■齊美煜

（作者系中國傳媒大學(xué)電視與新聞學(xué)院2012級(jí)新聞學(xué)碩士研究生）

2012年12月24日，《人民日?qǐng)?bào)》頭版發(fā)表了一篇《網(wǎng)絡(luò)言行應(yīng)遵循法律底線》的文章，提出：“一個(gè)人揮舞胳膊的自由止于別人鼻子的地方?！雹啪W(wǎng)絡(luò)猶如一把雙刃劍，帶來便利的同時(shí)，也帶來了一些令人難以想象的負(fù)面影響。隨后《中國青年報(bào)》就“網(wǎng)絡(luò)立法”展開了討論，焦點(diǎn)多數(shù)集中于打擊侵犯公民隱私行為、保護(hù)個(gè)人信息、嚴(yán)懲網(wǎng)絡(luò)欺詐、嚴(yán)懲水軍抹黑對(duì)手等。2012年12月28日，第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)草案。全新的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代代表的不僅僅是一種自由，某種程度上來說，更加是一種社會(huì)責(zé)任。這種自由與責(zé)任的博弈，結(jié)果關(guān)系著未來網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的自我規(guī)制。

一、網(wǎng)絡(luò)傳播特點(diǎn)分析

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，傳播手段的改變必將帶來網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境特點(diǎn)的改變。網(wǎng)絡(luò)傳播主要具有以下三個(gè)特點(diǎn)。

1.突破時(shí)空、存儲(chǔ)量的限制

借助網(wǎng)絡(luò)這個(gè)新興的傳播工具，傳播效果得到很大的提升?；ヂ?lián)網(wǎng)的出現(xiàn)使得單一的個(gè)體與整體的世界實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接。對(duì)于傳統(tǒng)媒體的一套頗為復(fù)雜的信息制作發(fā)布流程，有著先進(jìn)計(jì)算機(jī)技術(shù)手段作為支撐的網(wǎng)絡(luò)傳播則在時(shí)間成本上優(yōu)于傳統(tǒng)媒體，且時(shí)效性顯著。從傳播內(nèi)容來看，不同于報(bào)紙、廣播、電視這些傳統(tǒng)媒體，網(wǎng)絡(luò)傳播集中整合了這三種媒體的傳播方式，受眾借助這個(gè)平臺(tái)最大地獲取事實(shí)信息。在網(wǎng)絡(luò)這個(gè)虛擬的空間中，信息來源不再局限于傳統(tǒng)媒體發(fā)布，網(wǎng)民也可稱為信息源。每個(gè)人都可以是“自媒體”，既是信息的接收者同時(shí)也是信息的傳播者。大量的UGC（User Generating Content）在互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)空間中產(chǎn)生。

2.由單一線性傳播轉(zhuǎn)為多向互動(dòng)

在傳播過程中，“媒介即訊息”，傳播媒介的控制者，無論是特定的社會(huì)集團(tuán)還是媒介組織是傳播的主體，是傳播內(nèi)容的“把關(guān)人”。⑵區(qū)別于以傳播者為中心的單向線性傳播的傳統(tǒng)大眾傳播，網(wǎng)絡(luò)傳播改變了以往的傳播者與受眾的不對(duì)等地位，受眾有更多的話語權(quán)和信息選擇權(quán)。

3.虛擬化與個(gè)性化并存

互聯(lián)網(wǎng)通常被稱為虛擬空間。網(wǎng)民為了滿足不同的社交需要，把現(xiàn)實(shí)生活中的真實(shí)畫面移植到互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)虛擬空間中。這個(gè)虛擬空間既是現(xiàn)實(shí)生活的類似圖景，也是現(xiàn)實(shí)生活的一部分。傳統(tǒng)媒體會(huì)按照自身的定位及思想傾向性去傳播信息，在信息的選擇上不會(huì)全面顧及受眾的需求。網(wǎng)絡(luò)傳播的出現(xiàn)則緩解了信息傳播過程中的傳受需求矛盾，受眾在互聯(lián)網(wǎng)搜索相關(guān)信息時(shí)，不再是被動(dòng)地接受推送的信息，可以自主地選擇和獲取滿足個(gè)體需求的信息。

二、網(wǎng)絡(luò)自由傳播環(huán)境下輿論引導(dǎo)過程中遇到的問題

網(wǎng)絡(luò)自由給傳媒發(fā)展注入新活力，同時(shí)也帶來一些負(fù)面影響。虛假信息的泛濫則演變?yōu)橹{言，謠言的產(chǎn)生則不利于網(wǎng)絡(luò)輿論朝著健康方向去發(fā)展，從而影響網(wǎng)絡(luò)傳播秩序的建立，不利于和諧社會(huì)的建設(shè)。按照輿論引導(dǎo)的三個(gè)過程可分為前期的虛假信息泛濫、中期的網(wǎng)絡(luò)輿論非理性的表達(dá)、后期的輿論引導(dǎo)力度不足。

