■李時忠

（作者系蓬溪縣人力資源社會保障局局長）

勞動關(guān)系是經(jīng)濟社會生活中最基本、最重要的社會關(guān)系，和諧勞動關(guān)系是構(gòu)建和諧社會的重要組成部分。蓬溪縣堅持把構(gòu)建和諧勞動關(guān)系作為維護社會穩(wěn)定、促進事業(yè)進步的重中之重，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和政績考評體系，提出了“政府牽頭、三方協(xié)調(diào)、各界參與、整體推進”的構(gòu)建工作思路。按照這一思路，蓬溪縣人社局立足實際，積極思考，把進一步加強和諧勞動關(guān)系的構(gòu)建作為人社工作的重要課題仔細(xì)研究。

和諧勞動關(guān)系構(gòu)建取得明顯成效

爭創(chuàng)和諧意識明顯增強。廣泛宣傳勞動關(guān)系法律法規(guī)，大力開展“勞動關(guān)系和諧單位”創(chuàng)建活動。全縣目前共有全國“工人先鋒號”企業(yè)1家，省級“工人先鋒號”企業(yè)2家，省級“勞動關(guān)系和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)”1個，市級“勞動關(guān)系和諧企業(yè)”17家，市級“勞動關(guān)系和諧明星企業(yè)”3家，市級“勞動關(guān)系和諧園區(qū)”1個，市級“勞動關(guān)系和諧社區(qū)”1個，市級“勞動關(guān)系和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)”2個，縣級“勞動關(guān)系和諧企業(yè)”20家。

勞動合同制度全面落實。以保就業(yè)、保民生、保穩(wěn)定為重點，建立健全了勞動合同制度、集體協(xié)商和集體合同制度，依托三方協(xié)調(diào)機制，有效整合各方資源，形成共同推進的良好格局，全縣勞動合同簽訂率大幅上升。國有企業(yè)、事業(yè)單位、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)勞動合同簽訂率達到100%，民辦非企業(yè)單位勞動合同簽訂率達到98%，私營、股份企業(yè)勞動合同簽訂率達到95%，農(nóng)民工勞動合同簽訂率達到79%，個體私營勞動合同簽訂率達67%。

違規(guī)行為得到有效遏制。在組織健全、機構(gòu)完善上狠下功夫，全縣逐步形成了以政策法規(guī)宣傳為先導(dǎo)、暢通職工訴求渠道、建立信訪接待制度、平等協(xié)商和集體合同制度為基礎(chǔ)的勞動爭議預(yù)防預(yù)警機制。近三年來，受理舉報投訴案件200余件，行政處理（罰）違規(guī)用人單位30戶，為1000余名農(nóng)民工追回被拖欠工資900余萬元，督促50多戶用人單位為職工繳納社會保險費90余萬元，補簽勞動合同2000余份。依托三方機制共協(xié)調(diào)處理勞動爭議200余起，涉及職工1500余人，勞動者獲得工傷賠償260余萬元、經(jīng)濟補償金150余萬元。

勞企雙贏局面逐步形成。積極搭建勞務(wù)對接平臺，大力促進勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，切實解決了企業(yè)用工難問題。同時，積極做好要素保障和勞動監(jiān)察工作，不斷優(yōu)化勞動環(huán)境，為勞動者提供更大的成長空間。近五年來，全縣招商引資項目達820個，建成投產(chǎn)規(guī)模以上企業(yè)達56個，2011年年產(chǎn)值達 71.28億元以上，利稅達10.07億元以上。經(jīng)濟的快速發(fā)展，為農(nóng)村勞動力就近轉(zhuǎn)移提供了大量的就業(yè)崗位。據(jù)統(tǒng)計，2012年投產(chǎn)企業(yè)提供就業(yè)崗位8000余個，吸納7000余名本地勞動者在縣內(nèi)企業(yè)實現(xiàn)了轉(zhuǎn)移就業(yè)。

進一步加強和諧勞動關(guān)系構(gòu)建工作的思考

發(fā)揮“三方力量”。首先要充分發(fā)揮政府在推進和諧勞動關(guān)系構(gòu)建工作中的主導(dǎo)作用，逐步建立“自我調(diào)解、自我處理、自我穩(wěn)定”的三方勞動爭議預(yù)警預(yù)防及協(xié)調(diào)體系。其次，企業(yè)應(yīng)依據(jù)政策規(guī)定建立健全內(nèi)部管理制度，保障職工的合法權(quán)益，特別是在社會保險、福利待遇、工資支付等方面做到合理合情合規(guī)。出現(xiàn)分歧，應(yīng)本著平等友好的原則協(xié)商解決。另外，作為職工利益代表的企業(yè)工會組織，既要為企業(yè)發(fā)展積極出謀劃策，又要對企業(yè)各項規(guī)章制度的制定及實施嚴(yán)格監(jiān)督。在職工與職工之間、職工與企業(yè)之間利益產(chǎn)生矛盾時，迅速介入，積極尋求合理的解決途徑。

注重“三個結(jié)合”。一是與建設(shè)優(yōu)秀企業(yè)相結(jié)合。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)開展創(chuàng)優(yōu)活動，評選出一批擁有嚴(yán)格內(nèi)部管理制度、保障全面覆蓋的先進企業(yè)，在政策和資金上給予適當(dāng)傾斜，示范推動和諧勞動關(guān)系構(gòu)建工作。二是與培育優(yōu)秀人才相結(jié)合。依托有條件的培訓(xùn)機構(gòu)，大力培養(yǎng)員工職業(yè)技能，建立更加完善的激勵保障機制，鼓勵員工為企業(yè)發(fā)展多出點子、多做貢獻。三是與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合。在對《勞動合同法》等法律法規(guī)全面認(rèn)知的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)企業(yè)建立規(guī)范的內(nèi)部管理制度和科學(xué)的育人機制，切實增強職工的主人翁意識，不斷激發(fā)員工內(nèi)在動力，促進企業(yè)健康和諧發(fā)展。

構(gòu)建“三大體系”。一是構(gòu)建堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)體系。黨政“一把手”要把構(gòu)建和諧勞動關(guān)系作為促進經(jīng)濟社會發(fā)展的頭等大事抓好抓實，納入工作目標(biāo)考核，上下聯(lián)動，協(xié)調(diào)推進，及時化解各類涉勞矛盾糾紛。二是構(gòu)建齊抓共推的推進體系。進一步優(yōu)化政策環(huán)境，嚴(yán)格執(zhí)行勞動合同制度、集體協(xié)商和集體合同制度，進一步完善協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制、群體性事件處理、重大停工報告、勞資協(xié)調(diào)處理聯(lián)動機制，及時研究和解決創(chuàng)建工作中遇到的問題。三是構(gòu)建共建共享的聯(lián)動體系。不斷夯實聯(lián)動基礎(chǔ)，如與企業(yè)聯(lián)動，及時掌握員工動態(tài)；與群團組織聯(lián)動，有效開展勞動維權(quán)與爭議調(diào)處；人社系統(tǒng)整體聯(lián)動，有效規(guī)范企業(yè)用工等，逐步形成各界參與、多方協(xié)作、整體聯(lián)動的良好環(huán)境。