劉文鳳 黃玉潔 劉超(中國(guó)石油大港油田灘海開發(fā)公司)

前言

安全生產(chǎn)對(duì)油氣開采起著重要作用，當(dāng)前，油氣企業(yè)遵循以人為本的基本原則，采取了許多安全措施，有效提高了油氣生產(chǎn)過(guò)程中的安全管理水平，形成了由監(jiān)督、檢查驗(yàn)收、整改組成的內(nèi)部管理機(jī)制。然而由于種種原因，油氣開采的安全形勢(shì)依然很嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在內(nèi)部監(jiān)管不足、安全管理流于形式、安全投入不夠等問(wèn)題，這些問(wèn)題如果不及時(shí)解決，將嚴(yán)重威脅著油氣開采工人的人身安全，制約著油氣企業(yè)的健康發(fā)展。筆者結(jié)合多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，分析了當(dāng)前油氣安全管理中存在的問(wèn)題，并提出了一些改進(jìn)措施，對(duì)提高油氣開采的安全管理水平有一定參考意義。

一、油氣安全管理中存在的問(wèn)題

油氣企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)管是保證油氣開采過(guò)程安全的重要手段，長(zhǎng)期以來(lái)為企業(yè)的健康發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，也受到了管理者的推崇和支持，監(jiān)管部門相關(guān)人員也努力改進(jìn)工作，不斷提高自己的安全管理水平，然從實(shí)際情況來(lái)看，內(nèi)部監(jiān)管任然有待提高，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）首先是有些崗位人員配備不夠。對(duì)于有些特殊崗位出現(xiàn)了缺員現(xiàn)象，這是由人員機(jī)制原因造成的。安全監(jiān)督人員應(yīng)該是專職人員，但有的卻還要完成其他工作，有些監(jiān)管任務(wù)應(yīng)該由多人來(lái)承擔(dān)，卻被交給一個(gè)人完成。

（2）其次是個(gè)別監(jiān)管人員職業(yè)素質(zhì)不高，安全監(jiān)管工作的質(zhì)量比較低，能夠勝任安全監(jiān)管工作的人員必須具備較高的職業(yè)水品，包括完備的理論知識(shí)、豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、較強(qiáng)的現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)能力等等，然而有的監(jiān)督人員卻素質(zhì)較低，不能滿足安全監(jiān)督的基本要求，檢查不夠仔細(xì)、不遵循安全工作規(guī)范、工作深入不夠，甚至做事不講原則，不能做到客觀公正監(jiān)督。

（3）最后是監(jiān)管工作不規(guī)范，處理主觀化、隨意化。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐和發(fā)展，油氣開采安全監(jiān)督體制已經(jīng)在油氣企業(yè)各個(gè)部門得到實(shí)施和發(fā)展，也形成了比較符合實(shí)際的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，但有些情況下，企業(yè)安全監(jiān)管執(zhí)行力不夠也時(shí)常發(fā)生，甚至因此導(dǎo)致嚴(yán)重的安全傷亡事故。在安全監(jiān)管具體執(zhí)行過(guò)程中，監(jiān)管人員礙于人情關(guān)系或其他一些原因，沒有對(duì)部門中存在的安全隱患提出整改要求，甚至是大事化小，小事化了，有些生產(chǎn)人員以領(lǐng)導(dǎo)自居，不嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，不遵守安全操作規(guī)范，個(gè)別員工不按規(guī)則辦事，習(xí)慣于遵循經(jīng)驗(yàn)來(lái)處理問(wèn)題，自由度大，隨意性強(qiáng)，這些都是導(dǎo)致安全事故的重要原因。

二、提高油氣開采過(guò)程中安全管理的有效措施

針對(duì)目前油氣生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的安全管理問(wèn)題，油氣企業(yè)應(yīng)該積極采用有效的措施，提高生產(chǎn)效率，保障安全油氣安全開采。