1.網(wǎng)絡(luò)虛假信息泛濫

自由的傳播環(huán)境，以及傳統(tǒng)傳播環(huán)境下的“把關(guān)人”角色的弱化，使得網(wǎng)絡(luò)傳播的行為主體的權(quán)利被放大，相應(yīng)地其義務(wù)也一定程度上弱化?！熬W(wǎng)絡(luò)”這個(gè)傳播工具的普及性，使得人人都成為了傳播過程中的“內(nèi)容”發(fā)出者。但是，受文化水平及社會(huì)階層角色等因素的制約，傳播行為所帶來的傳播效果并沒有完全朝著理性的方向去發(fā)展。網(wǎng)民和網(wǎng)絡(luò)媒體出于各自意圖與動(dòng)機(jī)來發(fā)布不同類別的信息。其中，網(wǎng)民由于沒有經(jīng)過專業(yè)的新聞采寫訓(xùn)練，對(duì)事實(shí)材料的真?zhèn)螞]有進(jìn)行核查；網(wǎng)絡(luò)媒體為了在“注意力經(jīng)濟(jì)時(shí)代”中獲得更多受眾的青睞，刻意夸大事實(shí)細(xì)節(jié)，造成受眾對(duì)事實(shí)的誤讀。網(wǎng)絡(luò)虛假信息的泛濫也為網(wǎng)絡(luò)輿論的非理性表達(dá)提供了客觀條件

2.網(wǎng)絡(luò)輿論的非理性表達(dá)

網(wǎng)絡(luò)輿論的非常態(tài)表達(dá)將不利于社會(huì)的和諧、人心的穩(wěn)定。在這個(gè)虛擬空間，大眾并不再滿足扮演被動(dòng)接受傳統(tǒng)媒體傳播的角色。在眾多網(wǎng)絡(luò)論壇、微博、博客中，我們可以觀察到眾多“草根輿論領(lǐng)袖”。網(wǎng)絡(luò)世界的虛擬性、隱秘性及低成本降低了傳播的門檻，在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表言論自由限度大，使得少數(shù)人散布諸多虛假、不健康、不利于社會(huì)和諧發(fā)展的消息與言論；也有人利用網(wǎng)絡(luò)這個(gè)“觸角”去挖人隱私，制造噱頭，甚至誹謗他人等。我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各種社會(huì)問題及矛盾日益凸顯，突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生。網(wǎng)民的理性參與有利于問題的妥善解決；但如果朝著非理性方向發(fā)展的話，就會(huì)引發(fā)不利于社會(huì)穩(wěn)定的群體性事件。釣魚島事件中，網(wǎng)民的愛國情緒沒有得到很好的疏導(dǎo)，結(jié)果導(dǎo)致有些網(wǎng)民打著“愛國主義”的幌子，做出一些暴力行為。

3.網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)力度不足，議程設(shè)置能力較弱

面對(duì)社會(huì)中的熱點(diǎn)事件，媒體憑借自身的資源優(yōu)勢，通過對(duì)新聞事實(shí)的選擇，可以對(duì)人們對(duì)事件所持有的態(tài)度產(chǎn)生一定的影響。這種議程設(shè)置能力并不是單純地依靠媒體的直接掌控，而是表現(xiàn)在對(duì)選題的設(shè)置，對(duì)輿論的引導(dǎo)能力上。尤其是面對(duì)突發(fā)性事件或者與人民生活息息相關(guān)的問題時(shí)，及時(shí)的輿論引導(dǎo)及較強(qiáng)的議程設(shè)置能力都能夠營造出良好的輿論環(huán)境。在這方面比較失敗的案例如“搶鹽風(fēng)波”，日本特大地震海嘯后，有謠言稱日本核輻射會(huì)污染海水導(dǎo)致以后生產(chǎn)的鹽無法食用，并對(duì)人體產(chǎn)生危害。謠言的興起，導(dǎo)致一連串的搶購食用鹽風(fēng)潮。

三、網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境良好秩序建立的建議

網(wǎng)絡(luò)傳播的范圍是無界限的，但其享有的自由是限定的，即要肩負(fù)著一定的責(zé)任。這個(gè)社會(huì)責(zé)任無論是從政府、個(gè)人、還是媒體都應(yīng)當(dāng)有所行動(dòng)。

1.政府出臺(tái)一系列的法律法規(guī)來保障網(wǎng)絡(luò)自由的“自我規(guī)制性”

網(wǎng)絡(luò)傳播的法律法規(guī)建設(shè)屬于以一種硬性控制的手段措施。之前，我國的計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的法律法規(guī)有《中華人民共和國計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》、《中華人民共和國計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》、《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》等；⑶現(xiàn)今，我國的網(wǎng)絡(luò)立法更進(jìn)一步了。十一屆全國人大常委會(huì)第三十次會(huì)議審議通過關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定。網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)決定草案的十二條文款，在一定程度上保障了公眾的信息安全。網(wǎng)絡(luò)立法正當(dāng)時(shí)，信息自由的同時(shí)，行為也應(yīng)該統(tǒng)一步調(diào)。但從較長的時(shí)間來看，我國的網(wǎng)絡(luò)立法應(yīng)該還有一段路需要走，需要在實(shí)踐中摸索經(jīng)驗(yàn)，逐步完善。

