□孫 杰

(中共蓬萊市委黨校，山東蓬萊265600)

服務業(yè)既是孕育新的經(jīng)濟增長點的重要領域，又是促進第一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強社會事業(yè)建設的重要支撐。繁榮發(fā)展服務業(yè)，是貫徹落實科學發(fā)展觀的重要舉措，是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的內(nèi)在要求，是繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟、提高人民生活質(zhì)量的重要保證。尤其在國內(nèi)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的大潮中，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)已成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要課題。近年來，蓬萊市著力發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務業(yè)，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次，取得了明顯成效。本文就蓬萊市在發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)中具有的優(yōu)勢和發(fā)展的重點進行探討。

1 蓬萊市發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的優(yōu)勢

國際上，經(jīng)濟全球化和區(qū)域化的不斷演進，服務業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐進一步加快;國內(nèi)經(jīng)濟加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，山東省加快推進藍色經(jīng)濟區(qū)建設，煙臺市加快發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，服務業(yè)發(fā)展的環(huán)境更加優(yōu)化;與其他縣級市相比，蓬萊發(fā)展服務業(yè)，資源優(yōu)勢突出，條件得天獨厚，面臨良好的發(fā)展機遇。

一是城市品牌優(yōu)勢。近年來，蓬萊市把打造城市品牌作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施，深入挖掘獨具地域特色的城市內(nèi)涵，進一步明晰城市發(fā)展定位，努力打造個性突出的城市品牌。先后榮獲國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市、中國優(yōu)秀旅游城市、中國最佳休閑旅游城市、中國最佳文化生態(tài)旅游城市、中國葡萄酒名城、中國食品工業(yè)強市、全國質(zhì)量興市先進市、全國“節(jié)水型”城市、山東省文明城市、平安山東建設模范市、山東最佳投資城市、山東省適宜人居環(huán)境獎等榮譽稱號，“八仙的傳說”被國務院正式公布為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，蓬萊被聯(lián)合國地名專家組認定為“千年古縣”，極大提升了“人間仙境、美酒之鄉(xiāng)、休閑天堂、人居蓬萊”的品牌影響力和美譽度。

二是自然資源優(yōu)勢。蓬萊依山傍海，環(huán)境優(yōu)美，冬無嚴寒，夏無酷暑，氣候宜人。境內(nèi)有中國古代四大名樓之一的蓬萊閣，有我國迄今保存最完整的古代水軍基地——蓬萊水城，有戚氏牌坊和民族英雄戚繼光故居;有山海自然風光和百里黃金海岸，有綿延百里的生態(tài)谷，有半島地區(qū)面積最大天然氧吧——艾山國家森林公園。蓬萊市歷史悠久、文化深厚，有八仙過海、海市蜃樓的美好傳說，有秦皇漢武留下的尋仙足跡，有戚繼光訓練水軍英勇抗倭的輝煌歷史，有海上絲綢之路的開啟和登州古港的繁榮鼎盛，素以“人間仙境”著稱于世。

三是交通網(wǎng)絡優(yōu)勢。蓬萊雖然不是交通節(jié)點城市，與先進城市相比，不具備突出優(yōu)勢。但隨著機場、鐵路、港口等重大基礎設施的加快推進，蓬萊的交通優(yōu)勢越來越突出，擁有“陸?？铡比S立體交通網(wǎng)，作為一個縣級市，這一優(yōu)勢國內(nèi)也不多見。陸上有威烏高速、206國道和蓬寨、蓬水、成龍三條省級公路;海上有三個港口，其中蓬萊新港、欒家口港是國家一類開放港口;鐵路有在建的德龍煙鐵路蓬萊段，在蓬萊新港和欒家口港均設有支線，在蓬萊南王街道和北溝鎮(zhèn)設有客貨站;空中有在建的潮水國際機場。從目前發(fā)展趨勢看，蓬萊逐步由交通末端城市轉(zhuǎn)變?yōu)榻煌屑~城市，有望成為我國北方重要的交通樞紐。

2 蓬萊市發(fā)展服務業(yè)的重點和方向

2.1 積極發(fā)展旅游業(yè)

以建設濱海度假旅游目的地為目標，突出“山、海、城、閣、酒”的地域和文化特色，重點抓好“一區(qū)一帶一園”的旅游開發(fā)和運營，充分發(fā)揮歷史文化古跡、海濱自然景觀、生態(tài)旅游資源等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推進旅游發(fā)展模式由觀光旅游向休閑度假旅游轉(zhuǎn)變。

一區(qū)，即蓬萊濱海旅游度假區(qū)。以蓬萊城區(qū)為重心，以城區(qū)兩翼為重點，依托蓬萊水城、蓬萊閣、登州古城海上絲綢之路等歷史文化資源和三仙山、八仙渡?？凇⒑Ｑ髽O地世界等知名景區(qū)，突出“人間仙境”的旅游主題，加快48億元的世嘉旅游綜合開發(fā)、41億元海洋王國、30億元的外交論壇基地、20億元旅游休閑服務中心等旅游業(yè)重點項目建設，培育發(fā)展蓬萊閣旅游有限公司和蓬萊八仙過海旅游有限公司等骨干企業(yè)，膨脹發(fā)展省級服務業(yè)集聚區(qū)——蓬萊閣旅游度假區(qū)。

一帶，即蓬萊葡萄酒旅游發(fā)展帶。著力建設精品酒莊群，推動葡萄酒產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造葡萄酒旅游發(fā)展帶。