（1）提高全體員工安全生產(chǎn)意識(shí)。油氣開采始終要堅(jiān)持“以人為本、安全第一”的發(fā)展理論，認(rèn)真廣泛的開展安全生產(chǎn)教育、安全生產(chǎn)治理、安全嚴(yán)格執(zhí)法等工作，通過(guò)對(duì)員工的安全教育來(lái)強(qiáng)化他們的安全生產(chǎn)意識(shí)。對(duì)員工安全生產(chǎn)素質(zhì)的培訓(xùn)可以從兩個(gè)方面來(lái)實(shí)施：對(duì)安全監(jiān)管人員的培訓(xùn)和操作員工的培訓(xùn)。對(duì)安全監(jiān)管人員培訓(xùn)時(shí)，要嚴(yán)格按照相關(guān)要求選擇合適的人員，杜絕責(zé)任心不強(qiáng)、安全意識(shí)差、工作粗心的人員進(jìn)入監(jiān)督機(jī)構(gòu)，以保障監(jiān)管人員具備必要的監(jiān)管素質(zhì)。對(duì)操作人員的培訓(xùn)要緊密結(jié)合他們的生產(chǎn)實(shí)際，加強(qiáng)安全知識(shí)的學(xué)習(xí)，有時(shí)還需要建立相關(guān)的繼續(xù)教育制度，為他們學(xué)習(xí)提供必要的條件，不斷提高他們安全生產(chǎn)的本領(lǐng)。

（2）注重重要場(chǎng)所和高危環(huán)境下的安全管理。企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中要突出抓好超深油氣井生產(chǎn)、高壓長(zhǎng)輸管道、油氣處理、產(chǎn)能建設(shè)、煉化裝備等關(guān)鍵環(huán)節(jié)、高危領(lǐng)域和重要場(chǎng)所的安全生產(chǎn)工作，確保油氣的安全生產(chǎn)。企業(yè)要加大開展工藝安全、行為安全、系統(tǒng)安全的隱患治理和排除工作，努力宣傳好相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和安全文化體系。要深刻吸取安全事故的教訓(xùn)，向全體員工進(jìn)行消防知識(shí)宣傳教育，提高他們的消防意識(shí)和能力。

（3）加大監(jiān)察力度、加強(qiáng)安全監(jiān)管

安全監(jiān)管是油氣生產(chǎn)過(guò)程中安全管理的重要部分，在監(jiān)管工作執(zhí)行過(guò)程中，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要保障監(jiān)管工作按計(jì)劃有條不紊的進(jìn)行，還要結(jié)合生產(chǎn)的實(shí)際情況對(duì)監(jiān)管制度作出必要的補(bǔ)充和調(diào)整，持之以恒的減少安全監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，將安全監(jiān)管滲透到油氣生產(chǎn)系統(tǒng)的方方面面。安全監(jiān)察是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、排除隱患的有效途徑，監(jiān)管人員要不斷提高安全監(jiān)察的質(zhì)量和水平。

（4）加快建立安全長(zhǎng)效機(jī)制，保障安全管理工作的順利執(zhí)行

隨著管理機(jī)制的不斷轉(zhuǎn)變，有些陳舊的管理制度已經(jīng)不能滿足當(dāng)前油氣安全開采的需要，因此，油氣企業(yè)要與時(shí)俱進(jìn)，不斷更新和改進(jìn)現(xiàn)有的管理制度，使安全監(jiān)管逐步走向規(guī)范化、程序化、制度化，從而形成人人行為有規(guī)范、項(xiàng)項(xiàng)工作有制度、處處工作有標(biāo)準(zhǔn)的良好局面，不斷完善現(xiàn)有的安全機(jī)制，保證油氣開采的順利進(jìn)行。

結(jié)言

總而言之，油氣開采過(guò)程中的安全管理是油氣企業(yè)健康發(fā)展和提高生產(chǎn)效率的基礎(chǔ)與保障，安全監(jiān)管水平的高低直接決定著員工和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。在新時(shí)代新形勢(shì)下，油氣企業(yè)的全體員工要保持高度警惕，注重安全生產(chǎn)中的任何一個(gè)細(xì)小環(huán)節(jié)，加強(qiáng)安全管理和培訓(xùn)，消除一切安全隱患，切實(shí)保障油氣生產(chǎn)的安全。

[1]牛增辰.關(guān)于改進(jìn)油田安全工作的思索[J].大慶社會(huì)科學(xué).2008,(4)

[2]陳永鵬.開展安全文化建設(shè) 提高安全管理水平[N].石油管道報(bào)，2009