技術(shù)人員專(zhuān)業(yè)水平不高，達(dá)不到采礦業(yè)的技術(shù)支持要求;國(guó)家對(duì)煤礦工業(yè)的資金投入縮減，致使一些必要的采礦改進(jìn)都得不到實(shí)施。這些煤礦工業(yè)“軟件”方面存在的問(wèn)題，嚴(yán)重抑制了采礦業(yè)的安全發(fā)展，使得一些礦難事件頻繁發(fā)生。

這一系列的原因造成我國(guó)煤礦產(chǎn)業(yè)的安全發(fā)展受到嚴(yán)重限制，不能使煤礦開(kāi)采業(yè)的發(fā)展跟上時(shí)代的發(fā)展，從而抑制煤炭生產(chǎn)整體水平的發(fā)展。

2 提高煤炭生產(chǎn)整體水平保障煤礦生產(chǎn)安全對(duì)策與技術(shù)措施

(1)使用機(jī)械自動(dòng)化的開(kāi)采方式，提高開(kāi)采效率和降低開(kāi)采工的開(kāi)采危險(xiǎn)率

煤礦工業(yè)的機(jī)械自動(dòng)化進(jìn)程是首要的改善措施，加強(qiáng)開(kāi)采過(guò)程的機(jī)械化不但可以實(shí)現(xiàn)提高人為開(kāi)采的效率，而且可以對(duì)開(kāi)采中的一些問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)控并及時(shí)解決，避免重大安全威脅的發(fā)生，從而在一定程度上使開(kāi)采工的人身安全得到了保證。目前，我國(guó)已經(jīng)開(kāi)始建設(shè)高開(kāi)采效率、高產(chǎn)量的礦井，這有利于我國(guó)煤礦業(yè)的健康安全發(fā)展，也使我國(guó)的煤炭供給有了基本的保障。

(2)完善國(guó)家監(jiān)管部門(mén)和監(jiān)管法律法規(guī)，加重懲罰力度

首先，國(guó)家要制定相關(guān)法律法規(guī)對(duì)一些地方私礦企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理，使其在開(kāi)采設(shè)備、安全設(shè)施、開(kāi)采工人身保障上都達(dá)到國(guó)家要求，對(duì)一些沒(méi)有達(dá)到要求而違法開(kāi)采的礦業(yè)，要進(jìn)行較嚴(yán)厲的懲罰。同時(shí)監(jiān)管部門(mén)體系要完善，達(dá)到上下一體的效果，使監(jiān)管的力度要秉持公正真實(shí)的原則，杜絕監(jiān)管中的徇私受賄現(xiàn)象。

(3)促進(jìn)煤礦產(chǎn)業(yè)安全性建設(shè)，提高安全技術(shù)資金投入

國(guó)家應(yīng)該對(duì)煤礦開(kāi)采業(yè)加大資金和技術(shù)等的投入，使各煤礦企業(yè)有資金購(gòu)入先進(jìn)開(kāi)采設(shè)備和先進(jìn)的監(jiān)管設(shè)備，及時(shí)對(duì)一些開(kāi)采中的安全問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督控制，并提前預(yù)防和規(guī)避一下開(kāi)采中的安全隱患，降低煤礦災(zāi)難的發(fā)生率。同時(shí)在救助設(shè)備上要加大資金投入，即使礦難發(fā)生，也可以及時(shí)對(duì)遇難人員施救，減少礦難中的死亡率。

(4)加大技術(shù)人員的教育力度，使煤礦技術(shù)控制及時(shí)有效

在煤礦業(yè)的技術(shù)人員專(zhuān)業(yè)水平要相當(dāng)高，才可以達(dá)到隨機(jī)應(yīng)變，避免各種采礦中的問(wèn)題。目前，我國(guó)煤礦生產(chǎn)中的技術(shù)人員專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)，不能達(dá)到對(duì)煤礦技術(shù)管理的要求，這在很大程度上影響了煤礦的安全問(wèn)題，為此，我們必須在這方面加以改進(jìn)，避免因?yàn)榧夹g(shù)人員學(xué)藝不精造成一些安全問(wèn)題沒(méi)能及時(shí)解決，進(jìn)而產(chǎn)生不可挽回的礦難事故的發(fā)生現(xiàn)象。

(5)提高煤礦生產(chǎn)安全標(biāo)準(zhǔn)，逐步淘汰安全條件差的私人煤礦，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)生產(chǎn)的國(guó)有化

國(guó)家應(yīng)該加大對(duì)煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)的限制，使煤礦開(kāi)采中的事故發(fā)生率降到最低，從根本上保障開(kāi)采工的安全，提高煤炭生產(chǎn)的整體水平。一些私人煤礦，追求個(gè)人利潤(rùn)最大化，所以在煤礦的生產(chǎn)管理中的安全設(shè)施達(dá)不到高標(biāo)準(zhǔn)，常常會(huì)有煤礦安全問(wèn)題爆出。國(guó)家可以通過(guò)并購(gòu)手段將這些私人煤礦并入國(guó)家資產(chǎn)范圍，加大投資和安全管理，提高開(kāi)采技術(shù)和管理水平，以期實(shí)現(xiàn)煤炭生產(chǎn)的產(chǎn)量的同時(shí)保證煤礦生產(chǎn)安全。

3 結(jié)束語(yǔ)

目前，煤礦安全問(wèn)題已經(jīng)普遍受到關(guān)注，針對(duì)這種礦難較頻繁發(fā)生的現(xiàn)象，國(guó)家應(yīng)該制定完善的法律法規(guī)和監(jiān)管部門(mén)加以約束，并加大資金和技術(shù)投入，以使采礦設(shè)備能達(dá)到機(jī)械化的同時(shí)保證安全性要求。

［1］楊國(guó)欣.關(guān)于我國(guó)煤炭工業(yè)安全生產(chǎn)問(wèn)題的研究［J］.浙江學(xué)刊，2009(4):168－173.

［2］胡文國(guó).國(guó)內(nèi)外煤礦生產(chǎn)安全管理經(jīng)驗(yàn)及啟示［J］.煤礦安全，2011(05):180－183.

［3］胡福慶.機(jī)電一體化技術(shù)在現(xiàn)代煤礦生產(chǎn)中的應(yīng)用［J］.科技致富向?qū)В?013(02):225.