一園，即艾山國家森林公園。以國家森林公園內(nèi)原生態(tài)的資源與環(huán)境為基礎，加快推進投資4.6億元的艾山國家森林公園旅游服務建設項目，突出“天上仙境”的旅游主題，規(guī)劃建設“一核一環(huán)，三重仙境，七星相輝”的旅游結(jié)構(gòu)?！耙缓恕笔侵肝挥诖髣⒓宜畮熘苓叺穆糜畏栈?，即碧湖服務基地?！耙画h(huán)”指艾山國家森林公園內(nèi)的游覽線路組織環(huán)繞形成的一個森林公園內(nèi)部的游覽大環(huán)線?！叭叵删场笔侵敢罁?jù)資源分布特點、資源類型以及旅游產(chǎn)品開發(fā)方向?qū)絿疑止珗@劃分成三重仙境，在高度上形成高、中、低三個層次，依次為艾山的“天庭仙境”、崮山的“王者仙境”和溝谷間的“桃源仙境”。七星相輝為七個景區(qū):天庭險峰景區(qū)、天庭度假景區(qū)、北崮王者景區(qū)、南崮龍興景區(qū)、桃源瑤池景區(qū)、桃源水靈景區(qū)和桃園農(nóng)莊景區(qū)。

2.2 培育發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)

著重培育發(fā)展交通運輸業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、金融業(yè)等服務業(yè)，將生產(chǎn)性服務業(yè)打造成優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、拉動經(jīng)濟增長的新引擎。

一是大力發(fā)展交通運輸業(yè)。積極推進城市交通與高速公路、干線公路、農(nóng)村公路、鐵路、海港、空港的全方位對接，構(gòu)筑多種運輸方式銜接協(xié)調(diào)的大交通網(wǎng)絡體系。

二是積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。以建設區(qū)域物流樞紐城市為目標，推進海港物流、鐵路物流、空港物流加快發(fā)展。海港物流，在蓬萊東港區(qū)和欒家口港區(qū)建設大型物流園，推進港區(qū)聯(lián)動;鐵路物流，在北溝、南王鐵路站點與進港支線附近規(guī)劃建設物流園，重點建設多式聯(lián)運鐵路堆場;空港物流，在機場附近建設空港物流園，統(tǒng)籌建設物流核心功能區(qū)和保險倉庫區(qū)、倉儲加工區(qū)等配套設施。

三是努力發(fā)展金融業(yè)。確立金融先導的發(fā)展戰(zhàn)略，不斷深化金融改革和創(chuàng)新，擴大金融總量，提升發(fā)展層次，增強服務功能，實現(xiàn)金融市場有序運行和依法監(jiān)督，將金融業(yè)培育成為支撐現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)和先導產(chǎn)業(yè)?！笆濉逼陂g，爭取新引進股份制銀行3家，保險覆蓋面進一步擴大，金融業(yè)增加值的比重明顯提高。

2.3 繁榮發(fā)展消費性服務業(yè)

著重發(fā)展商貿(mào)流通、房地產(chǎn)、文化娛樂等消費性服務業(yè)，進一步繁榮城鄉(xiāng)人民生活。

一是加快提升商貿(mào)流通業(yè)。以繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟、提升生活質(zhì)量為目標，積極推行現(xiàn)代流通方式，大力調(diào)整商貿(mào)流通業(yè)的布局結(jié)構(gòu)和業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，積極實施骨干企業(yè)與重點工程扶持工程，構(gòu)建大市場、大流通、大貿(mào)易的現(xiàn)代化流通新格局。

二是積極發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。以建設“人居蓬萊”為目標，合理規(guī)劃布局，調(diào)整供應結(jié)構(gòu)，突出發(fā)展特色。重點發(fā)展普通商品房，加快發(fā)展經(jīng)濟適用房、廉租房，適度發(fā)展度假型、旅游型、養(yǎng)老型的中高檔住房及商用房，適度超前配套建設好基礎設施與公用設施，大力發(fā)展特色示范小區(qū)，形成規(guī)范有序的房地產(chǎn)開發(fā)流通新機制，使房地產(chǎn)業(yè)成為推動服務業(yè)發(fā)展的重要載體。

三是大力發(fā)展會展業(yè)。以建設中國北方知名會展城市為目標，依托蓬萊“人間仙境、美酒之鄉(xiāng)、休閑天堂”的城市品牌以及世界七大葡萄海岸之一和國家級優(yōu)秀旅游城市的優(yōu)勢，以場館現(xiàn)代化、品牌專業(yè)化、管理規(guī)范化、運作市場化、服務國家化為方向，積極承辦具有國際影響的大型會展，打造特色節(jié)會，爭創(chuàng)會展名牌。

四是積極發(fā)展文化娛樂業(yè)。以加快娛樂設施建設和提升文化娛樂隊伍素質(zhì)為重點，以重點文化產(chǎn)業(yè)示范單位為支撐，加快建設具有“歷史文化名稱”特色的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)群，培育發(fā)展具有“千年古縣”內(nèi)涵的傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)基地。積極推進文化藝術(shù)、新聞出版、廣播影視等相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

［1］劉丹青，黃 蓉.現(xiàn)代服務業(yè)中文化力的特征和作用［J］.天津商業(yè)大學學報，2009(5).

［2］金 華.突出重點 發(fā)揮優(yōu)勢 加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)［J］.國家統(tǒng)計局，2010(5).

［3］河北省社科院課題組.現(xiàn)代服務業(yè):如何走向現(xiàn)代［EB/OL］.南方網(wǎng)，2006－05－18.