2.網(wǎng)民應(yīng)加強(qiáng)媒介素養(yǎng)，增強(qiáng)自律意識(shí)，有著良好的網(wǎng)絡(luò)道德

網(wǎng)絡(luò)公眾在網(wǎng)絡(luò)這個(gè)虛擬空間當(dāng)中，已逐步擺脫了傳統(tǒng)傳播過程中被動(dòng)接受的角色，進(jìn)行著雙向交流的傳播模式。網(wǎng)民如何有效利用這個(gè)平臺(tái)，表達(dá)輿情民意；網(wǎng)民在偌大的“輿論場”中也應(yīng)該有一定的鑒別能力，而非隨波逐流。公民在借由網(wǎng)絡(luò)這個(gè)平臺(tái)行使“輿論監(jiān)督權(quán)”時(shí)，應(yīng)保持理性思維，透過現(xiàn)象看本質(zhì)；而非打著“匡扶正義”的幌子，去做一些違反道德界限的事情。網(wǎng)絡(luò)的隱匿性使傳統(tǒng)媒體中的“沉默螺旋”的現(xiàn)象不復(fù)存在，各種觀點(diǎn)、意見、思想都得以在這個(gè)公共領(lǐng)域上傳播。國家可以通過硬性手段（法律、法規(guī)及相關(guān)政策）來確保傳統(tǒng)媒體在主流思想范圍內(nèi)傳播信息，但這種硬性手段對(duì)于網(wǎng)絡(luò)媒體并不適用。“一方面每天網(wǎng)絡(luò)信息在大規(guī)模地更新流動(dòng)；另一方面每天會(huì)有大量的新網(wǎng)站出現(xiàn)，國家根本無法實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)控，而對(duì)于網(wǎng)絡(luò)自身的特點(diǎn)，國家欲實(shí)施審批登記或經(jīng)濟(jì)控制的方法也不具有現(xiàn)實(shí)性?！雹?/p>

3.媒體應(yīng)遵守職業(yè)道德，肩負(fù)社會(huì)責(zé)任的重?fù)?dān)

我國大部分的網(wǎng)絡(luò)信息來自于主流媒體。主流媒體在網(wǎng)絡(luò)輿論場中具有先天的優(yōu)勢地位?！皞鹘y(tǒng)媒體網(wǎng)站一般依附于傳統(tǒng)媒體。當(dāng)期主要分為兩類，一類是一家媒體獨(dú)自承辦的網(wǎng)站，網(wǎng)站人員及日常業(yè)務(wù)一般統(tǒng)屬經(jīng)營網(wǎng)站的媒體管理；另一類是多家新聞媒體聯(lián)合主辦一個(gè)網(wǎng)站，同時(shí)向該網(wǎng)站提供新聞資源，這類網(wǎng)站一般人員較為復(fù)雜，但仍可在新聞來源上加以控制?！雹蓚鹘y(tǒng)媒體在這樣的一個(gè)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，應(yīng)該利用專業(yè)和技術(shù)優(yōu)勢，充分地整合網(wǎng)絡(luò)輿論，形成強(qiáng)勢的主流聲音，同時(shí)也應(yīng)兼顧非主流的聲音。對(duì)于一些虛假、不利于社會(huì)和諧穩(wěn)定的信息，媒體應(yīng)當(dāng)適時(shí)加強(qiáng)“把關(guān)人”的作用，從根源上杜絕這種不良現(xiàn)象的產(chǎn)生。尤其在當(dāng)今這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展、風(fēng)險(xiǎn)不斷增強(qiáng)的社會(huì)當(dāng)中，媒體應(yīng)當(dāng)廓清自身所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，不被物欲橫流加以左右。

綜上所述，在保證公民知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)的前提下，在享有網(wǎng)絡(luò)自由的同時(shí)也應(yīng)當(dāng)履行相應(yīng)的責(zé)任與義務(wù)。無論是政府、個(gè)人還是媒體都應(yīng)在自由的邊界下，擔(dān)起一定的社會(huì)責(zé)任。

⑴郭勝：《網(wǎng)絡(luò)言行應(yīng)遵循法律底線》[N]，《人民日?qǐng)?bào)》， 2012年 12月24日第一版。

⑵楊智勇：《網(wǎng)絡(luò)傳播的特點(diǎn)及現(xiàn)狀分析》[J]，《科技資訊》，2009年第27期。

⑶⑷⑸劉義明、曹進(jìn)：《網(wǎng)絡(luò)新聞自由問題探析》[J]，《現(xiàn)代視聽》，2008年第3期。